中欧班列(西安)开行实践与对策

齐 超

(中国铁路西安局集团有限公司 货运部，陕西 西安 710000)

中欧班列是高品质、高等级的国际铁路联运列车，将“一带一路”沿线各国以及欧洲间有效衔接起来[1]。近年来，中欧班列(西安)积极践行国家“一带一路”倡议，改变西部特别是西北地区对外开放格局要求[2]，通过不断优化运输组织、提高服务质量，开行规模实现井喷式增长，构建了“东联西出”“西联东出”的国际物流集结通道[3]。

1 中欧班列(西安)开行实践

1.1 现状

（1）班列数量增长。2013 年11 月28 日，首趟西安至阿拉木图中亚班列开行，打通了陕西连接中亚、辐射欧洲腹地的黄金物流通道。随着市场需求不断提升，近7 年中欧班列(西安)实现了市场培育、辐射欧亚、客车化开行、集结分拨“四级跳”，开行数量从2013 年的1 列51 车，到2018 年的1 189 列49 494 车，增幅巨大、增势迅猛，助推对外开放、贸易交流走上了快车道。2019 年开行班列1 963 列，运量198.1 万t，同比增长50.4%。其中，发送1 223列、116.4 万t，回程740 列、81.7 万t。截至2020年3 月31 日，开行班列583 列，运量53.6 万t。其中，发送360 列、30.9 万t，回程223 列、22.7 万t。

（2）班列品类增加。2019 年，沿海产业转移和央企战略合作速度不断加快。网易无尾熊(杭州)科技有限公司等近10 个项目相继落户新筑港务区，西安瑞图电子科技有限公司等11 家企业已经落地生产，中国远洋海运集团有限公司等多家央企分别与港务区签订战略合作协议。这些企业极大地丰富了中欧班列(西安)的货物品类，从最初的工程机械、装饰装修材料等单一品种到工业原材料、机械设备、建材、工业零配件、家用电器、家具、电子产品、食品、轻工产品、日化等 5 000 余种，电商交易额突破1 700亿元。中欧班列（西安）主要货物品类如表1所示。

表1 中欧班列(西安)主要货物品类Tab.1 Major categories of freight shipped by China Railway Express (Xi'an)

（3）班列运行时间缩短。为进一步优化中欧班列(西安)运输组织、提高运输效率、缩短运行时间，根据中欧班列(西安)开行需求，通过上报调整列车运行图，由新丰镇编组站集结，将阿拉山口中亚班列国内段运行时间由82 h 缩短至56.8 h，中欧班列国内段运行时间由75 h 缩短为48.6 h。2019 年，首次采用“统一运单”(国际货约国与国际货协国之间不再换单)模式，联合敦豪航空货运公司组织开行西安—加里宁格勒—穆克兰港—曼海姆班列，创新“铁海铁”多式联运组织模式，有效解决波兰马拉舍维奇口岸拥堵问题，将入境德国班列时效缩短至10 ～ 12 d，形成与航空的有效竞争。同时，积极组织实施铁路境外段三并二(标准轨段3 列在宽轨段合并成2 列)运输模式，充分释放境外铁路运力；顺利开行西安—安卡拉—布拉格跨里海班列，穿越马尔马拉隧道，实现里海运输走廊横跨贯通。

（4）班列开行质量提升。按照中欧班列协调委员会公布的2019 年全国中欧班列开行质量排名[4]，中欧班列(西安)多项评价指标均处全国前列。其中，班列重箱率100%，全国第一；月计划执行率84.41%，全国第二；中欧班列(西安)回程占比、折算列、发送箱数等重要指标均列全国第三。经过不断开拓创新，中欧班列(西安)开行质量不断提升。

1.2 原因探析

（1）西安区位优势明显，物流成本较低。西安地处全国地理几何中心，到全国各大城市平均距离短、速度快、成本低。西安距阿拉山口、霍尔果斯口岸比重庆、成都、武汉等主要中欧班列开行城市近约600 km，仅国内段运费成本就低近200 美元，且因中欧班列（西安）开行数量较大、开行周期稳定，与国外铁路公司的议价能力较强，境外段成本较低。省市政府高度重视也为班列开行提供了有力支持，西安国际港务区拥有国内惟一获得国内国际双代码的内陆港口、一类铁路口岸、进境粮食指定口岸、进口肉类指定口岸及整车进口口岸、跨境电商综试区，具备良好的中欧班列开行条件。

（2）铁路场站设施领先，枢纽功能凸显。新筑车站集装箱第二线束、铁路综合物流基地等项目相继建成投用，有效提升了铁路场站的承载能力和装卸作业效率。以新筑车站、中铁联集、物流基地为核心的西安港码头，占地333 hm2，是全国最大的铁路货运综合物流枢纽之一；国内辐射半径可达1 021 km，是全国设施先进、运营高效、服务一流、线路密集的中欧班列集散地，物流枢纽中心功能齐全，集散分拨作用得到充分发挥。

（3）物流贸易产业融合，促进班列增量开行。西安国际港务区积极实施物流+贸易、物流+产业多向融合，面向“一带一路”国际市场，全力布局东部产业承接、转移和接力。大力开展精准合作与招商，各大央企参与国际物流合作经营，聚焦电子产品加工贸易业，美国澳威激光器件有限公司、深圳中百佳电子科技有限公司、深圳思赢科技有限公司、冠杰显示科技有限公司等高科技电子加工贸易企业相继投资建厂，为中欧班列(西安)增量奠定了稳定货源基础。

