漫谈欧盟最低工资

震川

當前，世界上很多国家都实行了最低工资制度。最低工资是指劳动者工作时能获得的最低合法收入。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式。

设立最低工资的初衷是保障低收入劳动者的权益，使他们得到的工作报酬至少能保障他们的最低生活。但最低工资制也引起了很大争议，主要集中在几点上：

1.经济学家认为，最低工资制是政府对劳动力市场的人为干预，破坏了供需平衡的市场规律，导致整个经济体的福利损失。

2.从劳动力市场的需求方面来说，最低工资的规定提高了用人成本，所以雇主们会减少雇佣劳动者。

3.从劳动力供给方面来说，最低工资制使得最没有技能的劳动者丧失了就业报酬上的竞争优势，到头来反而令这些人找不到工作。

世界上第一部最低工资法并非诞生于最早实现工业化的西欧国家，而是由孤悬海外的前英国殖民地新西兰于1894年最先颁布。随后，世界各个工业化国家通过立法来确定最低工资标准。中国是在第一部最低工资法颁布100年后的1994年，在《劳动法》中以法律形式赋予了最低工资的合法地位，2004年由劳动和社会保障部颁布具体的最低工资规定，确立了最低工资保障制度。

世界各国的情况差异很大，它们实行最低工资的形式也千差万别。国家大，国内不同地区经济发展水平差异也大，最低工资水平就会不同。美国由各州制定自己的最低工资。中国也与美国相似，由各地方自己制定。上海的最低工资最高。有的省内部不同地区的最低工资都有差别，比如安徽省的最低工资就分为4级。

欧盟国家一般都不大，国内经济发展比较均衡，每个国家就能实行单一的最低工资规定。2019年，欧盟的汉斯—柏克勒尔基金会所属的经济和社会研究所公布了大多数欧盟国家的最低工资数据。根据该组数据，卢森堡的最低工资最高，达11.97欧元/小时。而欧盟经济的龙头老大德国，自2019年4月1日起，最低工资调整为不能低于9.19欧元/小时，在欧盟国家中排第7位。

欧盟国家中，最低工资比德国高的还有6个国家。除卢森堡外，第2位法国10.03欧元/小时；第3位荷兰9.91欧元/小时；第4位爱尔兰9.8欧元/小时；第5位比利时9.66欧元/小时；第6位英国9.28欧元/小时（经英镑和欧元的汇率换算）。2020年1月31日，英国脱离欧洲联盟。

有些欧盟成员国的人均收入较低，它们的最低工资也较低。公布的数据中，西班牙居第8位，5.45欧元/小时；随后是斯洛文尼亚5.10欧元/小时；马耳他4.40欧元/小时；希腊3.76欧元/小时；葡萄牙3.61欧元/小时；立陶宛3.39欧元/小时；爱沙尼亚3.21欧元/小时；捷克3.11欧元/小时；波兰3.05欧元/小时；斯洛伐克2.99欧元/小时；克罗地亚2.92欧元/小时；匈牙利2.69欧元/小时；罗马尼亚2.68欧元/小时；拉脱维亚2.54欧元/小时以及保加利亚1.72欧元/小时。

在上面提到的22个欧盟国家中，最高的卢森堡的最低工资约是最低的保加利亚的7倍，基本上反映了欧盟各国的人均收入差距。但是，各国的实际生活水平不能简单地以最低收入的绝对数字衡量，还必须结合各国的物价指数（货币购买力）来考虑。如果货币的购买力被考虑进来，上述排名将有所变化。德国的最低工资排在第7，考虑了物价水平后，生活水平上升到第4位，这说明德国的物价并不很高。变化最大的是罗马尼亚和斯洛文尼亚。罗马尼亚的最低工资排在欧盟第20位，但由于该国物价很低，公民收入的购买力较强，实际生活水平排名就上升到第12位。而最低工资绝对值排名第9的斯洛文尼亚情况正好相反，该国物价较高，以实际购买力衡量的话，生活水平就大幅下降到第17位。