高职院校加强内部控制建设研究

葛辉晶 邹怡琪 李丹丹

摘要：高职院校是我国当前的热门院校类型，其主要以培养学生个人能力为核心，强调学生的实际工作能力，对学生未来就业而言非常关键。基于此类情况，我国的各高职院校都在积极寻求发展自身途径，充分地进行学生的能力培养。但是我国的高职院校也存在着通病，其过于注重学生的培养，而忽略了内部控制工作，学校的整体工作有些顾此失彼，学校内部各部门的运行不够流畅，内部控制和管理缺失。所以當前我国的高职院校就需要出台相应的举措，尽可能地进行内部控制工作的强化，让学校的内部运行机制更加的流畅。综上，本文将从高职院校加强内部控制建设存在的问题入手，浅谈高职院校加强内部控制建设研究。

关键词：高职院校;内部控制建设;会计监督

内部控制是指领导层对各个基层部门统一管理和约束的一种行为，于高职院校而言，这方面的领域相对薄弱。我国的高职院校属于学校范畴，学校普遍认为教育教学是其中的关键，学校的管理层将学校的核心工作放在教书育人之上，忽略了学校自身运行的需求，很多的高职院校虽然有着不错的教育教学能力，但是其内部的管理相对较差，很多工作呈现出冗余的情况，对学校的发展尤为不利。我国的高职院校若想实现自身的高质量发展，其核心的工作内容应该是尽可能的进行内部控制工作的强化，进一步协调好高职院校的各个部门。

一、高职院校内部控制建设过程中存在的问题

（一）高职院校加强内部控制建设存在意识缺乏的问题

目前，我国的高职院校对内部控制工作仍旧存在意识方面的问题，其原因在于我国的高职院校都是以学生的成绩为核心，学生的就业率几乎是高职院校领导层最关注的问题。长期的积累，也让我国的高职院校形成了一种以高就业率吸引学生，强化招生，然后扩大学校规模的模式。一旦高职院校的就业率下降，学生会越来越少，学校也就会萎缩，这样的模式成为了高职院校发展的一种常态模式。所以我国大部分的高职院校都采用了这种发展方式，也导致我国的高职院校几乎将全部的重心放在了教育教学之上，对内部控制工作忽略，内部控制工作根本无法发挥出其既定的效果，甚至部分的高职院校根本没有内部控制工作的存在，学校的各个部门都是围绕着教学部门开展工作，形成了一种畸形的内部关系。

（二）高职院校加强内部控制建设存在执行力差的问题

高职院校之中，领导对内部控制的态度始终不够明确。虽然我国的高职院校都将内部控制的内容作为其中一项建设内容，但是在执行力方面，始终存在问题。其原因有两点：第一点是被教育教学任务占据了较大份额时间和人力。在高职院校之中，大部分的高职院校都在进行无止境的教育教学强化，所以高职院校之中，大部分的工作都要被迫按照较低的限度来执行，而将一切的资源让给教育教学的建设，这也就直接导致，在高职院校之中，想要展开内部控制的建设，难免对教育教学研究与发展造成影响，引发相应的矛盾。另一个方面是内部控制工作一直被人们所忽略，这也直接导致了内部控制工作难以完成，相关的人员不知道应该做什么，影响了执行力。

（三）高职院校加强内部控制建设存在监督不强的问题

高职院校内部控制工作的核心是监督工作，但是监督工作在高职院校之中，存在的问题非常严重，其主要是两个原因：第一个原因是我国的高职院校之中，各个部门的权限完全不同，而且不同的部门之间也完全没有隶属关系，导致内部控制监督部门非常尴尬。各个部门和各个体系而言，内部控制部门都是完全独立的，没有人可以监督内部控制部门，内部控制部门也不能对其他部门形成有效的监督。而且各个部门的跨度非常大，如何进行监督，也是一个比较棘手的问题。第二个原因是因为我国的高职院校之中，教育教学部门的地位超然，所以各个部门都要全面地跟随教育教学部门的步伐，这也就让教育教学部门重要程度完全凌驾于各个部门之上，甚至脱离了内部控制的监管。

（四）高职院校加强内部控制建设存在人才缺乏的问题

内部控制对各个高职院校而言都是较新领域，其对人才的要求也相对较高，因为内部控制工作要对各个部门都有一个整体的了解，这就让内部控制的人才要具有多个部门工作的经验。而对高职院校而言，这样的人才一度非常缺乏。其原因有两个：第一个是人才的能力不足。我国很多的高职院校使用的内部控制人员都是高职院校之中一些闲置人员，这些人员自身的能力根本无法满足内部控制工作的需求，只是单纯为了节约成本和为了建设内部控制部门而出现的。第二个是高职院校难以付出较高的代价。对于高职院校而言，要形成一个比较完善的内部控制管理体系，就要加大管理体系建设的投入和相关人才待遇的投入，高职院校普遍不愿意付出这样的代价。

二、高职院校加强内部控制建设问题的对策

（一）高职院校加强内部控制建设应注重强化内部控制意识

当前，我国的高职院校想要进行内部控制工作的改革，其核心是要从意识入手。主要是基于，意识是内部控制工作做好的前提，如果意识存在问题，则内部控制工作也就无法完成。目前来看，想要让高职院校的人员能够充分强化内部控制的相关意识，那么核心的内容应该分为两个部分：第一个部分是进行集中的培训。对高职院校而言，想要让教师及员工认识到高职院校内部控制强化的内容，则要尽可能地进行集中的培训，其中培训的内容表现出内部控制的重要性，让每一个教师和员工都能够知道，高职院校内部控制工作的核心是为了让高职院校发展，而不是对每一个部门进行相应的束缚，这样就能让高职院校的员工都能够支持高职院校的内部控制建设工作。同时，集中培训也表明了一种态度，表达了学校管理层对高职院校内部建设工作的势在必行，每一个教师也都会努力的配合管理层完成这些工作。第二个部分就是学校要出台各个部门和领域的一系列规章制度，强制要求高职院校的员工能够学习内部控制的相关内容。这种学习以自学为核心，配合相关的培训，能够确保高职院校的教职工充分领会采取相应的制度制约的意图，并配合完成相关内容的工作。这种硬性指令，能够最大限度地确保高职院校的人员遵守相关的规定，从而达到整体提高和强化内部控制的意识。

