“智慧城市”模式与现代城市规划发展关系研究

郭小燕

摘要：“智慧城市”是现代化城市发展的目标，也是现代社会发展到一定阶段的必然产物。“智慧城市”发展模式秉承以人为本及可持续发展的根本理念，其发展模式能够让人民利益得到更好的满足并能够通过内部产业结构的智能化调整以有效整合社会各界资源及平衡生态环境，并能够通过统筹分配手段使各类资源得到合理的分配。本文首先研究了“智慧城市”的内涵，对“智慧城市”的模式进行了相关探讨，并研究了“智慧城市”在发展过程中与城市规划及建设的相互影响作用。最后阐述了如何规划发展“智慧城市”问题。

关键词：“智慧城市”;发展模式;可持续发展;资源;城市规划

1 “ 智慧城市”的内涵

随着人类社会的不断进步，我国经济获得了突飞猛进的增长，城市化进程也日益加速，人们生活水平较之以往也有了明显的提升，因此，人们对生活质量的追求也越来越高，在追求更高质量生活的过程中，人们开始对现代城市进行了各方面的探索及升级改造，在此探索过程中“智慧城市”模式孕育而生。“智慧城市”的出现一方面更好的满足了人们对生活品质的追求，另一方面也将人类社会的发展优势与城市的自然环境有效的融合在一起，从而实现互相促进，协同发展。这不仅有效的提升了人们之间的沟通效率，也促进了城市的健康发展及城市化的进程，同时也强化了对现代化城市生态环境的保护作用^[1]。此外，现代化“智慧城市”在其发展的进程中，在人类采取的有效管控下，能够催生出有益于社会各行各业的全新社会环境，从而达到社会资源利用的最大化，这样“智慧城市”的社会效益得到了最大的发挥，有利于社会经济的发展和人类的进步。现代化城市中，很多城市都被冠以信息化、数字化等诸多头衔，其发展模式也伴随着越来越先进的科学技术，有利于人们的生活更加便利化及各项社会职能的实现，但这与“智慧城市”还是有明显差别的，“智慧城市”是一种更高级别的城市模式的存在，它不只是具备信息化、数字化的发展模式，而是基于信息化、数字化来实现对社会各项资源及自然资源的合理分配，从而保证城市的可持续发展，能够不断为人们服务^[2]。

2 “智慧城市”与城市规划发展之间的关系

2.1 “智慧城市”有利于城市的规划

采取“智慧城市”的发展模式不仅有利于城市格局的重塑，也对城市内部的结构性产业的改善有着巨大的帮助。一个城市的建设规划有很多层次的理解，其中包括了城市形态的界定，当一个城市的某类产业逐渐在城市主要生产力中占主导作用时，那么与该种类型产业配套的产业链也就能够主导城市的发展方向，而“智慧城市”正具有此类作用，其核心产业能够充分调动城市其它内部的产业结构的共同发展，让城市的发展方向更加的清晰化、明确化，因此，“智慧城市”能够为城市的未来发展指明方向。“智慧城市”对城市规划方面的影响还可以体现在城市的政治功能上，在依托信息技术的基础上，“智慧城市”的发展模式更容易影响政府决策部门的思路，有利于政府部门更加明确政策制定的作用及可行性，这样制定出来的政策也更符合广大公民的生活利益，有利于人民的生活水平提高，因此，“智慧城市”能够促进新政策的执行，推行的政策也能够获得更高的接受度^[3]。同时，因“智慧城市”具有高度发达的信息化产业，极大方便了政务信息的披露，因此，“智慧城市”还可以有效促进政府部门政务的透明化及公正化，从而更好的发挥人民群众对党员干部的有效监督，这有利于国家反腐倡廉工作的进展。从这点来看，“智慧城市”发展模式能够保障人民更好的享有当家作主的权利，有效实现了人民民主专政，拓宽了人民参与政治的道路^[4]，也为国家的可持续发展提供了更多的思路^[4]。

2.2 城市规划理论对“智慧城市”的发展有着重要指导意义

随着我国经济发展的加速，国内城市化的步伐也日趋加快，在此过程中，城市规划理论也不断的在进化完善。“智慧城市”作为一种新型城市形态，是我国城市化进程的主要目标，它发展的理论来源也必然要参考现代城市规划理论。为了让城市的发展更加健康顺利，城市规划要和“智慧城市”不断靠拢，那么就应当将城市规划的理论思想与“智慧城市”的发展结合起来，让它们相互适应，协同发展，二者若相互脱离，这对城市的可持续发展是极其不利的。因此，“智慧城市”模式的形成及发展是要基于城市规划理论的发展，城市规划理论的发展是必要条件，它在 “智慧城市”的发展过程中担当引导角色。简而言之，“智慧城市”发展模式要想成长起来，就应当在一个健康的城市规划发展理念的正确引导下，不断优化自身内部环境，协调各方资源，使得内部资源匹配更加科学化、协调化、均衡化，最终才能够承载“智慧城市”这一发展模式，从而能够更科学健康的协调城市内部社会资源与自然资源的整合，有利于城市的可持续发展。

