浅谈油田企业全面预算管理的存在问题及对策

李静

摘要：在油田企业全面预算管理工作开展时，由于多种因素的直接影响，使得全面预算管理工作开展出现一些问题，如全面预算编制方式单一、预算编制与企业战略部署不接轨、缺乏长效的激励约束机制，直接影响到油田企业的可持续发展。为有效解决相关问题，笔者根据自身工作心得提出相关建议，如采取合适的全面预算编制方法、突出全面预算管理与企业战略部署契合、合理完善油田企业考核评价体系，逐渐优化完善全面预算管理模式，充分发挥出全面预算管理工作效能，促进油田企业可持续发展。

关键词：油田企业;全面预算管理;问题解析;解决对策

油田企业是国有企业的重要组成部分，为社会运行提供能源保障。由于油田企业的日常运营成本高，为提高油田企业的整体运行效率，提高资源的综合利用率势在必行。在油田管理经营过程中，可合理引进全面预算管理理念，促进油田企业财务管理工作改革创新，合理发挥出全面预算管理工作价值，使得油田企业发挥出最大社会经济效益。

1.油田企业全面预算管理问题解析

1.1全面预算编制方式单一

预算编制是全面预算管理工作的重要组成部分，若预算编制工作出现数据差错，将对油田企业的财务预算管理造成严重影响。为此油田企业开展全面预算管理时，必须对全面预算编制工作进行足够重视，并选择合适的全面预算编制工作方式，如固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等。通过对油田企业的预算编制工作进行调研可知，部分油田企业进行全面预算编制时，主要采取增量预算方法，该种预算方式，主要是基于上年度的企业运营成本消耗数据，合理增加本年度的预算成本指标，进而得出相关的预算编制方案。在该种预算编制工作开展过程中，很容易受到编制人员主观意识的影响，导致全面预算编制工作的潜在风险加大，给油田企业后续成本控制造成很大影响，不利于油田企业可持续发展计划的落实[1]。

1.2预算编制与战略部署不接轨

油田企业经营管理过程中，没有突出全面预算编制内容与战略部署的契合，由于两者没有进行有机结合，给企业全面预算管理工作开展造成很大影响。如企业发展进入瓶颈期后，由于全面预算管理的长效性不足，不能协助企业解决相关问题，直接影响到企业的可持续发展，为此需对全面预算管理与战略部署结合现状进行合理调整优化，突出全面预算管理工作与企业战略规划的有机结合。

1.3缺乏长效的激励约束制度

在全面预算管理工作落实过程中，为保证全面预算管理工作可发挥出一定价值，应当基于考核激励评价机制，对全面预算管理工作的实际开展情况进行评估，进而及时对全面预算管理工作方案进行调整，确保全面预算管理工作开展的可行性与合理性。在编制人员开展实际工作时，由于缺乏长效的激励约束机制，使得全面预算管理工作实际开展过程中出现一定偏差，不利于油田企业的可持续发展。未来油田企业战略发展过程中，应当基于全面预算管理工作理念，对企业的内部绩效考核机制与内控体系进行不断完善健全，实现预期企业战略发展目标。

2.田企业全面预算管理工作对策探讨

2.1采用合适的全面预算编制方法

鉴于石油企业所在行业发展的特殊性，企业生产经营过程中，不仅受到国内原油储量变化的影响，同时国际原油市场价格的波动，同样会对油田企业的经营管理造成一定冲击。鉴于国际原油市场的不稳定因素增加，对油田企业管理经营产生的影响具有连续性与波动性特点。在该种经营发展市场背景下，油田企业开展全面预算管理编制工作时，不可采取单一的油田企业全面预算编制方法，应当合理采用多种预算编制方法[2]。

