坚守初心担使命 不负韶华谱新篇

任庆章

宁阳县公共卫生法治保障工作座谈会现场。

旗帜鲜明讲政治，维护中心重落实

坚定正确的政治方向是做好人大工作的根本所在。宁阳人大旗帜鲜明讲政治，在实际工作中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大各项工作都在党的领导下扎实高效开展。

坚持依靠党的领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，认真落实重大事项向县委请示报告制度，把县委的主张、意图和决策通过法定程序转变为全县人民的共同意志。注重从讲政治的高度谋划和推进人大工作。坚持站在经济社会发展大局统筹安排工作，使人大履职始终与县委要求对标对表，与全县大局同心同向、合力合拍，体现政治担当。重点围绕大项目建设、新旧动能转换、乡村振兴、扫黑除恶、民生社会事业发展等重点工作开展监督检查。同时认真落实领导干部靠前指挥大项目，联系包保乡镇、村、企事业单位等工作，强力跟踪服务招商引资东庄土地流转林果生产等项目，深入基层一线，协调解决问题。重视机关干部任职“第一书记”工作，协调各方力量，加大帮扶力度，所包村的各项工作稳步推进。今年，新冠肺炎疫情牵动各方，为打赢疫情防控阻击战，常委会领导严格落实省市县委关于疫情防控的部署精神，积极参与防控工作领导，多次到包保乡镇、单位督查指导疫情防控，并以普通党员身份到所联系的社区参加疫情防控值班值守，为疫情防控捐款捐物，贡献力量。同时认真执行县委关于网格包保制度，安排机关干部14名进行轮流值班，明确所包保社区的防控重点，切实做好了小区的重点人员排查、出入口管理、居民宣传引导、生活必需品代购等工作。

依法决定重大事项。坚持把决定重大事项与推进全县经济发展紧密结合起来，认真行使重大事项决定权。不断加强全口径预算决算审查监督，听取审议预算、决算、审计工作等报告，审查批准县级决算、新增政府债务限额及县级预

算调整方案，强化绩效监督和审计发现问题整改情况的跟踪监督，推动县政府及职能部门完善预算管理体系、规范政府性债务管理，提升资金使用绩效。

严格规范人事任免。人事任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。始终坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，依照法定程序任免国家机关工作人员。工作中，不断规范完善人事任免程序和方法，认真审议人事任免案，做好任前调查、任中审议和任后监督，落实宪法宣誓制度，增强了被任命干部的服务意识和法治观念。

服务大局践初心，履职尽责勇担当

始终如一把人民群众对美好生活的向往和最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重心，把推动全县经济社会高质量发展，推动民生改善，增强监督实效，作为人大工作的根本立足点和落脚点。

全力打好三大攻坚战。始终以精准之策、严实之态、有效之举助力打好三大攻坚战。一是聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，加大对预算执行情况及政府债务管理监督，完善预算联网监督系统，加强对重点支出和转移支付的跟踪监督。完善和实施政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，对全县国有企业改革情况进行专题调研，听取审议全县行政事业性国有资产管理情况的专项报告和国有资产管理情况的综合报告，提出要摸清家底、盘活资产、强化改革，切实做好国企改革重组。二是聚焦打赢脱贫攻坚战，对脱贫攻坚工作进行视察，督促凝聚脱贫合力，补齐短板，做到精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众在脱贫路上一个也不能少，一个都不能掉队。三是聚焦打好污染防治攻坚战，继续关注“河长制”工作，对全县河长制湖长制工作进行视察，建议严厉打击涉河涉湖违法行为，保护湖河水质，切实维护河湖生态安全。对大气污染防治、城乡环卫一体化等工作进行视察，对全县环境保护工作情况进行了专题审议，同时配合上级人大开展泰汶环保世纪行采访报道活动，组织代表开展“绿满泰安”国土绿化行动视察，针对全县智慧环保、农村人居环境整治、垃圾分类等方面存在的问题，提出要坚持绿色发展理念，坚守生态保护红线、环境质量底线，坚决打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战，推动全县生态环境质量持续改善。

倾力支持高质量发展。一是支持中小企业发展。针对经济下行压力、实体经济发展困难的实际，提出加快科技创新，改造提升传统产业，培育发展优势产业，加快发展战略新兴产业等建议，不断打造“大众创业、万众创新”新引擎。二是支持行政审批改革。以提升行政效能为切入点，把推动“放管服”改革作为重点监督工作，深入开展调研，多次听取汇报，督促再造审批流程，提高政务服务能力和办事效率，全力推動“贴心代办、一次办好”落地见效。三是支持农业新旧动能转换。围绕如何加快推进农业新旧动能转换促农业增效、农民增收进行视察，提出推动农产品标准品牌建设、推进农业“新六产”发展、推广“智慧农业”应用等建议，督促农业结构调整，提高农业综合效益和竞争力，统筹做好乡村振兴这篇“大文章”。四是支持农产品质量安全建设。农产品质量安全是人民群众“舌尖上安全”的第一道关口。听取审议了全县农产品质量安全工作情况的报告，针对农产品监管追溯体系建设不够完善，农产品产地准出和市场准入制度还没全面落实到位等问题，督促落实“四个最严”要求，切实加强“从田间到餐桌”全程监管，努力让全县人民吃得放心。

