关于构建党风廉政预警机制的思考探究

张立

摘要：近年来，经济发展迅速，我国的国有企业的发展也有了改善。明确国有建筑企业党风廉政建设的重要意义，剖析目前党风廉政建设存在的问题，基于上述分析，由此提出加强党风廉政的具体举措，其中涉及监督检查、纪律作风建设、执纪问责力度、党风廉政建设与企业改革发展的融合及纪律监督等方面内容，以为为类似工作提供参考。

关键词：构建党风廉政;預警机制;思考探究

引言

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键之年。要正视国内外发展环境对企业生产经营带来的新情况、新变化、新问题，确立“坚持党建引领、深化改革创新”的战略目标，深刻认识到依法经营企业的重要性、严格管理企业的紧迫性、勤俭办好企业的必要性，不断深化廉政思想认识，抓好思想法制教育，建立完善规章制度和坚决查处腐败案件，加强企业党风廉政建设，营造企业和谐氛围，促进企业高质量发展。

1 企业产生腐败与企业管理的关系

1.1 从企业产生腐败的过程看企业管理

在企业中，腐败行为一般发生在企业的经营和管理环节之中。国有企业实行产权和经营管理权相互分离的改革以后，国有企业拥有了较强的自主经营权，同时企业的自主管理权也越来越大。然而现阶段国内的国有企业普遍没有构建起完善的自我约束机制，如此一来就容易导致国有企业在日常的经营管理工作中出现权利被滥用的问题，由于权力缺乏必要的监督，就存在较大的权利寻租空间，进而容易滋生各种腐败的问题。

1.2 从企业管理功能看企业管理

企业的腐败行为极有可能是因为企业管理工作混乱所造成的。通常情况下，如果企业没有构建起科学而严密的管理体系，就容易出现各种各样的腐败问题，进而直接阻碍了企业的发展，不利于企业取得较高的经济效益。反之，如果企业构建起了科学而严密的管理体系，那么企业就能高效地开展科学合理的监管工作，在此情况下，对公共权力的监督就更加有效，出现腐败行为的几率也就更低。因此企业在进行管理的过程中，需要不断地加强反腐倡廉的力度，严厉打击各种腐败行为。

2 加强国有建筑企业党风廉政建设工作的重要意义

加强国有建筑企业党风廉政建设工作是确保企业发展政治方向的重要保障。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。正是依靠这一优势，新中国建立了完备的工业体系、奠定了经济起飞的基础。改革开放以来，同样是依靠这一优势，有些企业抵御住市场经济的冲击与挑战，昂首跨入世界百强企业的排行榜;但有些企业党的建设不强、党的领导弱化，最终被市场大浪淘沙荡涤而去。

3 优化措施分析

3.1 深化党风廉政学习教育

（1）引导企业内的党员干部自觉树立起正确的三观。（2）按照企业发展的实际情况，有针对性地开展多种主题教育，为企业的成员树立廉洁的榜样，积极教育和鼓励企业的成员在工作中贯彻清正廉洁的思想。（3）选择一些富有吸引力的方式来开展党风廉政教育，让企业的成员积极地参与到党风廉政教育的过程中来，可以通过举办主题征文活动和相关的知识竞赛等方式，不断增强党员干部的廉政意识。

3.2 加强企业廉洁文化建设

结合企业发展的需求，打造符合企业发展实际的廉洁文化。四航局在打造廉洁文化的过程中，坚持将企业的廉洁文化作为企业开展廉政建设主要载体以及开展反腐败的重要抓手，并且是一个持续、渐进、渗透、总结、提炼、丰富的过程，其可采取的措施有以下方面：（1）践行“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的中央企业廉洁理念。（2）进一步打造“班子讲廉、读文恳廉、说案警廉、媒体传廉、承诺知廉、谈话促廉、家庭助廉”七个平台。（3）加强开展“信念观、价值观、权力观、地位观、利益观、业绩观”教育。（4）推动廉洁文化“进班子、进部门、进公司、进项目、进家庭”活动等工作，建设具有四航局特色的廉洁文化体系。

3.3 强化执纪问责力度，形成反腐倡廉高压态势

保持政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，贯通运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，早防范、早处置。要畅通信访举报渠道，规范问题线索管理，规范信访办理流程，严防压案不报、跑风漏气。对上级交办、领导批示的重大问题线索要加强跟踪督办，限期办结。要突出执纪重点，加大审查力度。把违反党的“六大纪律”、工程项目亏损、安全质量事故等影响企业高质量发展的问题作为重点，对职工群众反映强烈的腐败问题，重拳出击、严查快处。

3.4 建立完善规章制度，是加强企业党风廉政建设的重要保证

制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求，特别是在当前加强供给侧结构改革的过程中，企业行为和市场行为还不能做到严密规范与有效制约，加强制度建设就显得尤为重要。坚定制度自信，就要有系统的、适合的制度建设支撑。企业通过建立科学民主的决策制度、规范有序的运作制度、层级把关的审批等制度，对领导班子的决策，各部门各岗位的业务运作和人、财、物的管理进行规范和约束，使每项工作有章可循，每个环节有人把关，按章办事、规范运作，形成党内民主监督、群众参与监督、职能部门专责监督的有效“大监督”机制。一是加强对领导干部的监督。认真贯彻落实党的民主集中制，发扬党的批评与自我批评的优良传统，进一步健全完善民主生活会等党内生活的各项制度，在班子内部形成积极健康的党内生活氛围。二是加强对关键“部位”和风险岗位人员的监督管理。当前一些腐败问题的产生，多数是因为对一些易发生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位和关键人员管理不严、制度不健全造成的。有鉴于此，企业要本着抓突出问题、抓关键环节、循序渐进、逐步完善的原则，在关键“部位”、风险点和重要人员的监督管理上制定有效措施。例如，坚持定期进行企业内部轮岗、换岗和工作中的过程调控。三是重视发挥审计、监督的作用。一方面，重视发挥审计工作在反腐败斗争中的作用。对审计工作不能仅仅看作是企业的一种财务行为，而要作为反腐倡廉的一个重要手段，进一步纳入整个反腐败斗争的工作体系。另一方面，开展经常性的审计工作。建立审计工作责任制，加强对审计部门审计行为的监督，执行谁审计谁负责，对有意隐瞒真相的，要追究有关责任人的纪律和法律责任。

4 结语

当前我国经济发展面临新的风险挑战，国有建筑企业作为国民经济重要组成部分，正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，任务艰巨，使命光荣。必须坚持以新时代中国特色社会主义新思想为指引，坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署，不忘初心、牢记使命，落实责任，规范管理，切实推动全面从严治党取得新成效，以高质量党风廉政建设工作促进企业高质量的发展。

参考文献：

[1]尤继红.国有建筑施工企业党风廉政建设常见问题及对策研究[J].现代国企研究，2019，（12）：300.

（作者单位：唐山三友化工股份有限公司纯碱分公司）