2.3 城市规划理论与“智慧城市”二者相互影响

城市规划理论与“智慧城市”二者相互影响，二者也有诸多相同之处，二者的共同目的都是为了最好的整合社会生产力、社会资源及自然资源，从而更好的促进城市的发展进步，同时采取人为管理模式对社会资源及自然资源进行有效融合，从而更好的实现城市经济与社会生态更加融洽的发展。当一个城市进入“智慧城市”阶段，人们在城市中的生活会变得更加的便捷，生活质量能够获得显著的提升，这样人们就能够以更多的激情投入到“智慧城市”的规划发展建设过程中，就能够为城市提供更多的生产力，创造出更多的社会资源，从而更好的促进“智慧城市”的发展。此外，在一个城市的规划发展阶段，就已经考虑在城市发展过程中增加多元化文化设施，这与“智慧城市”发展模式中注重发展城市的文化软实力也是相符合的，二者相互影响，相辅相成。城市规划阶段更注重城市發展的理论型模式研究，发展思路也是基于社会主义特色精神，必须将一切能够实现的理论按阶段变现，在实践中寻找出路，在实践中验证思路，这才是未来城市发展的唯一方向。因此，“智慧城市”作为未来城市发展的目标，在很多方面都必须要符合城市规划发展理论的^[5]。

3 “ 智慧城市”的模式在城市规划过程中起到的作用

3.1 能够完善城市规划的原则

城市规划都必须遵守既定原则，国内传统型城市的规划主要有五大原则，分别为资源共享原则、安全原则、经济优先原则、美化原则及社会原则。一个城市的统筹规划正是基于这五大原则来进行的。在“智慧城市”的形态下，既定的城市规划统筹原则需要在已有的程度上再进行升级创新，需要更加精确合理的在既定的社会框架下做进一步的升级管控，以实现社会各系统间的资源共享及合理应用。在“智慧城市”模式之下，城市中的各个系统都是彼此关联的，而不能够作为个体独立存在，每个子组都保持着互相联系的状态。因此，才能更好的保障城市的资源能够不断的补给，即一项资源匮乏就能够快速获得另一项资源的补给，这样城市的职能就能够更好的运转，也就能够让城市更好的为人民服务，从而有效保障人民的利益，也能够保证国家利益不会遭受侵害。因此，“智慧城市”形态能够有效纠正城市规划原则，当然前提必须是需要基于对各方大数据的精密分析才能够对城市原则进行纠正及创新，而并非随意性行為^[6]。

3.2 能够促进城市规划管理人员管理能力的提升

不同于大部分发展中国家，一些发达国家的城市模式已经处于“智慧城市”的发展模式，并发展了较长一段时期，但是即便如此，也还处于不断的探索及进步阶段。回到我国目前状况，国内城市的城市化进程也仍旧处于一个缓慢前进的阶段，距离“智慧城市”还是有一定距离，虽然我国城市化进程已进行了许多年，但依旧还在不停的探索当中，在条件具备及整体水平方面还达不到实施“智慧城市”的要求，需要继续努力。再者，在城市管理方面由于缺乏先进城市管理方面的经验，也导致了“智慧城市”的规划理论难以提升到一个新的高度。这就迫切需要国内城市管理人员能够不断提升自身的城市管理理念，勇于担起我国城市发展的历史重担。城市管理者们应当树立起不断进取的学习信念，坚持学习国外最新的城市管理方面知识，努力提升自己的专业水平，并积极参与城市规划方面的学术论坛，还可以聘请国外知名城市规划专家前来指导，这样就能够更快速的学习到先进的城市管理知识，并将学习到的理论知识实践于我国的城市规划过程中，逐步对我国城市进行改造。城市管理机构也应当不断优化自己内部的人才结构，从而为高质量、高效能的智慧型城市的建设添砖加瓦^[7]。

3.3 能够促进整个规划体系的完善

在我国的城市化进程中，城市发展给城市规划人员带来了很多的困难，在解决这些困难的过程中，城市规划人员开始逐渐探索出了一种能够匹配未来较高社会生产力阶段的城市发展形式。虽然实际上“智慧城市”与目前状态的城市规划在目标上总体保持上一致，但是，未来“智慧城市”的发展模式更能够为城市带来全新的改变，因此需要将一切不符合时代特色的地方予以改进，取其精华，并不断进行创新探索。正是这种有选择性的剔除探索，才能够促进整个城市规划体系的逐步完善，从而建设出全新的城市基础设施，也能够不断完善城市建设各种制度，例如采取新的立法、新的技术要求和新目标的确立。在此过程中，我们应当基于当前城市发展的基本国情，不断学习外来先进的城市管理理念，师夷长技用于城市规划，减少通往“智慧城市”模式过程中的困难^[8]。