着力推动民生问题解决。坚持以问题为导向，把人民群众身边的民生小事、难事当作履职大事，积极作为，让群众真切感受到代表在行动、人大在身边。持续跟踪全县教育工作，跟踪督办《关于加大措施，努力提升我县幼儿园办园水平的议案》，对全县教育工作和职业教育改革情况进行专题调研，建议优化中小学布局，合理配置教育资源，加强师资队伍建设，提高教育教学质量等，倡导全社会共同托起明天的太阳。围绕如何推进医养结合工作，组织市县人大代表对全县敬老院建设、卫生健康和推进医养结合健全养老服务体系情况进行调研，督促以群众健康养老需求为导向，探索实施基层医疗机构医养结合试点，满足老年人多元化需求，主动适应分级诊疗，真正实现老有所养、老有所医、老有所乐。宁阳人大高度重视冬季供热工作，加大了对《关于提升整体供暖水平，切实保障群众冬季取暖的议案》的督办力度，督促供暖企业早检修设备、早改造管网、完善应急预案，破解各种制约供热的难题，确保市民度过一个温暖的冬天。去年，人代会期间代表提出建议、批评和意见38件，其中道路建设方面12件，占31.6%。在主题教育中，县委为解决基层群众出行难，又把推进“四好农村路”建设作为即知即改问题。为此，对道路建设这一民生实事项目开展调研，针对建设资金缺口大、部分道路管护体制不理顺等问题，建议完善路网框架、严把施工质量、夯实管护措施、合理布局客运站点等，切实建好、管好、护好、运营好，为农村经济发展和群众安全便捷出行创造良好条件。

强力促进依法行政。依法治县工作是落实依法治国基本方略在宁阳县的具体实践。加大对法律法规贯彻执行情况的监督检查力度，督促“一府一委两院”提高执法水平，为社会和谐稳定提供法制保障。对《全民健身条例》《山东省学校安全条例》《公司法》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，配合上级人大对《中小企业促进法》和《山东省中小企业促进条例》等实施情况进行执法检查，促进了相关法律法规在宁阳县的有效实施。

发挥作用促发展，代表工作展新貌

人大代表是人民代表大会的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。宁阳人大尊重代表主体地位，搭建履职平台，开展代表活动，全力支持和切实保障人大代表履职尽责、发挥作用。

加强与代表的联系。深入开展“双联”活动，根据常委会组成人员变动情况，修订县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系选民制度，调整组成人员联系代表范围，及时反映群众呼声，充分发挥人大代表在全县经济社会发展中的作用。健全完善常委会机关联系代表所在企业制度，帮助企业解决困难，助力企业发展，同时进一步密切了常委会与代表的联系。注重发挥代表的优势特长，在常委会组织的视察、調研、执法检查等活动中，邀请代表参与。围绕常委会议题，有计划地组织代表开展履职学习、专题调研、执法检查以及述职评议等活动。围绕医养结合、职业教育、国土绿化、大气污染防治等开展年中专题调研，提出意见建议42条。

近日，宁阳县人大常委会对全县公共卫生法治保障工作暨重大疫情防控工作进行视察。

丰富代表履职载体。按照省市人大要求，建设省市县“人大代表之家”和“人大代表联络站”，着力打造成为“学习查询的专属空间、代表履职的活动平台、联系群众的快捷驿站、维护权益的温馨港湾”。目前已建立乡镇（街道）“人大代表之家”13处、人大代表联络站73个。继续运用“宁阳人大”网、微信群、QQ群等信息化手段，搭建交流人大代表履职经验、宣传代表活动和代表典型的阵地平台，及时发布常委会作出的决议决定、开展的视察调研等工作动态，方便代表知情知政。指导乡镇人大组织代表开展评议部门、专题调研和审议视察活动，为代表依法履职创造了有利条件。积极引导广大代表参与疫情防控，及时下发了《关于充分发挥各级人大代表作用坚决打赢疫情防控阻击战的紧急通知》，号召全县各级人大代表严格落实疫情防控各项要求，立足岗位，积极作为，全力投入到疫情防控和应急响应等保障工作中。截至今年4月底，共有547名省市县镇人大代表捐款355.575万元，捐物折价460余万元。

认真办理代表建议。高度重视代表建议办理工作，在代表建议的提出、交办、督办等环节上狠下功夫，确保代表建议办理落到实处。通过组织会前视察，组织代表了解社情民意，促进提出高质量议案建议;通过完善办理规定办法，增强办理单位责任意识、质量意识，提高办理工作水平;采取常委会领导牵头督办、机关室委分工督办、提出建议代表参与督办的方式，强化对办理工作的督促检查;通过完善办理工作考核结果与部门单位绩效考核成绩挂钩机制，进一步调动承办单位积极性，提高对议案建议办理工作的效果。去年人代会上，代表共提出议案2件、建议38件，已经解决或基本解决的17件， 正在解决或已纳入规划逐步解决的20件， 因客观、政策条件所限暂时无法解决的3件，按期办结率、面复率达100%，满意率、基本满意率100%。