2 中欧班列(西安)发展对策分析

2.1 打造全方位辐射通道

2020 年，以保持中欧班列(西安)高质量开行、高速度增长为目标，按照“西出、东进、北上、南拓”思路，充分释放西安承东启西、连接南北、集散八方、辐射全国的独特区位优势，以新筑铁路综合物流体系为骨干，发挥新筑站内陆港+集散中心作用[5]，协同西安港务区实现区位优势向通道优势、通道优势向枢纽优势、枢纽优势向产业优势的加速转化[6]，在西出优质、东进多联、北上加密的基础上，做好向南拓展谋划，推动区位+通道+产业优势共同作用、相互促进，深入落实“一带一路”倡议、助力陕西“三个经济”发展。

（1）提升西出线路质量。最大限度满足班列经阿拉山口、霍尔果斯等口岸站直达亚洲、欧洲地区的运输需求，系统梳理集结方案，及时调整增加入图班列运行线路。在2020 年第2 季度运行图中欧班列（西安）入图班列线路已达11 条的基础上，根据实际进一步优化补充入图线路，搭建更加畅通便利的国际物流通道，持续提升中欧班列（西安）集货、分拨能力。

（2）打通“东进多联”线路。继续向东寻求与各大港口合作，增开铁水联运班列，进一步扩大畅通经胶州、黄岛、宁波、北仑、天津、上海等港口海上丝绸之路通道，并吸引日本、韩国等国对欧出口货物经此线路由东向西进入新丝绸之路经济带[7]，为西安打造陆海内外联动、东西双向互济的对外开放大格局提供可靠铁路支点和集散中心。

（3）加密“北上”线路。针对目前北向经二连浩特、满洲里进入俄罗斯、蒙古等国的物流需求相对旺盛、运力相对紧张的实际，继续争取中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）及沿线铁路局集团公司的支持，统筹调剂运力资源，做好运力保障，最大限度增运增量。

（4）探索“南线”开行。结合“一带一路”倡议在东南亚地区的布局，以中国昆明—老挝万象铁路建设等战略项目实施为契机，积极对接各大企业，挖掘东南亚国家进出口货源和物流需求，研究探索开行南下班列，开辟新的增长点，全方位释放新筑物流基地的聚集辐射效应。

2.2 加强班列市场拓展

（1）建立路企合作机制。中欧班列(西安)运营组织由平台公司负责，港务区现签约西安国际陆港多式联运有限公司、招商局新丝路供应链管理有限公司、西安自贸港建设运营有限公司等3 家平台公司，将持续加强与港务区各家平台公司的深度合作，建立周、月、季度联席会议制度，做好货源与运力适配无缝衔接。同时，加大共同开拓市场力度，进一步深化与哈萨克斯坦国家铁路公司、乌兹别克斯坦国家铁路公司、俄罗斯国家铁路公司、德国国家铁路公司、土耳其国家铁路公司等班列沿线国家铁路部门，以及日本、韩国港口，青岛港、宁波港等合作，加密与厦门等合作城市班列开行频次，切实降低物流成本，共同为中欧班列（西安）高质量开行提供优质服务。

（2）加快集结中心建设。2019 年，中欧班列(襄阳—西安—欧洲)、中欧班列(蚌埠—西安—欧洲)、中欧班列(徐州—西安—欧洲)、中欧班列(石家庄—西安—欧洲)、中欧班列(厦门—西安—欧洲)相继始发，班列集散中心功能初具规模，将进一步配合港务区加密以上集结班列开行，继续增加中欧班列结对城市，进一步加快中欧班列西安内陆港、新筑集结中心建设，更好吸引产业聚集、服务贸易发展[6]，为西安市政府提出通道+贸易、通道+产业等战略实施打好基础、当好先行，强力助推铁路通道运力优势向货物集散枢纽优势加速转化[8]。

2.3 创新运营组织模式

（1）增开公交班列。配合港务区率先在全国开行中欧班列公交班列，争取每周开行4 班。依托中铁国际多式联运有限公司、中国远洋海运集团有限公司、招商局物流集团有限公司在海外设立10 家以上西安港海外代表处。加大中欧班列（西安）欧洲南线、北线的开行力度，使开行线路达到15 条，进一步提升服务覆盖面。

（2）提升通关时效。借助国铁集团与海关总署推进关铁信息交换的契机，探索铁路、海关、班列运营平台公司、货代及国际贸易公司的信息共享和电子数据传输交换，解决铁路海关业务数据互联互通问题，促进班列通关效率进一步提升。

（3）实施运价下浮。组织对天津港、连云港、上海洋山、福建沿海等港口进行调研，集合班列货物流量流向西安，灵活运用运输价格下浮政策，实施“公转铁”，进一步凸显新筑车站集散功能。

（4）做好服务保障。深入研究宝鸡东站作为全路中欧班列集结编组站方案，持续做大做强新筑车站集结功能作用，全力为高质量、高密度开行中欧班列（西安）提供运输服务保障。

3 结束语

随着全国各地中欧班列开行以及班列补贴逐渐退出，中欧班列(西安)也将逐步面临开行瓶颈。面对加快中欧班列(西安)高质量发展的新形势和新要求，应进一步内强素质，外拓市场，紧密围绕“交通强国，铁路先行”工作主题，合理利用西安地理优势、产业优势和资源优势，不断优化开行方案、创新运营组织模式，提高境外组织水平，提升服务保障质量，不断增强中欧班列(西安)的国际品牌影响力，为全国各地的商贸客户提供更加优质快捷的全程国际货运物流服务，为“一带一路”建设提供强有力的运力支撑。