校企协推进高职教育服务旅游新业态的路径研究

李华京

摘要：旅游职业教育与旅游产业发展关系紧密。旅游融合发展新模式背景下，旅游新业态人才需求缺口越来越大，高职教育服务旅游新业态的发展需求存在较为严重的错位现象。政府部门要出台实施细则，创新评价机制，发挥政策的引导作用;高职院校要构建面向旅游新业态的高职专业体系，构建旅游政校企命运共同体;旅游新业态相关产业企业要正确认识产教融合，主动搭建合作平台。

关键词：高职教育;旅游新业态;协同发展

一、政校企协同推进高职教育服务旅游新业态的时代意义

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，职业教育办学要“由参照普通教育办学模式向企业参与社会、专业特色明显的类型教育转变”。同年，中国特色高水平高职学校和专业建设计划中着重将现代服务业技术技能人才紧缺作为重点布局，党和政府高度重视职业教育开展产教融合。旅游新业态是现代服务业的重要组成部分，因其综合性强，与其他现代服务业的发展业息息相关。旅游新业态，主要是指为旅游与现代科技产业、现代教育产业、现代文化产业、现代会展业、现代酒店业、现代养老业、现代农业、现代文创业等产业融合发展，而衍生出新的旅游产品和旅游组织的一种旅游发展新模式。旅游新业态最大的特点就是融合发展，旅游融合发展新模式背景下，旅游新业态人才需求缺口越来越大，高职教育服务旅游新业态的发展需求存在较为严重的错位现象。由此可见，政校企协同培育旅游新业态亟需的高素质高技能型旅游人才，深化校企产教融合，弥补人才需求缺口，为旅游新业态发展提供人才支持，从而推动旅游新业态的发展具有时代意义。

二、政校企协同推进高职教育服务旅游新业态的困境

1.高职院校教学改革进程严重滞后旅游新业态发展速度

当前学校主导的产教融合办学模式，没有充分发挥政府和企业应有的作用，协同育人机制不完善，在推进职业教育服务旅游新业态存在一下弊端：首先，在专业设置和专业群建设上高职院校多以传统专业为主，无法提供旅游新业态所需的人才。如很多高职院校同时开设导游专业、旅游管理专业，在人才培养目标上都是以导游为人才定位，同时因其相近放在同一个专业群来建设，这种传统的专业建设已经不能适应旅游新业态的发展。其次，课程设置上、实训设备等方面，更新速度缓慢，还是以传统课程为主。根据马蜂窝等旅游网站数据，自由行出行比例达到了96.5%。因此，人才需求上，旅行社人才已经出现供大于求，而景区人才供需缺口大，适合景区人才的课程改革进程缓慢。最后，“双师型队伍”建设缓慢“三教改革”滞后与旅游新亚态对人才培养的需求。如旅游新业态背景下，旅游人才的互联网思维和能力已经成为一项基本要求，但是教师在旅游技能与互联网技能的融合上还处于学习摸索阶段，上课模式更容易选择传统保守的模式。

2.旅游职业教育产教融合机制建设缓慢

产教融合是产业与教育的深度融合，靠学校这一单一主体的力量是不能实现真正的融合的，需要政府作为顶层设计者，企业作为合作者，围绕人才培养这一目标，共同协同，共同受益的一项系统活动。旅游职业教育产教融合，具体包括宏观、中观和微观三个层次的深度合作，即宏观层面实现真正的融合的，需要政府作为顶层设计者“旅游院校面实现真正的融合的，需要政府作为顶层设计者，企业作为合作者，围绕人才。首先，在旅游职业教育产教融合的宏观层面，旅游行政管理部门及各级政府没有真正发挥政府主导作用，没有形成旅游教育与旅游产业沟通机制，二者各自根据自身的利益谋求发展之路;其次，在中观层面，旅游院校和旅游企业合作层次仅停留在“共同利益点”上，各取所需，没有形成真正上的命运共同体;最后，在微观层面，由于师资队伍管理权限不属于二级学院，更多在人事处，而人事处对产教融合没有深度参与，无法制定适合产教融合模式的校内教师一企业教师交互制度，校内教师挂职锻炼形同虚设，企业教师参与课程建设更是困难重重共，从而导致在产教融合从宏观层面到微观层观，都是浅层次的合作，旅游职业教育产教融合机制建设缓慢。

