教师交流轮岗实施过程存在的问题与对策探究

朱婷婷

【摘要】为有效促进当前我国义务教育的均衡健康发展，近年来我国部分地区逐渐开始实行教师交流轮岗制度，旨在促进部分贫困地区的教育发展。就当前状况来看，一些教师交流轮岗在实施仍然存在不少问题，比如，教师归属范围不统一、政府对此政策的保障力度不够、教师的工作积极性不高等，想要解决这些问题需要社会、政府、学校及老师共同努力，去积极实现教师及贫困地区教育的良好发展。

【关键词】交流轮岗;优秀教师;存在问题与解决对策

一、引言

近些年来，我国义务教育小学教师队伍水平建设虽然已经取得了一些显著成绩，整体素质不断得到提升，但是各国和地区之间义务教育教学师资队伍水平对比总体上仍然存在不均衡发展现象。实现义务教育均衡科学发展，必须加快解决教育师资均衡资源配置上的问题。推进兼职教师服务交流合作轮岗教学是不断提升边远农村贫困地区重点乡村初中学校兼职教师服务水平的重要战略举措，是新型农业城镇化战略背景下加快建立贫困城乡学校教师队伍教学一体化协调发展长效机制的重要组成内容。

二、教师交流轮岗试点过程中可能存在的一些问题

（一）试点实施区域范围不够广

一项优质教育优惠政策的实施执行不经常可能一定是一帆风顺的，在实施执行它的过程中常常可能会不时出现各种制度偏差，各种问题。所谓政策偏差性就是在泛指当前我国大学教师国际交流合作轮岗培训制度的政策实施遭遇困境与管理机制的不断创新，也就是在政策执行实施过程中可能偏离了原来的实施目标，从而直接影响了相关政策措施执行的管理结果与实施效果。因此，我国中小学教师实践交流会的轮岗管理制度在实施执行管理过程中一旦出现这样那样的管理偏差也是非常难以避免的。

从学校与教师之间的交流来看，一些西部贫困地区交流轮岗只是一种形式，并没有付诸实践，有些甚至仅仅是将教师送到贫困地区，教师只进行形式授课，不根据学生的具体情况对授课内容进行调整，也还没有完全上升到成为一种具有长期性、普遍性的教育制度工作安排，这显然不利于西部地区义务教育的均衡健康发展，这显然不利于西部地区义务教育的均衡健康发展。[1]

（二）教育政策支持保障引导不到位

学校教师教研交流活动轮岗，必须一定要做到有国家相关教育政策的正确指导引领和政策保障，做到有章可循，有序规范进行。从有的一些地方学校教师之间交流活动轮岗的实际开展情况分析来看，教师之间交流轮岗过程并没有完全制度化和完全规范化，没有完全设定一套科学、透明的教师交流轮岗程序，没有建立起学校与教师之间较好的桥梁，而学校也有时会对其疏于管理，不能更好地进行管理。

三、教师交流轮岗过程中的问题以及对策

（一） 努力缩小学校办学条件实际差距

深入育人教育要推行優秀教师参与交流人员轮岗，必须切实加强对薄弱专业学校的体育投入，持续加大支援发展农村基础教育的学校基础教学设施体系建设的投入，在完善农村学校体育教学仪器、电脑、图书等体育教学设施和学校体育场地、交流轮岗教师的时间周转点和宿舍等学校基础教育设施各几个方面努力缩小学校办学条件的实际差距，改善农村学校的体育教学资源合理配置和学校生活教学环境，使参与交流教师轮岗的优秀教师更加愿意干下去、在学校呆得住、干得好。也可以增强交流政策，以发布宣传工作为主要突破口，强化对交流政策的整体认知与领导认同交流政策的贯彻执行确实离不开前期有效的政策宣传，有不少的中小学校也随之成立了教师交流轮岗领导工作小组，将一些学校相关交流政策及时进行公布，这就等于得到了学校教师的充分理解与大力支持。[2]

（二）建立一套完善的配套招聘政策调整体系

（1）加强中小学教师这一职业的薪酬管理制度。

加强统筹规划，实施教师薪酬公平倾斜性劳动补偿的激励制度，适度向部分农村贫困地区教师倾斜，为加快实现农村教师之间交流合作提供公平、合理的薪酬保障。还建议可考虑设置用于教师之间交流优秀轮岗的教师动态奖励专项基金（轮岗即教师特殊津贴），用于教师交流优秀教师的轮岗管理、奖励、培训在相关教育交流补助方面，特别是重点补助那些教育交流涉及到经济条件特别艰苦的边远地区和普通学校的优秀教师，并严格要求做到坚持专款专用。

（2）加快建立社会的激励机制。

把一些优秀教师送到艰苦贫困地区和薄弱群体学校进行交流轮岗工作是为学校培养、选拔以及锻炼优秀教师的重要平台，与学校教师职业生涯发展道路进行一个全过程、全方位有机制的衔接，树立正确用才育人理念导向。在事业编制人员核定、岗位职称设置、职务（高级职称）晋升、业绩考核、培养人才培训、评优评奖表彰等各个方面还将制定相关优惠待遇倾斜政策，激发高校教师积极参与专业交流培训轮岗的劳动积极性和工作主动性。[3]

（三）建立完善企业人事管理规章制度。

目前，国家有关层面正在积极推动义务教育学校教师队伍"县管校聘"聘用示范区项目建设，各地政府可从本地实际发展情况角度出发，大胆尝试探索建立教师队伍聘用管理新长效机制，实行教师全员聘用合同教师聘任制，将教师的队伍管理由"单位人"制转变为"系统人"，进一步研究完善教师师资调配队伍管理暂行办法，从而有效率地避免教师人事权和教师聘任聘用权的直接分离问题带来的区域内交流不畅。

结论：在我们开始确定选拔每个轮岗小学教师的人选时候，就一定要通过综合考虑每个轮岗教师的实际工作情况，包括社会适应能力、家庭经济情况等，及时高度关注轮岗教师的整体精神素质需求和教师职业上的幸福感，保障轮岗教师的教学生活服务质量和教师工作生活质量。要更加迫切注重如何充分体现作为交流体育教师的一种个人流动价值和一种社会流动价值，让所有参与教育交流的普通教师们在经济上可以得到实惠并在精神上可以得到更大鼓励、地位上可以得到更大提高，事业上可以得到更大发展。

参考文献：

[1]袁春林.中小学专任教师专业轮岗招聘制度的理性审视研究及其相关改进政策措施[J].贵州北京师范学院教科学报，01（1）.

[2]何小花.师幼交流存在的问题与对策[J].新课程：下，2014：58.

[3]刘德磊，苏泽.农村义务教育教师轮岗交流现状、问题与对策研究[J].创新创业理论研究与实践，2018：131-134.