分析行政事业单位财务风险的防范与管理

舒小琴（广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心））

行政事业单位工作具备公益性和服务性的特征，做好财务风险管理工作是保障单位稳定运行的关键。当前由于受到诸多因素的影响，例如：财务风险管理制度不健全、财务人员风险意识不强等，进而引发财务风险问题，阻碍行政事业单位的良性发展，因此积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。

行政事业单位财务风险管理的必要性概述

行政事业单位属于公益性单位，要想保障其健康发展，要确保资金的合理化、规范化应用。通过强化财务管理工作，结合行政事业单位实际需求建立切实可行的财务风险管理机制，能够更好的规避财务风险。尤其是在行政事业单位体制改革的背景下，财务管理风险问题日益突出，例如：个别单位忽视财务风险管理工作，资金应用缺乏合理性，导致资金浪费，引发财务风险。通过建立健全完善的财务风险管理机制，能够强化财务风险管理水平，控制资金使用，避免发生风险问题，最终保障行政事业单位的良性发展[1]。

当前行政事业单位财务风险成因分析

（一）财务工作人员风险意识不强

行政事业单位财务管理工作的开展，离不开财务工作人员的支撑，其自身是否具备较高的专业水平、综合素质，是影响财务管理水平的重要因素。当前个别财务工作人员由于缺乏较高的风险意识及责任意识，导致引发了诸多的风险问题。行政事业单位是非营利性单位，财务工作人员在工作中缺乏专业性，也极大的增加了财务风险问题的发生几率。

（二）财务风险管理制度不健全

行政事业单位财务风险管理工作的开展，离不开健全完善的财务风险管理制度的支撑。当前由于大部分行政事业单位缺乏健全完善的财务风险管理制度，财务风险管理制度缺乏可操作性，无法很好的满足行政事业单位财务风险管理工作需求，还有的行政事业单位在开展风险管理工作中流于形式，财务风险管理工作得不到有效的落实，进而引发了诸多的财务风险问题，给单位造成损失，阻碍其稳定发展。

（三）财务风险管理监督能力不足

现阶段，行政事业单位在财务风险监督管理工作中，虽然实行内部控制+外部监督，但是其整体监督控制能力却并不高。在行政事业单位财务内部控制中，大多是依靠不完善的制度来评价分析财务风险，并没有建立健全完善的内控体系，导致内控效果差强人意，导致出现虚假财务信息等现象。在行政事业单位外部监督中，其监督机制缺乏创新，职工职能划分不合理，职能重叠的问题尤为突出，影响到监督工作的开展[2]。

新时期行政事业单位财务风险管理原则及防范对策探讨

（一）财务风险管理原则

1.整体性原则

整体性原则是行政事业单位财务风险管理所必须要遵循的首要原则。在管理工作中，领导人员及管理人员要客观公正的看待问题，结合实际情况分析行政事业单位的风险承受能力及外界环境风险，实现对财务风险的综合整体衡量，并实现针对性处理。

2.全员参与原则

行政事业单位属于非营利性单位，在开展财务活动的过程中，稍有不慎就会引发风险。因此必须要全员参与风险管理工作，提升全员的风险意识，及时发现并规避财务风险。

3.权衡制衡原则

行政事业单位财务风险主要来源于内部和外部。在内部决策工作中，由于权利过于集中，极易导致决策工作失误，进而引发风险。因此要遵循权衡制衡的原则展开风险管理工作，提升决策水平。

4.预见性原则

财务风险的发生，具备可预见性特征，因此行政事业单位在财务风险管理工作中要遵循预见性原则，制定针对性的预警机制，以便于从源头上分析并控制财务风险问题，保障财务活动安全。

