高校廉政风险分析及其防控对策

李婷婷

摘 要：随着我国高校办学规模的不断扩大，高校腐败事件时有发生，如何防控高校廉政风险是当前高校发展关注的焦点问题。本文以廉政风险为切入点，阐述了高校廉政风险防控意义，重点分析了高校廉政风险及其防控对策，旨在说明高校廉政风险防范的重要性，以期为高校提供参考借鉴。

关键词：高校;廉政风险;防控意义;风险分析;防控对策

一、高校廉政风险防控意义

高校作为社会主义接班人的培养场所，构建廉政文化，实现自身的清正廉洁，营造风清气正、崇廉尚廉的育人环境，可使师生受益。从高校廉政风险防控的意义上看，主要表现在三个方面，一是反腐形势下的必然要求。廉政的对立面是腐败，近年来，党和政府的反腐力度不断增强，在高校的快速发展和建设中或多或少存在腐败现象，在反腐形势下开展高校廉政建设，进一步推动高校全面从严治党向纵深发展。二是转变工作作风的重要途径。高校是高等教育的场所，也是培养高素质人才的地方，一旦出现腐败问题，不仅影响高校的办学环境，还会对高校的声誉造成影响，高校廉政风险防控，可以较好地转变高校工作作风，使之在廉政文化氛围下开展教育教学工作，有效预防腐败。三是权力监督的有效方式。高校廉政风险防控可以有效防止权力的滥用，促使权力在合法、合规的范畴内运行，从而避免贪污腐败现象的发生，因此，具有十分重要的现实意义。

二、高校廉政风险具体表现分析

（一）行为失范，岗位职责风险

在高校廉政风险中，行为失范使得高校廉政风险较大，造成行为失范的原因多半来自于岗位职责风险，也就是说，引起高校在岗人员行为失范的原因，多半与其所在的岗位有关，在特定岗位上利用职务之便引发的廉政风险，可以是占据工作岗位但不作为现象，也可以是渎职、失职等现象，独断专行、以权谋私等这一廉政风险的产生，在不同部门和不同个人身上有不同的体现，使得高校廉政风险长期存在。

（二）监督缺位，机制制度风险

高校廉政风险的产生还与监督工作相关，由于监督缺位产生的廉政风险，多表现为机制制度风险。具体说来，高校廉政风险防控中的监督机制和制度的不完善，使得高校腐败思想和行为有机可乘，利用制度和机制的漏洞产生腐败行为，从而引发高校廉政风险。就目前而言，在我国高校的发展建设之中，高校廉政风险防控工作仍有待加强，规范监督行为，很大程度可以看出高校廉政风险防范的执行效果。

（三）思想误区，思想道德风险

高校廉政风险防控中的思想误区，非常容易导致腐败行为的发生，我们知道，一个行为的产生往往是先有意识，由于思想道德意识的不高，自身的世界观、人生观、价值观存在思想误区，不能用正确的三观来看待问题，思想道德风险的存在，使得高校廉政风险客观存在。具体说来，在高校的廉政风险防控中，处于高校教育教学的个人思想领域缺乏道德底线，不顾高校的长远可持续发展，为了一己私欲滋生腐败行为，做出违反职业操守的行为，因此迫切要求提高认识，正确看待廉政文化建设对高校的重要作用，营造风清气正的育人环境。

三、高校廉政风险防控对策

廉政文化在中华文明史上源远流长，高校廉政风险防控不能脱离廉政文化建设这一背景，在高校廉政风险防控过程中，針对行为失范、监督缺位、思想误区等领域存在的廉政风险，其相应的防控对策可以从不敢腐、不能腐、不想腐入手，构建长效防控机制，其具体内容如下。

（一）齐抓共管，构建不敢腐的惩戒机制

所谓不敢腐，就是要压缩腐败空间，对高校腐败主体产生威慑力，营造齐抓共管、高压严治的惩戒机制，促使贪腐即被惩、震慑时时在。

一是齐抓共管强化责任。高校廉政风险防控要形成合力，才能让腐败无处遁形，这就需要在高校形成全员参与反腐的氛围，不仅是高校领导要抓反腐，全校师生都要参与到反腐的过程中，纪检监察机关要立起监督执纪的更高标准、更严要求，压紧压实责任，规范细化党风廉政建设责任清单，用制度管权管事管人，并通过深化党务、校务公开，积极拓宽监督渠道，加强对人、财、物等职权事项的防范，最大限度遏制腐败问题发生。

