我国城乡差距的现状、原因及影响因素分析—基于新经济地理学的视角

赵岩 西北师范大学

一、我国城乡差距的现状

（一）城乡经济的二元性变弱。学术界通常采用二元对比系数来衡量二元经济结构的强度。G1、G2以及G分别是农业部门、非农业部门产值以及总产值，L1、L2、L分别为农业部门、非农业部门劳动力数量以及总劳动力数。

B1、B2分别是农业部门、非农业部门的比较劳动生产率。计算公式为：

设R1为二元对比系数，二元对比系数的计算公式为

二元对比系数值在理论上处于0～1之间，与二元经济的强度呈反向关系。1978～2018年，我国城乡二元对比系数中间虽有小的波动，但总体态势平稳发展，从1978年的0.16上升到2018年的0.22，说明我国城乡二元经济性在变弱，但没有太大改观，不仅与发达国家的0.52～0.86还有相当大的差距，而且和发展中国家的0.31～0.45也存在一定距离。

（二）城乡居民人均财产差距悬殊。净房产、金融资产以及耐用消费品价值，占据了城镇居民人均财产的大部分比例；土地和房产是农村居民财产中主要部分。不论是人均财产增加的速度，还是人均财产的绝对数，城镇居民都要比农村居民高很多。

（三）城乡消费总量差距明显。1998-2018年，农村居民人均生活消费总支出从2457.17元上升到12124.3元；城镇居民年人均生活消费总支出从4331.61升至26122.3元，城镇居民的消费总额是要明显高于农村居民的，不论是从人均生活消费总支出差距的绝对数还是相对数，城乡居民人均生活消费差距都有扩大的趋势。

（四）城乡居民人均收入差距扩大。城镇居民的人均可支配收人由1998年的5425元增加到2018年39250.8元，而农村居民人均纯收人也由1998年的2162元增加到2018年的14617元。从数量上看，农村居民人均纯收人总是低于城镇居民，而且从增长速度来说，城镇居民要比农村居民增长得要快。

（五）城乡基本公共服务差距较大。以城乡医疗卫生服务为例(见表2)，2008年至2018年期间，城乡每千人口卫生技术人员数以及医疗卫生机构床位数逐渐增加，但城市所拥有得数量始终是农村拥有量的两倍以上，城乡差距依旧明显；城乡居民人均医疗保健支出都有很大提升，在居民医疗保健支出占消费性支出比重当中，农村居民的比重逐年增加，农民医疗支出的负担在逐渐加大。

表2 城乡基本医疗卫生服务比较（2008～2018年）

2013 9.18 3.64 7.36 3.35 1136.1 668.2 6.1 8.9 2014 9.70 3.77 7.84 3.54 1305.6 753.9 6.5 9.0 2015 10.21 3.9 8.27 3.71 1443.4 846.0 6.7 9.2 2016 10.42 4.08 8.41 3.91 1630.8 929.2 7.1 9.2 2017 10.87 4.28 8.75 4.19 1777.4 1058.7 7.3 9.8 2018 10.91 4.63 8.70 4.56 2045.7 1240.1 7.8 10.3数据来源：《中国卫生健康统计年鉴(2019)》；

二、城乡之间差距形成的原因

城乡形成差距的原因是空间集聚导致的，这是从新经济地理学视角做出的解释。新经济地理学认为，由于某种外来冲击的出现，使得某一地区获得了优先发展的条件，大量的劳动力、资本、技术等生产要素纷纷进入，使得该地区具有了规模经济的优势，规模经济的优势会进一步促进劳动力、资本、技术等生产要素的集聚，逐渐形成了“中心―外围”格局。由于循环累积效应具有“路径依赖”的特点，从而会进一步加大中心与边缘区的差距。

三、城乡差距加大的影响因素

新经济地理学认为，运输费用、劳动力要素的流动以及空间资源禀赋等因素是影响中心区空间集聚的主要因素，同时也是影响中心外围区差距的因素。当中心区的集聚程度越高时，相应的规模经济效应也就越明显，从而中心外围区的差距就会进一步加大。

改革开放以来，流入到城市的劳动力逐渐增多，新经济地理学的相关理论表明，农村劳动力的流入对城市的空间集聚产生正向的“向心力”，同时，由于农村流失了大量的劳动力，“农村空心化”等问题日益突出，进一步加大了城乡之间的差距。

除了劳动力的流动以及运输成本会影响中心区空间集聚的程度之外，自然资源、交通、港口等空间资源禀赋，以及社会制度等都是其影响因素。我国的城市具有条件优越的交通等空间资源，同时又拥有城市偏向的发展政策，从而发展迅速，与农村的差距也在逐步增大。

四、相关政策启示

本文从新经济地理学的视角，阐释了我国城乡之间存在差距的原因及影响因素，同时在乡村振兴战略背景下，为我国城乡差距的减小以及乡村的发展提供了参考。为此，现阶段缩小城乡差距，要充分发挥政府这只“看得见的手”的作用，制定一系列惠农政策，优先发展农业农村，积极引导农民工返乡创业，利用农自然资源禀赋实现在农业农村内部的产业集聚，激发农村内生增长动力，推动农业结构调整，实现内生发展，最终缩小城乡之间的差距。