高职院校公共实训基地建设模式与运行机制研究

摘  要：《国家职业教育改革实施方案》提出“统筹多种资源，推动开放共享，鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地”。基于这一背景，本文阐述了的内涵，梳理了国内外关于公共实训基地建设模式与运行机制的研究现状，提出了高职院校公共实训基地功能定位、运行机制、项目设置、服务模式和绩效评估等可持续发展建议，探寻构建“三位一体”的运行机制，总结推广可复制的建设模式和管理经验。

关键词：高职院校;公共实训基地;建设模式;运行机制

一、高职院校公共实训基地的内涵

高职院校公共实训基地主要是由政校企根据某种职业需要共建的地方技能实训基地。它具备职业技能鉴定、职业能力培训、新职业新技术应用研发、高技能人才培养等功能，具有公共性、公益性和示范性等特点。高职院校公共实训基地是完善现代职业教育体系、促进高职教育供给侧改革、提升高技能人才培养质量的重要平台，对于提高劳动者技能水平，解决社会就业难题，完善公共服务体系，促进区域资源共享等具有重要意义。

二、国内外关于公共实训基地的研究现状

国外关于高职院校公共实训基地的研究。职业教育与产业相结合建设公共实训基地被很多国家公认为是职业教育人才培养的有效途径。比较知名的有德国的“双元制”、美国的“合作教育”、英国的“工读交替”、日本的“产学合作”和澳大利亚TAFE等模式。其共同点是企业全程参与办学过程，重视企业积极性的发挥。根据侧重点的不同一般可分为三类：以企业为主的模式，典型的代表是德国的“双元制”;以学校为主的模式，其代表是美国的“合作教育”;以行业为主导的模式，其代表是澳大利亚的TAFE。

国内关于高职院校公共实训基地的研究。在我国公共实训基地是开展职业教育教学的主阵地。目前，国内针对公共实训基地研究主要集中在以下六个方面：从高技能人才培养的角度研究公共实训基地;从职业教育课程开发角度研究公共实训基地;从区域经济发展的角度研究公共实训基地;从相关专业基地建设角度研究公共实训基地;从高职实训基地角度研究公共实训基地;以上海和杭州模式为模板的研究。2000年，上海高技能人才公共实训中心建成并正式对外服务，这是全国第一个全由政府集中投资，面向社会培训机构、行业企业、职业院校等免费开放的公共实训基地，随后国内其他地区也相继建立公共实训基地。因此，高职院校公共实训基地建设，虽然经过了十几年的发展，但是无论从实践积累还是理论研究来看，仍然是一个崭新的课题。

三、公共实训基地建设模式与运行机制

本文结合淮南联合大学产教融合与大学生创新创业基地建设与管理实际，通过市场调研，重点学习借鉴“杭州模式”，提出了公共基地的功能定位、运行机制、项目设置、服务模式和绩效评估等可持续发展建议，探寻构建可复制推广的“三位一体”模型。

（一）明确功能定位，构建"政校为主、企业参与"的共建机制

一是明确定位。把高职院校公共实训基地的核心功能定位在职业技能培训上，同时依托基地为技能人才提供综合服务，逐渐形成以职业技能培训为核心，集技能鉴定、技能竞赛、技术交流、师资培训、技能展示、职业开发、就业服务、实训课程开发、评价模式创新等于一体的综合服务功能体系。二是资金保障。发挥政府和学校自身优势，政府提供政策和一定的资金支持，依托高职院校现有实训基地，建立面向地方的区域公共实训基地，同时引进企业和社会资本合作（PPP）共建模式，为公共实训基地持续发展提供资金保障。三是整合资源。按照“统筹管理、合理布局、资源共享、功能互补”原则，政府指导整合市域内职业教育集团内职业院校和企业资源，将高职院校公共实训基地纳入集团化管理，构筑一个中心、多点布局的区域公共实训大平台，从而有效避免资源建设“孤岛”或“重复”建设。

（二）创新运行模式，构建“购买服务、协调维管”的共管机制

一是加强政校合作，地方政府每年投入一定体量的建设和运行资金用于购买服务;学校定向委托校内归口管理部门具体负责日常维管，并组建以专业教师为主体、企业技师参与的维管队伍，可以有效降低维管成本，同时规避了管理机构设置困难的矛盾。二是破解制约高职院校公共实訓基地可持续发展的难题，在实践中建立健全管理制度，实现政策落地和机制保障问题。三是建立政校企共建共管领导小组，统筹基地建设管理，强化基地与企业合作，引入企业真实生产任务开展生产性实训，以服务收入换取企业技术支持，建立“输血”与“造血”、公共性与市场化相结合的补给机制，有效解决设备维护与更新问题。

（三）保障持续发展，构建“多元参与、互利共赢”的共享机制

一是强化基地开放共享功能。作为资源整合的“混合体”，高职院校公共实训基地在对接区域产业发展的同时，又紧密对接学校专业建设，共享程度高，要全面向区域行业企业、职业院校、培训机构和社区开放，努力满足各方需求。二是开发智能化管理平台，努力实现随时预约、全天候开放预约机制，有效提高设备利用率。三是对接“一带一路”发展战略，创新对外交流合作模式，通过研究借鉴发达国家和地区的先进做法和经验，并积极进行本土化改造，切实发挥高职院校公共实训基地示范引领作用。

四、搭建建设模式与运行机制模型

立足淮南联合大学产教融合与大学生创新创业基地建设与管理实际，重点学习借鉴“杭州模式”，基于上述建设模式与运行机制研究，搭建了高职院校公共实训基地“三位一体”建设与运行机制模型：

即"政校为主、企业参与"的共建机制、"购买服务、协同维管"的共管机制和"多元参与、互利共赢"的共享机制，总结推广可复制的建设模式和管理经验。

参考文献

[1]高职院校公共实训基地建设模式创新研究——基于“杭州模式（3333模式）”的分析 梁宁森贾文胜 教育发展研究 2016年第17期

[2]高职院校公共实训基地建设模式研究 胡海星《亚太教育》 2015年26期

[3]公共实训基地建设与发展中存在的问题与对策研究 李长虹 陈玉杰  职业教育研究  2017

基金项目：本文为安徽省教育厅2019年度高校优秀青年人才支持计划研究项目《高职院校公共实训基地建设模式与运行机制研究---以淮南联合大学产教融合与创新创业基地为例》gxyq2019197阶段性研究成果之一;2018年安徽省教育厅质量工程项目《会计实习实训中心》2018sxzx16阶段性研究成果之一。

作者简介：方刚（1979.12-），男，汉族，安徽淮南人。本科学历，淮南联合大学，讲师，研究方向：汉语言文学。