二是推进日常监督常态化。构建不敢腐的惩戒机制是一场持久战，在此过程中高校对于是否规范、廉洁、高效运行权力，可以通过巡察、审计等方式，把纪律和规矩挺在前面，深入查找可能存在的廉政风险问题，同时要严格执纪，勇于亮剑，严肃查处学校违纪违规行为，确保潜在风险能被及时掌握，防止小问题演变成大案件。需要注意的是，巡查、审计、明察暗访应常态化，有腐必反、减存遏增，常长用力、久久为功，才能起到威慑力。

三是建立风险预警机制。腐败风险预警机制在高校的建立应提上日程，监控高校腐败风险因素的变动趋势，做好对腐败的动态监控，以便将腐败的萌芽扼杀在摇篮里。首先，是收集腐败信息，深入查找风险点。对于高校日常中隐藏的腐败信息进行收集、整理、归纳，找出廉政风险的问题所在。其次，要分析预警信息，划分腐败等级，对腐败问题进行有针对性地管理。三是及时对风险预警问题进行处理，对于找出来的廉政风险问题要从快从严进行跟进，高校相关部门应该通过谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等多种方式加强引导，避免其形成严重的违纪及腐败问题。

（二）制约权力，构建不能腐的防范机制

制约权力，构建不能腐的防范机制，就是要对高校权力的运用进行规范和管束，促使廉洁公正用权。对高校而言，构建不能腐的防范机制，就是要建立科学、严密、完备、管用的制度体系，坚持扎紧笼子、严防严控。

一是健全制度、堵塞漏洞。高校廉政建设过程中，制度的建立不是一成不变的，而是应结合高校发展的实际情况，进行不断地健全和完善，用健全的反腐制度制约权力，结合腐败现象的新特点新趋势在制度层面堵塞腐败的漏洞，只有这样，才能扎紧制度的笼子，形成约束规范。

二是发挥制度的科学合理性。在高校反腐制度建设之中，制度的合理性也至关重要，高校要进一步建立和完善内控制度，比如财产、收入等方面，提炼、升华，形成规范性文件，深化院务公开制度，推进完善监督机制，紧盯廉政风险点重要岗位，可能出问题的环节都要用制度规定严格框住，完善用制度管权管事管人机制。

三是落实责任追究制度。在高校职能和岗位职责清晰具体，责任到岗定人之后，对制度加大执行力，牢记制度的权威，落实责任追究情况。要严格执行制度，加强对制度执行情况的监督检查，形成“法定职责必须为、法无授权不可为”的校纪校风。

（三）增强自觉，构建不想腐的保障机制

坚持固本培元，突出坚定理想信念，增强高校廉政风险防范的自觉性，可以通过构建不想腐的保障机制来实现。高校之所以会产生廉政风险，归根结底，还是因为对廉政的思想认识不够，自觉性、自律性不够，防腐拒变的能力不够，从意识形态领域保障廉政势在必行。

一是增强法纪意识。高校违纪违法问题的存在，很大程度是因为缺乏纪法意识和相应的纪法知识。因此，应充分利用报刊、网络、橱窗等搞好法纪宣传，增强法纪意识，让高校师生了解各项制度规定，可以使之真学真信、学深悟透党纪法规，还可以通过开展“学党章、知党规、守党纪”等活动，在具体的实践活动中增强法纪意识。

二是开展高校廉政教育。探索构建不想腐的保障机制，其重点和难点就是打造高校廉政文化，扎实推进廉政风险防控的理想信念教育，营造崇廉尚洁、见廉思齐氛围。在具体做法上，开展“真情助廉寄语”“廉政文化作品展评”等活动，在宣传教育方面下功夫，提高对风险防控工作的认识，增强主动接受组织和群众监督的自觉性，增强廉政意识和自律意识，在廉政教育的开展下可以有效防范廉政风险。

三是加强廉政风险防控平台建设。高校还应积极探索新的教育形式，积极利用网络媒介开展廉政教育，创新教育形式，使廉政教育进教材、进课堂、进网络，构筑立体化的教育平台，发挥教育合力，提升廉政教育效果。例如利用校园网、微信公众号平台、微课堂等形式，举办廉政文化节，开办网上警示教育专栏、违纪违法问题“曝光台”，强化廉政风险防控政策和知识的解读，牢固树立廉政思想，夯实廉政风险防控思想基础。

四、结语

总之，高校廉政风险防控是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对高校而言，廉政风险防控应常态化，确保高校在发展过程中有效预防廉政风险。高校廉政风险防控作为长效机制来抓，应重点从齐抓共管，构建不敢腐的惩戒机制;制约权力，构建不能腐的防范机制;增强思想和行动自觉，构建不想腐的保障机制等方面，从惩戒机制、防范机制、保障机制三方入手，形成高校廉政风险防控的合力，持续推进使不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢堵塞风险防线，坚决将腐败行为拒之门外。

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