高职院校服务产业转型升级助推城市发展探究

邱同保 史庭宇

【摘 要】本文以柳州城市职业学院为例，论述高职院校服务产业转型升级助推城市发展的措施：服务产业布局与产业升级转型，优化专业布局与开展专业升级;服务产业走出去，协同企业开展国际化办学，助推城市开展国家级交流合作;服务工业城市社会结构变化需求，提升服务城市发展的能力。

【关键词】高职院校  产业转型升级  城市发展  产业园区化办学

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）05C-0086-03

近年来，柳州城市职业学院在对接产业升级、伴随产业走出去、服务城市发展等方面，发挥地方院校助推城市产业发展的作用，不断优化专业链对接产业链，不断升级专业层级对接产业升级，紧跟企业走出去办学，服务城市发展办专业，形成了“政府领航、双元一体、教产相伴、融合发展”的职业教育发展模式。其中，“双元一体”即校企一体（学校与企业一体）、双园一體（职教园与产业园一体）的柳州职业教育育人环境，学校（职教园）、企业（产业园）各为一元。柳州校企合作是建立在双方互为需求、互为依靠的基础上，核心是人才需求为纽带，柳州职业教育能够长期对准企业需要培养人才，对准支柱产业培养人才，对准社会发展需求培养人才，服务城市产业升级转型。本文以柳州城市职业学院为例，探索高职院校如何服务产业转型升级助推城市发展。

一、服务产业布局与产业升级转型，优化专业布局与开展专业升级

根据2020年柳州市政府工作报告，“柳州市政府坚持不懈调结构，发展新动能加快集聚。汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业”，构成当前传统产业实现“老树发新枝”，老品牌企业不断推出新产品、拓展新市场、焕发新活力。战略性新兴产业的“工业新苗”茁壮成长，产业新格局已经形成。

（一）建立专业设置与产业发展的动态调整机制。产业受到市场经济和技术发展的制约，需要不断调整和实行技术升级，每一个产业有兴起、旺盛到衰退的生命周期。柳州市产业发展，不断实行产业升级，推进二次创业，发展新型产业群，这给职业教育带来新的要求和发展。职业教育专业群要不断动态优化，以满足产业发展对技术技能人才的需求，为传统产业升级和新兴产业成长提供人才支撑，使专业链与地方产业链紧密融合和升级。柳州市“政府领航、双元一体、教产相伴、融合发展”职业教育发展模式得以形成并收到很好的效果，就是在当地教育行政部门的统筹规划下，职业教育专业调整与专业升级，紧跟柳州当地产业调整和产业升级步伐，形成同向同步。柳州城市职业学院目前设置40个专业，形成10个专业群，其中8个专业群对接“5+5产业体系”。

（二）对接产业发展优化专业布局。柳州城市职业学院对接广西柳州汽车城新能源汽车产业发展，开设了新能源汽车技术专业，培养面向新能源汽车生产、销售和售后技术服务企业的高素质技术技能人才。柳州市政府发展新兴产业群，柳州城市职业学院所在位置是国家高新产业园区，建立有国家信息产业园。一批新兴信息技术、大数据企业相继落户。学校与广西大数据产业合作成立“大数据技术应用协同育人基地”，开展“订单式”培养，解决新兴产业快速发展而人才短缺的难题;通过创新人才培养机制推动行业发展，实现产业增产增效、协同发展，构建区域良性人才生态，优化了专业布局。

（三）对接产业升级开展专业服务升级。随着企业产业升级，工业机器人得到广泛应用。柳州城市职业学院对接企业人才需求，及时设置工业机器人专业，培养具有较好的实践经验、能进行生产管理、具有创新精神和创业意识的高技能人才。柳州城市职业学院获得上海发那科机器人有限公司授权，成为FANUC机器人培训、认证授权的国内第一家高校，为上汽通用五菱、广西柳工、东风柳汽、柳州五菱等当地知名企业培养机器人操作和维修的高级技术技能人才。

二、服务产业走出去，协同企业开展国际化办学，助推城市开展国家交流合作

柳州市政府制定《柳州市职业教育国际化发展行动计划（2014—2020年）》，推进建设国际交流合作平台与运行机制，促进职业院校开展国家交流合作，促使职业院校输出职业教育标准，推动职业院校伴随企业走出去。

（一）服务产业走出去，协同企业开展国际化办学。柳州市最大汽车生产企业上汽通用五菱公司，在印度尼西亚建立生产基地。基地建成后急需一批本土化的技术技能人才。柳州城市职业学院主动对接企业，在学校成立“中国印尼SGMW汽车学院”，在印度尼西亚成立“印尼中国SGMW汽车培训教育中心”，国内外两个教学基地，为企业培养与产品走出去的技术技能人才。共计培养300多名印度尼西亚留学生，留学生毕业后都在上汽通用五菱印尼基地工作，为企业培养了当地急需的产业工人。

（二）积极开展国际教育，助推城市开展国家级交流合作。在“一带一路”建设背景下，广西是面向东盟的“桥头堡”。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，把广西的目标定位放在突出位置。这就基于广西一个国际合作的大舞台，柳州职业教育在这个舞台上应发挥出应有的作用。柳州城市职业学院积极开展国际教育，面向泰国、印度尼西亚、马来西亚等国，招收留学生，在校生500多人（是全国高职学院中留学生最多的学校），构建了“三养成、三结构、三阶段”人才培养模式，不断吸引美国、日本等国留学生来学习，品牌效应日益明显。学校巴基斯坦国际学生萨勒曼参加全国规模最大的茶艺技能大赛—— 茗星茶艺师全国评选总决赛，荣获“年度中国茶（国际）传播使者”称号，体现了学校国际化办学水平。柳州城市职业学院在推动地方城市开展合作交流合作上，拓展思路，创新方式方法，也取得了显著成效。