5.效益原则

虽然行政事业单位属于公益性、服务性单位，但是对于资金的应用率是非常高的。因此要遵循效益原则，保证各项资金的合理应用，避免浪费，最终达到更高的公共服务质量。

（二）财务风险防范对策

1.重视财务管理，加快队伍建设

新时期，行政事业单位必须要思想上高度重视起财务风险管理工作，并将其落实到实际工作中。首先，作为领导者，要不断完善自身的财务风险理论，提升风险管理水平，以便于更好的统筹安排各项工作，更好的规避财务风险问题。其次，针对当前个别财务工作人员风险意识不强、责任心不强的问题，要积极做好专业化培训工作。通过定时定期的培训，提升其财务工作专业化水平，意识到财务风险管理工作的重要性及必要性，树立高度的财务风险意识及责任心。作为财务工作者，自身要具备良好的自学意识，利用闲暇时间学习财务风险防范技巧和措施，不断提升自身的财务风险防范水平，降低风险问题的发生几率。此外，要加大对优秀人才的招聘力度，面向社会及高校公开招聘优秀人才，并认真做好考核工作，确保其具备较高的财务风险管理经验和水平，满足财务风险管理工作需求。

2.完善管理制度，转变管理方式

建立健全完善的管理制度至关重要，保障财务风险管理工作顺利开展，提升财务风险管理水平的一项重要工作。新时期，行政事业单位要从财务风险内部控制制度、财务风险管理制度、财务流程监督制度等方面入手，健全完善管理制度体系，为财务风险管理工作的开展提供更加强有力的制度保障。对于各项制度的建立，要确保其完善性与全面性，鼓励全员参与到其中，提升管理制度的可行性与可操作性，以便于实现全方位的监督管理。在建设各项管理制度后，要将其落实到实际工作中，针对执行不力的部门、人员，有必要进行处罚。与此同时，要积极创新管理方式方法，应用多元化风险管理模式。例如：在预算管理工作中，可以应用全面预算+滚动预算结合的方式，使得管理工作具备更高的灵活性。在成本控制工作中，要做好对各项资源及人员的统筹协调工作，降低资金周转风险，同时也能够极大的提升工作效率，控制成本[3]。

3.加强内部控制，构建风险体系

行政事业单位在财务风险管控工作中，需要历经风险识别、风险评价、风险预警、风险监管、风险控制等多个环节的工作，各个环节彼此之间存在着密切的联系，因此要想达到良好的财务风险管控成效，行政事业单位各个部门彼此之间要加强沟通与交流，协调配合展开财务风险管理工作，实现信息的及时互通。同时要对各个岗位及人员的管理责任和任务进行明确，建立健全完善的财务风险内部控制体系，重点关注高风险环节，有针对性的做好风险防范及控制工作，保证行政事业单位财务活动安全。

4.优化组织结构，提高监管质量

行政事业单位要进一步强化过程监管工作及权力监管工作，对预算支出进行严格的控制，认真学习国家最新的财政政策，并结合相关政策及自身情况来展开预算编制及审批工作。行政事业单位各个部门要确立风险内控目标，定期检查目标执行情况，一旦发现存在目标偏差的现象，要及时解决。不仅如此，要做好对组织结构的优化工作，设计扁平化的组织结构，强化横向监管工作，制定相互监管的岗位管理体系，促进行政事业单位财务管理效率及监管质量的提升[4]。

5.提升财务风险管理信息化水平

现阶段，随着科技的快速发展，信息化技术在各个领域实现了广泛应用。将信息技术应用于行政事业单位财务风险管理工作中，能够极大的提升信息化管理水平。基于此，要重视起对信息技术的应用，推广先进的会计计算软件和计算机网络技术。利用信息技术强化财务资金管理，实现对资金的安全化管理与及科学化分配，有效规避财务风险。不仅如此，利用信息技术还能够实时化查询财务收支状况，快速获取财务信息，通过对各项数据信息进行整合分析，为财务决策工作提供重要的数据参考，使得财务决策具备更高的科学性，规避财务风险。

结语

综上所述，行政事业单位体制深化改革背景下，行政事业单位财务风险问题引发了越来越多人的关注。新时期，要明确行政事业单位财务风险的诱发因素，进而结合实际情况制定针对性的风险防范对策，遵循相应的原则落实财务风险管理工作，提升行政事业单位财务风险防范管理水平，保障资金安全，促进行政事业单位的健康稳定发展。