三、政校企协同推进高职教育服务旅游新业态的路径

（一）构建旅游职教产教融合的政府政策支持体系

旅游行业人才需求多样化和高要求与旅游创新型人才紧缺是旅游新业态背景下旅游人才供需的主要矛盾之一。政府部门要通过制定相关人才政策，做好旅游新业态背景下人才的引导。比如文化和旅游部人才中心推出《研学旅行指导师》职业能力等级评价工作，积极引导职业院校开展研学旅游人才的1+X制度试点工作。研学旅行指导师也是目前旅游新业态唯一一个开展1+X制度试点的专业。对于红色旅游、乡村旅游等新业态，也需要政府部门通过完善法律法规，发挥政策指挥棒的作用。由于上位法规的缺失，产教融合缺乏顶层制度支持。一方面，构建政府、高职院校、行业协会、旅游企业协同的高职教育服务旅游新业态的运行机制，搭建沟通合作平台。地方政府要结合本地发展规划和旅游职业教育布局，促进高职院校旅游类专业人才培养与旅游新业态相结合，与新业态旅游企业结盟，实施订单式人才培养模式;鼓励高职院校与旅游企业创新合作方式，如成立市场化运作的旅游职教集团，打造旅游职业教育命运共同体;另一方面，构建运行保障机制和监督检查机制，实施产教融合动态化评价，保障运行成效。如中国旅行社协会与高校毕业生就业协会联合制定《研学旅行指导师（中小学）专业标准》，引领研学旅行指导师的标准化发展。同时制定产教融合细则，构建旅游职业教育产教融合评价指标体系，做到及时评估、预警、经验总结和反馈功能。

（二）构建旅游职教产教融合的高职院校才培养体系

首先，构建面向旅游新业态的高职专业和专业群。高职院校要建立健全专业诊断和动态调整机制，适时开展专业调整和培养方案的修订工作，积极对接区域旅游产业发展新趋势。可以开展区域高职旅游类专业的调研工作，对不符合旅游新业态的专业进行改造，还可以通过专业群建设来培育红色旅游、文化旅游、农业旅游等对接旅游新业态的特色专业群。其次，构建面向旅游新业态的高职旅游类专业课程体系。一方面，要构建新业态专业和专业群相对应的课程体系和教学内容，在课程体系设置上体现专业特色，而只是改变1-2门专业课程。对于暂时没有专业的旅游新业态人才，可以通过增加一门相应专业课程或者一系列新业态相关的公共选修课，来实现综合性、创新型旅游人才的培养;另一方面，积极推进教材和教法改革，改进教学手段和教学模式。最后，构建面向旅游新业态的“双师型”师资队伍。双师型教师队伍建設要坚持培育和引进双渠道，一方面，要加大对现有师资队伍的培育力度，坚持“走出去”和“引进来”。组织院校教师走进旅游新业态企业，进行轮岗挂职锻炼，深入实践一线，同时鼓励教师参加行业企业组织的师资培训班，提升新业态旅游人才培养能力，同时完善企业老师管理制度和人才引进制度。

（三）构建旅游职教产教融合的企业标准体系

产教融合企业要借鉴当前的1+X证书制度的培训组织管理方式，对参与旅游职业教育产教融合的旅游企业要构建完整的标准体系，对旅游企业参与产教融合的资历条件、权利义务、奖励和惩罚等做出规范性要求。首先，对于旅游新业态企业的资历条件要有明确的规定，打破目前完全由高职院校自主决定的现状。高职院校必须选择满足要求，具有校企合作资质的单位开展产教融合。通过严格门槛，从根本上提升企业参与产教融合的责任意识和荣誉意识。其次，对于产教融合企业的权利和义务规定也非常有必要。比如对于承担旅游院校实习实训的旅游企业可以在实习工资、实习条件、实习课程、实习安全保障等内容安排权利和义务规定，一方面可以保障学生作为员工和学生双主体的权益，另一方面可以提升实习实训作为人才培养过程中重要组成部分的育人效果。最后，奖惩分明。围绕新业态旅游人才培养，构建产教融合旅游企业奖励和惩罚制度。通过资金扶持、荣誉称号等物质和精神奖励的方式对在产教融合中贡献突出的企业予以奖励，提升旅游企业的社会责任感，引导旅游企业承担育人职责;通过撤销产教融合企业资质、媒体通报、罚款等方式，提升旅游企业参与产教融合的重视度和认真度。

参考文献

[1]陈增红，路飞.深化产教融合构建旅游职教校企命运共同体[N].中国旅游报，2019-10-28.

[2]修南.企业深化产教融合的现状、困境与对策——以吉林省为例[J].职业教育研究，2019（06）：0-14.

基金项目：2019年湖南省教育厅科学研究一般资助项目《优质旅游背景下湖南乡村旅游公共服务发展研究》（19C0129）。