（二）高职院校加强内部控制建设应注重强化内部控制执行力

高职院校的内部控制工作，在建设阶段的核心就是要强化内部控制工作的执行力，确保执行力的提升，以此来保证高职院校的内部控制工作完成。其中保证执行力的主要方法有两个：第一个就是管理层的要求。在高职院校之中，管理层占据了非常重要的地位，而且大部分的高职院校之中，等级观念非常严格，领导的要求，下属必须照办。高职院校的管理层下达了相应的命令，各个高职院校人员都会严格遵守领导的要求进行工作，这对高职院校而言，是完成内部控制建设工作的不二法门。同时，领导的严格要求，也会让高职院校的人员将自身的注意力放在内部控制工作之上，配合高职院校管理层来完成相应的工作，这样的效果比起强制的处罚和约束，往往效果会更好。第二个是责任制的落实。对高职院校而言，其内部的人员构成比较复杂，一部分人员为教师人员，另一部分则是教工，还有一部分是行政管理人员。这三类人员是完全不同的，而对高职院校而言，内部控制工作的核心主要是行政管理人员来完成。所以就要进行责任制的落实，让每一个教职工都能够承担相应的责任，一旦出现了问题，就要进行相应的责任认定，责任人要承担相应的责任，受到一定的处罚。

（三）高职院校加强内部控制建设应注重做好内部控制监督

内部控制工作的日常运行，主要是基于监督工作来完成的。高职院校就要将内部控制监督工作进行相应的调整，才能确保内部控制监督工作发挥其应有的效果。其具体的内容分为如下两个方面：第一个方面主要是内部控制监督的人员选择要具有一定的权威性。内部控制工作是对高职院校的内部各个部门进行综合的管理，所以在高职院校之中，内部控制监督工作的人员选择就必须具有一定的权威性。这些人员需要具有如下两个特色：第一个特色就是要具有一定的威信。在管理职位上，任何的管理人员都需要具有一定的威信，这样才能让下面的人配合管理人员工作。而作为高职院校中枢的内部控制监督人员，其自身的威信就非常的关键，一旦这些人员的威信下降，其他的人员就无法有效地和其进行沟通，甚至會出现哗变的情况。所以威信是第一个标准。第二个特色就是要具有一定的公正度。监督工作是需要公正的，如果不能公正对待，就会出现相应的问题，所以公正也是一个极其重要的内容。第二个方面是内部控制监督工作需要配套的规章制度遵循。监督工作是对其他部门的监督，所以在监督的过程中，要有一系列可遵循的规章制度，要注重保护隐私，及时准确的发现问题，并找到问题产生的根源。

（四）高职院校加强内部控制建设应注重积极补充相关人才

目前我国的高职院校之中，内部控制人才缺乏的问题主要是从两个方面来解决：第一个方面是提高薪水，并且采用面向社会招聘的方式来完成人才的吸收。目前我国很多的高职院校之中，最大的问题就是人才的待遇不高，导致人才的快速流失。虽然高职院校是一个比较安定的工作环境，很多希望能够获得一个长久工作岗位的人员愿意选择高职院校，但是这并不意味着，人才就一定能够接受高职院校的较低的薪金和福利待遇。所以当前的高职院校需要尽可能地提升薪资方面的待遇，从而确保人才得到更好的待遇。这种观念的改变对于高职院校而言，是至关重要的。这也就让高职院校在人才市场之中，具有了一定的竞争力，而不会出现高职院校无法招纳人才的情况。第二个方面就是引进专业的带头人，实现人才的领头羊模式管理。对于高职院校而言，想要更好地进行内部控制的建设，就要内部控制部门有一个出色的人才能够带领其他的人员来完成相应的工作，这对于高职院校而言，是非常关键的内容。这种情况下，就需要采用人才引进的方式，让高职院校可以直接获得一些更高水平的人才，从而保证高职院校的内部控制工作更好地完成。同时，人才引进要慎重，主要是凡是引进的人才，一般薪资不菲。

三、结束语

综上所述，我国的高职院校存在的问题比较明显，其主要的核心就是高职院校将全部的工作重心都放在了教育教学上，导致我国很多的高职院校内部部门之间的关系以及对其管理都存在问题，这不利于我国高职院校的发展。则目前我国最有效的办法是要尽可能地进行高职院校的内部控制的改革，从而有效地提高高职院校的内部管理水平，确保高职院校的发展符合客观发展规律，而不再是顾此失彼的工作方式。着力构建横向制约、上下联动、规范透明的监督格局。同时，高职院校的内部控制提升，能够最大限度地强化高职院校的工作方式，确保高职院校内部管理水平和治理能力的全面提升，并为高职院校提供一个良好的未来发展方向。

参考文献：

[1]张晓燕.基于知识图谱的高职院校内部控制建设研究[J].工程技术研究，2019 （9）：220-221.

[2]梁娟红，林婧.基于可持续发展的高职院校内部控制制度建设研究[J].中国管理信息化，2019 （12）：10-11.