如油田企业全面预算编制工作开展时，编制人员可基于滚动预算编制理念，主动将弹性预算编制方法与零基预算编制方法进行合理结合，保证预算编制方案的可行性，提高油田企业预算管理的抗风险能力。部分油田开展全面预算管理编制工作时，将全年作为预算编制周期，将每季度作为滚动周期，依据企业季度经营管理进行滚动预算编制，保证全面预算编制内容的连续性与完整性，可有效保证油田企业的整体经营实力，合理规避市场风险。在滚动预算编制方案下，使得油田企业的战略长远规划与短期经营目标进行结合，保证战略部署规划目标逐渐达成，保证油田企业的可持续战略发展。

在油田企业开展全面预算编制工作时，为保证预算编制的合理性与科学性，应当采取作业成本法进行编制工作细化，明确作业流程与编制作业动因。基于弹性预算工作要求进行预算编制，保证全面预算编制方案的可操作性。在对油田各个部门进行管理成本预算编制时，可采取零基预算方法，基于零点作为起始点进行预算编制，使得预算目标更加符合实际真实情况，有效对各部门的管理运营成本进行控制，激发各部门工作人员的积极性与创造力，不断提高企业的经济收益。

2.2突出全面预算管理与企业战略部署契合

油田企业的全面预算管理工作属于企业战略规划部署的重要组成部分，油田企业实际经营管理过程中，应当突出战略目标对企业生产经营的导向作用，即根据油田企业的战略部署规划内容，制定油田企业短期内的经营管理目标，并建构高资产回报引导利润目标形成机制，保证全面预算指标的科学性与预测性。为此油田企业进行全面预算管理时，可引进EVA管理机制。通过对EVA管理理念进行分析可知，该理念指企业经济增加值，突出企业减掉资本成本后剩余的税后净营业利润。基于EVA管理视域分析可知，油田企业的经济增加值，将受到企业资本成本与营业利润的共同影响。鉴于资本成本对企业发展具有导向作用，企业开展全面预算管理时，可围绕EVA理念协助企业领导作出正确的决策，避免激进的战略风险出现，影响到油田企业的可持续发展经济效益。

在EVA指标的支持下，管理人员可基于战略部署视域，突出新产品的投资研发、员工技能培训等工作，为企业戰略发展进行部署规划。在全面预算管理与企业战略规划部署契合时，应当合理应用EVA管理理念，为油田企业主动规避风险、合理降低企业的资产负债率，提高企业的整体经营实力，推动油田企业战略发展，挖掘出油田企业的内部资源潜能[3]。

2.3合理完善油田企业考核评价体系

考核激励工作是全面预算管理的重要环节，对全面预算管理工作的落实具有推动作用。全面预算管理工作开展时，油田企业基于科学性、合理性基本原则，全面预算管理工作开展时，可基于管理指标对部门业务开展实际情况进行衡量。实际全面预算管理工作开展时，油田企业对企业考核评价体系进行合理完善，对部门或个人进行考核激励，充分调动个人的工作积极性，提升油田企业的整体工作积极性。

在实际油田企业相关管理工作过程中，不仅需对预算管理目标进行考核评价，同时对全面预算管理的运行效率进行评估，将执行效果与运行效率进行有机结合，充分发挥出全面预算管理工作价值，提高油田企业的整体经营管理效率。

3.结束语

综上，文中对油田企业的全面预算管理工作进行论述，说明全面预算管理工作开展的质量与效果。笔者结合自身工作经验，针对油田企业全面预算管理工作开展中存在的问题，以及相关解决措施进行论述，说明对全面预算管理工作制度与模式优化的重要性与必要性。未来油田企业战略发展过程中，应当充分发挥出全面预算管理工作价值，推动全面预算管理工作与企业战略部署进行有机契合，推动油田企业高质量可持续发展。

参考文献：

[1]宋杰鲲，梁璐璐，王彩玲.油气开采企业全面预算管理问题与对策[J].会计之友，2018（13）：47-50.

[2]赵晓红.精细化管理理念下油田企业财务管理创新策略研究[J].经济研究导刊，2018（16）：92-94.

[3]刘毅，李航.油气田开发投资成本管理的超越预算路径[J].西南石油大学学报（社会科学版），2016，18（04）：1-7.