行政事业单位加强资产与财务管理策略研究

李捷雄 中共深圳市龙华区委组织部

随着新时代的不断发展，市场经济制度逐步得到完善，为了更好地满足现代化社会发展的基本需要，行政事业单位应该与时俱进，深入研究政府出台的新《政府会计制度》，并将其广泛应用于实际工作当中。同时，2019年《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》的实施也为行政事业单位的会计制度提供了全新的核算模式，财务会计与预算会计进一步得到融合。虽然新出台的会计制度确实解决了一些现实问题，但是也对行政事业单位带来了一些挑战。新形势下，行政事业单位资产与财务管理制度面临着机遇与挑战并存的局面，只有提高资产与财务管理效率，才能从根本上提高单位整体的管理水平。因此，行政事业单位应该深刻认识到新会计制度所带来的影响，深入研究实际工作中出现的各类问题，进而制定与之匹配的新型资产与财务管理策略，全面促进行政事业单位的健康、稳定发展。

一、行政事业单位加强资产与财务管理的策略

（一）提高对资产和财务管理的重视程度

首先，行政事业单位应该全面贯彻和落实新会计制度，提高对资产和财务管理的重视程度。长期以来，行政事业单位受到国家财政的大力支持和保障，在实际工作中容易忽视资产和财务管理工作的效果，而随着政府新会计制度的颁布，行政事业单位应该更加关注财务管理效率，并且要严格按照相关规定完整记录所有活动涉及的经费流动情况，进而实施全面监督和控制，只有这样，才能发挥政府财政资金的最大效用，避免不必要的资金浪费。因此，行政事业单位应该转变观念，将新旧会计制度有机融合起来，提高对资产和财务管理的重视程度。

其次，行政事业单位应该明确自身存在的资产与财务管理问题，并引起足够的重视。根据新会计制度的要求，行政事业单位应该准确把握财政资金的流向并且全面、系统地记录与之相关的收支信息。同时，行政事业单位还应该加强内部控制力度，做好财务报表的合并工作，统一建立财务管理体系，以便能够在瞬息万变的市场竞争环境中保持健康、稳定发展，避免资金风险的出现。

最后，行政事业单位应该提升所有财务管理人员的工作意识，全面提升资产与财务管理水平。对于行政事业单位而言，如何合理分配财政资金、如何提高资金使用效益以及如何保障各部门的有效运转，应该是当前亟待解决的问题，因此，提高资产与财务管理的重视程度，能够进一步贯彻和落实上述问题，进而全面提升内部管理水平。

（二）突出资产和财务管理信息化的作用

随着信息技术的发展，行政事业单位资产与财务管理得到了更多的技术支持，运用信息技术可以达到资金的快速和准确计算，可以实现财务报表的科学编制，对促进资产和财务管理效率助益颇多。虽然当前很多行政事业单位相继构建资产与财务管理信息化系统，但是在实际工作中，信息技术所发挥的作用并不明显。因此，行政事业单位应该提升财务管理人员的专业素质和技能，定期开展与专业相关的业务培训项目，不断提升相关人员的专业水准。同时，行政事业单位要重视人才招聘工作，在引进和选拔人才方面要慎重，重点考核其资产与财务管理专业素养、信息化水平以及职业技能；对于已经入职的员工而言，还需要构建长期的职业发展规划和培训开发机制，持续保障其信息化专业素质和技能能够满足资产与财务管理工作的需要。另外，为了突出信息化系统的重要性，行政事业单位还应该注重信息系统与传统资产和财务管理工作的融合度，做好相应的协调工作。

（三）优化资金预算以提升资金利用率

行政事业单位加强资产与财务管理，应该注重资金预算的重要作用，全面提升资金利用效率。加强资金预算工作，应该从转变资金预算观念入手，从传统的粗放式预算模式转换为精细化的预算模式，突出资金的事前预算、事中监督和事后反馈等环节的重要作用，避免不合法或违规现象的出现。第一，财务管理人员要强化与其他相关部门的配合，对于单位内部每笔资金的支出进行合理控制，有效预防资金乱用的情况出现；同时行政事业单位要做好预算决策工作，提高预算的科学性和可靠性，不断优化预算管理水平。第二，要注重单位流动资金的管控，通过对资金预算过程的监管，严格审核专项资金或其他数额较大的资金支出项目，优化资金流动效率，提升资金利用效率。第三，要有效发挥内部审计工作的监督作用，针对单位内部的资金预算和利用情况进行全面审核，一旦发现问题应该及时剖析原因并制定有效的措施进行解决。行政事业单位通过强化内部审计，能够促进资产和财务管理水平的质量的提升。

（四）提高财务风险管控水平

随着行政事业单位的不断发展和变革，在新形势下，行政事业单位应该结合新会计制度对现有的资产和财务管理工作进行深入创新，提高其规范化和精细化程度，以此提高单位应对财务风险的能力。因此，行政事业单位应该在加强资产与财务管理工作的同时注重风险管控问题。为了优化财务风险管控，行政事业单位应该借助信息化系统的集成作用，制定全面的、精细的风险管控方案。同时，行政事业单位还可以应用大数据技术，对现有财务管理相关软件进行升级和换代，强化单位内部部门间的交流和共享，为风险管控奠定坚实的基础。

（五）科学制定财务报表

行政事业单位加强资产与财务管理，还应该从实践的角度强化财务报表的制定工作。根据政府会计制度改革的要求，行政事业单位应该持续改进现有的资产和财务管理制度，尤其是要重视财务报表的改进和优化。具体而言，财务管理人员在编制财务报表的过程中应该增加现金流量表的内容，整合其与实际资金使用情况。同时，财务管理人员还可以将传统的现值分析法中的收益现金或预期现金进行转化，以现金价值的形式进行编制，真实展示单位实际资金使用情况。

二、新冠肺炎疫情期间财务管理措施

在新冠肺炎疫情爆发期间，行政事业单位更应该重视资产与财务管理工作，尤其是要强化应急专项资金、捐赠资金以及物资管理相关工作，严格把控资金、物资管理流程，将资金和物资的效用发挥到最大化。

第一，行政事业单位应该对财务管理应急制度进行完善。具体来说，单位应该从应急专用物资采购环节开始进行严格把控，保障物资捐赠、应急补助发放、报销应急管理等具体工作的有效执行。

第二，行政事业单位应该建立突发疫情财务应急保障机制。该保障机制的构建应该包含财务应急保障指挥系统、财务应急反应系统以及财务应急反馈系统，单位应该注重制度层面的程序和方式实施问题，科学选择有效的财务工具和手段，实现对疫情防控的有效监测、反馈和评价。

第三，行政事业单位应该完善内部监督机制。通过完善内部监督机制，将财务管理应急制度的效用发挥到最大化，同时注重管理机制的绩效评估和监控工作的实施，构建与之匹配的奖惩机制。

第四，行政事业单位还应该关注财务管理人员的专业素质和技能的提升。通过提升相关人员的专业素质和技能，保障疫情防控过程中各项资产与财务管理制度的有效实施。

三、结束语

现阶段，随着经济、社会和科技的飞速发展，行政事业单位资产与财务管理也面临着全新的机遇和挑战。为了促进行政事业单位的转型升级，行政事业单位应该明确资产与财务管理的重要性，深入学习和研究国家相关政策和制度，同时注重资产与财务管理信息化建设，全面提升财务管理人员的专业素养和技能，在实际工作中不断优化资金预算制度，科学制定预算管理方案，充分发挥内部审计工作的监督和控制作用，优化资金利用效率，促进单位资产与财务管理水平的提升。