三、服务工业城市社会结构变化需求，提升服务城市发展的能力

根据2020年柳州市政府工作报告，柳州市三次产业结构为7.1∶49.6∶43.3，服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率超过80%。同时，生产性服务业发展迅速，推进生产性服务业集聚化发展。工业设计城建设加快，推动工业设计与产品创新深度融合，推进大数据产业园建设，促进大数据产业项目落地，加快工业大数据开发应用。生活性服务业优化升级，加快发展会展服务、软件信息技术等新兴产业，促使柳州特色优势地方特产电子商务产业链得到构建。

（一）大力建设三产专业群，服务第三产业发展。职业教育是民生教育，关系到社会的稳定与进步，关系到就业水平和市民生活质量。柳州市是工业城市，工业产业在广西处于重要支柱地位，产业的发展必然有一支庞大的产业队伍，伴随产业的服务性商业也是高度发达的，产业发展对服务业发展提出更高要求。职业教育必须从产业发展、社会发展来设置专业，服务产业园区發展、服务地方经济发展、服务城市发展。柳州城市职业学院紧密对接生产性服务业和生活性服务业的发展，科学设置专业群，学前教育专业群已发展成为有规模的专业群，老年服务专业群正在构建和逐步发展。财贸专业群、旅游服务专业群、大数据专业群、电子商务专业群培养大批毕业生，服务当地第三产业发展。

柳州产业发展，吸引更多人口聚集，首先带来的就是千家万户的孩子读书问题。尤其是学前教育成为急需发展的市场，而学前教育的师资成为制约因素。柳州城市职业学院发挥自身办学历史优势，及时开设学前教育、早期教育、小学教育等专业，满足当地教育师资需要。学校制定专业群建设规划，打造桂中地区学前教育办学规模大、办学质量好的专业群。

我国人口老龄化的社会现实对高素质、专业化的老年服务与管理人才需求巨大，国家高度重视老年教育和老年服务与管理的人才培养工作。城市社会服务中的老人服务是当前城市发展中的难题，也是城市发展中的新兴产业。柳州城市职业学院关注城市发展的需求，开设老年服务与管理专业，培养从事老年服务机构与老年产业企业管理、老年社会工作的高素质技能型养老服务与管理专门人才。形成了学校服务城市发展的办学特色，瞄准地方经济结构，对准地方人才需求，实行服务城市发展的办学特色，做大做强学校的品牌专业，充分发挥地方院校服务地方的优势。

（二）打造优质专业群，服务工业城市建设发展。柳州城市职业学院在柳州市“政府领航、双元一体、教产相伴、融合发展”职业教育发展模式的整体构架下，继续凸显民族化、国际化办学特色，进一步加大力度建设园区化办学特色，人才培养紧扣城市产业发展、紧扣城市服务产业升级，解决人才供给结构性问题，为城市发展提供高素质的技术技能人才。学校围绕工业城市发展，着力打造一批优质专业群。服务城市幼儿教育，打造桂中地区水平高的学前教育专业群。该专业群在人才培养上突出“爱心、细心、放心”的“三心”幼师人才品牌和老人服务人才品牌，是育儿和敬老特色鲜明的人才基地。服务城市建筑装饰，融入民族特色，打造具有民族传统文化基因的建筑装饰专业群。该专业群在人才培养上植根民族传统文化、应用现代信息技术，是建设宜居城市和民族建筑装饰风格的一线设计、管理、生产的人才基地。服务城市旅游产业，融入国际化元素，培养具有国际视野的旅游与酒店管国际化人才。服务产业园区产业，开展学校与园区合作，产教融合，培养面向园区制造业、电子信息新兴产业的实用型生产与管理人才，发挥“读城职、进城市”的优势，将汽车制造专业群、工业自动控制专业群、信息专业群建成服务产业园区的重要人才基地。打造学前教育专业群、建筑装饰专业群、旅游服务专业群、制造专业群与信息专业群五大优势专业群，服务城市经济建设发展，服务城市产业园区人才需求，破解人才结构不合理的难题，突出柳州城市职业学院的办学优势和特色，保持学校的持续发展和稳步提升。

柳州市“政府领航、双元一体、教产相伴、融合发展”职业教育发展模式，从起步到发展，基本成型。随着经济发展和职业教育深化改革，该职业教育发展模式进入提升和创新阶段，尤其需要目前柳州地域上的1所应用本科学院、4所高职学院和19所中职学校，深化人才培养模式改革，深化产教融合与校企合作，将职业教育嵌入城市产业发展中。柳州城市职业学院紧扣城市这一关键词，站在工业柳州发展的视角，关注产业升级，关注社会民生急需，优化专业布局，积极培养服务城市发展的技术技能人才，服务产业园区发展，助推城市产业升级转型，发挥了城市学院助推城市发展的作用。

【参考文献】

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[3]中国国家发展改革委等《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》[EB/OL].（2015-03-28）[2020-03-07].https：//baike.sogou.com/v100292424.htm#para2.

[4]潘旭阳，等.职业教育发展柳州模式（理论篇）[M].北京：国家行政学院出版社，2019.

[5]潘旭阳，等.职业教育发展柳州模式（实践篇）[M].北京：国家行政学院出版社，2019.

【作者简介】邱同保（1967— ），男，湖南平江人，柳州城市职业学院教授，研究方向：职业教育管理与教学改革研究;史庭宇（1972— ），男，湖南郴州人，文学硕士，柳州市职业教育研究所副所长，高级讲师，研究方向：中国古代文学、职业教育。

（责编 王 一）