4 如何规划发展“智慧城市”

4.1 应当秉持可持续发展理念

我国在城市化进程中，经济也获得了快速的增长，城市产业结构也不断丰富，各产业间的人才也不断涌现，这为城市的快速发展打下了基础，在此过程中人们和企业在实现经济利益的同时也无形中提升了国内的工业化水平，这些对城市化的加速都起到了重要的作用。但是，人们对经济利益的过度追求导致了工业化的发展与周边生态环境的发展不匹配，引发了越来越多的生态破坏和环境污染事故，这也导致了人们遭受生态环境破坏所带来的威胁，这显然是与“智慧城市”发展的目标相违背的。近年来，国家开始重新思考并制定一系列的城市产业结构优化政策，使得人们幡然醒悟，意识到不能只看眼前的既得利益，而忽视了生态环境的破坏问题，这样只会造成人类的生存环境日趋恶化，不利于城市的可持续发展。要想真正做到城市健康长远的发展，就应当协调城市发展与生态环境二者的关系，不做急功近利的事情^[9]。

4.2 应将人民群众的利益放在中心地位

以人为本是当今社会发展的重要宗旨，而城市的建设是社会发展的重要组成部分。“智慧城市”模式作为城市发展的目标，也重点强调了“人”的问题，要将“人”作为根本，把人民群众的利益摆在首要位置，要处处能够体现出人文关怀。在城市的统筹规划阶段，要采取一些切实可行的策略，并将“人”的要素放入到每一步实施的计划中去，然后通过实施这些具体的计划，打造出能够改善人民生活环境的优良城市环境，并通过制定新的计划来不断满足社会进步的要求。城市管理者们应当坚持贯彻落实党中央的精神，坚持人民群众的观点，走人民群众路线，将基于科学理论的城市规划方案运用在实际的城市建设当中。在现代城市的规划过程中还应当要借助于现代日益发达的信息化技术，以保证能够实时收集到人民大众的需求，并将人民大众的需求进行汇总、层别、分析，以保证人民群众的利益能够快速实现。以人为本的城市化建设理念能够让城市居民感受到作为城市主人的自豪，这样也能够增强城市人民群众的主体责任思维，也就更容易全身心投入到当代城市建设潮流当中，从而更好的为现代化城市做贡献，这对“智慧城市”的建设进程加速有着极为重要的意义^[10]。

5 结语

总结全文的要点，我们能够发现现代城市建设最终都是朝着“智慧城市”模式的方向迈进，而“智慧城市”的发展模式能够引导现代化城市建设的方向，二者相互影响并相互促进。“智慧城市”将可持续发展作为重点理念，通过智能化运转手段保持社会生产力、生态环境和自然资源协同发展，能够以更智能化的手段让城市的产业结构更加的合理化，并秉承以人为本、人民利益至上的原则对城市进行改造。因此，我们能够清晰的认识到“智慧城市”的发展模式才是现代化城市应当追逐的主要目标，但是，有目标还必须要有切实可靠的行动来达到，目前我国城市化进程中还存在诸多问题，例如，城市管理人员的理论知识方面尚不够先进，仍需要向一些西方发达国家学习。城市可持续发展理念还未能高标准的完成，甚至一些城市只是基本达标，这些因素的存在对我国国内城市向“智慧城市”模式发展都是不利的，还需要社会民众的一起努力，共同为城市的经济发展添砖加瓦，以便于我国城市早日达到“智慧城市”模式。

参考文献：

[1]孙靖瑶.智慧城市下的城市规划发展与建设探究[J].美与时代（城市版），2017（6）：29-30.

[2]王彦，贺易萌，王璨.“智慧城市”背景下的城市规划[J].山西建筑，2017，43（15）：11-12.

[3]夏东亮.智慧城市下的城市规划发展与建设探究[J].美与时代（城市版），2016（11）：40-41.

[4]赵艳红.智慧城市的建设对我国城市规划的影响与对策研究[D].邯郸：河北工程大学，2015.

[5]王远景.信息时代的广州城市空间结构演进研究[D].广东：华南理工大学，2013.

[6]杨章贤.信息时代区域发展与城市规划响应研究[D].吉林：东北师范大学，2011.

[7]十二部委.《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》.2014.

[8]王照西.智慧城市建设中的关键问题及对策研究——以西部某县为例.经济研究导刊，2015.

[9]岳梅樱.智慧城市顶层设计方法论与实践分享.电子工业出版社，2015.

[10]公 欣.智慧城市尚无成功样板未来布局切忌“千城一面”.中国经济导报，2018.