印度为什么总处理不好邻国关系

陈冰

印度不甘心做“二流国家”，可哪个真正的大国胸怀如此之小？

自去年以来，印度与巴基斯坦、尼泊尔以及中国等三国围绕领土争议发生了一系列冲突。

在中印边境加勒万河谷地区，印军违背承诺，再次越过实控线非法活动，蓄意发动挑衅攻击;去年发布新版地图把与尼泊尔争议地区“划为己有”后，前不久印度官方又大张旗鼓地宣布经过该地区的公路项目竣工;印度军队还对巴基斯坦突下狠手，在克什米尔地区实际控制线附近对巴方一侧进行“无差别、无缘由的开火”……

印度国内新冠肺炎疫情无法控制，却对外挑起各种冲突。为什么印度总处不好同邻国的关系？

绵延几十年的印巴冲突

自1947年印巴分治以来，两国关系因克什米尔问题在多数时间里都处于敌对和紧张状态，时不时发生小规模的冲突。

在印控克什米尔地区有很多穆斯林的游击队，他们反对印度，希望克什米尔能够加入巴基斯坦或者是独立。这些克什米尔穆斯林武装得到了巴基斯坦的支持，所以印度指责巴基斯坦支持恐怖组织。

因为克什米尔地区80%的人是穆斯林，所以印度政府给印控克什米尔地区的穆斯林一定的自治权，不允许外地人到克什米尔地区开设工厂、取得当地的户籍，以及拥有不动产。

去年8月，印度政府突然宣布修改宪法370条，把查谟-克什米尔分成两个部分——查谟-克什米尔及拉达克两个中央直辖区，等于取消当地原有的自治权，允许克什米尔以外地区的人，特别是印度教徒到克什米尔地区拥有财产，拥有土地，拥有当地的户籍。

这么做的目的只有一个，就是通过移民特别是把印度其它地区的印度教徒移到当地去，从而改变当地的人口结构，让印度教徒成为克什米尔地区的多数民族，并在全民公决中以印度教徒占据优势的投票结果来获得对克什米尔地区的绝对控制。

这样的做法遭到了巴基斯坦的强烈反对，也遭到了克什米尔地区当地民众以及当地政府的强烈反对。

最近印巴之间再次发生交火，造成大量的人员伤亡和财产损失，包括很多平民的死亡。被印度多次侵略的巴基斯坦终于忍无可忍，迈出关键一步，于6月23日号召穆斯林世界“统一战线”，共同应对莫迪领导下印度政府的“过激政策”，多个国家纷纷响应。

不过多数专家悲观地认为，印巴争端还会长期持续下去。

竟然和尼泊尔过不去

印度和尼泊爾之间有非常深厚的历史文化和种族联系，历史上由于王朝之间的战争和政权的更迭，两者领土范围经常发生变化。

到了近代，因为英国对印度次大陆的殖民统治，英印当局不断向北入侵尼泊尔，占据了尼泊尔大片领土，使之成了后来印度的领土。从而造成了尼泊尔的南部、东部和西部三面被印度所包围。

这次两国争议的地方，位于尼泊尔的西部，这三块地方分别叫做卡拉帕尼、里普列克和林比亚杜拉，有300多平方公里。

这三个地方一直在印度的实际控制之下。多年来，尼泊尔一直希望通过谈判或者国际仲裁的方式来解决争端，双方也都没采取过激的行为。

这一次的交火事件，是因为印度采取单方面的行动，在争议地区修了公路，就意味着印度将会加强对它的实际控制，这个地方就可能永远成为印度的领土。

因为尼泊尔是一个远远弱于印度的国家，不可能通过发动战争的形式把这几个地方拿回来，所以它就诉诸了法律，修改尼泊尔的宪法，把争议的三个地方列入尼泊尔的法定领土中，而且相应地修改了地图。

虽然这种做法并没有改变印度控制这一地区的现状，但是尼泊尔还是让国际社会都看到了尼印之间的领土争端，看到了印度在南亚的扩张主义和霸权主义。

水源、渔业争端背后

此外，印度跟孟加拉和斯里兰卡也有争端。

孟加拉曾经是英属印度的一部分。在印巴分治时，孟加拉作为东巴基斯坦成了巴基斯坦的一部分。1971年，在印度的武装干预之下，东巴基斯坦从巴基斯坦独立出来建立了孟加拉国，所以孟加拉国刚建立时跟印度之间关系还是蛮好的。

但是两国之间由于历史的联系、人口的流动，领土范围的划分其实不是很清楚，出现许多飞地的现象。

两国之间一共有500块飞地，有些印度的领土在孟加拉国的境内，有些孟加拉国的领土在印度的境内。这对居民的往来非常不利，因为你到自己的国家还会经过另外一个国家，两国之间也经常发生争议和居民的冲突。

到2017年，印孟之间通过和平谈判，通过交换的方式解决了这一问题。

眼下，横亘在两国之间的是另外一个大问题——恒河。

恒河经过印度到孟加拉国，再进入孟加拉湾流入印度洋。印度很霸道，在恒河上修建了水坝，把水给拦住了，一方面造成孟加拉国缺水，另外一方面造成孟加拉恒河三角洲的海水倒流，使孟加拉地区的土地大量盐碱化，极大地损害了孟加拉国的利益。从而出现了印孟之间领土争端的问题。

斯里兰卡是一个岛国，位于印度的南部，两国之间并没有陆上的边界，但是有海上的划界问题。

印度大陆和斯里兰卡之间是保克海峡。保克海峡很浅。由于两国间没有划界，两国的渔民都去那里捕鱼，为此两国渔民经常被对方的机构抓捕。海上划界和渔业争端成为印度和斯里兰卡之间最严重的矛盾，很多时候激化、触动两国民间的情绪。

上海国际问题研究中心研究员王德华认为，印度总是处理不好和邻国关系，与这个国家的畸形“印度梦”和大国心态有关。上世纪50年代，印度第一任总理尼赫鲁就说，“印度要么成为有声有色的大国，要么销声匿迹”。印度不甘心做“二流国家”，可哪个真正的大国胸怀如此之小？

摘编自《新民周刊》2020年第24期