基于精准干部考察体系建设的探索与研究

许振宇　武文强

近年来，各层级国有企业高度重视选人用人工作，贯彻落实习近平总书记提出的各项选人用人大政方针，严格遵循“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持党管干部原则，培养选拔使用忠诚干净担当的高素质干部队伍。干部考察工作作为开展选人用人的基础工作，精准识别干部能够有效激励广大干部新时代新担当新作为，为党委科学用人提供准确依据，有力提升了选人用人群众满意度，努力营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

一、实施六看六察精准干部考察的背景

强化党管干部，实施精准识人的必要措施。治国之要，首在用人。党的十八大以来，习近平总书记就干部选用等问题发表过一系列重要论述。在党的十八届六中全会上，习总书记强调要精准科学选人用人。全国组织部长会议对准确识人、因事择人也提出明确要求。这些重要的思想论述，为不断提高和改进干部工作、增强选人用人科学化水平提供了重要依据。

近年来，干部考察工作主要集中在任前进行个别谈话，缺少经常、客观、辩证、全面的了解干部工作中的表现。因此实施精准科学识人用人体系，是强化党管干部原则，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新时代党的组织路线的必要措施，具有十分重要的意义。

促进干部担当作为，适应发展需求的重要举措。用人之要，首在知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。因此对干部的考察了解，不能仅仅存在于感觉和印象上面。如果简单的通过“不错”、“还行”，模糊的去评价干部是否履职尽责、担当作为，是极其不负责任的。同时，随着国有企业提质增效步伐的逐渐加快，集团公司各级单位组织机构和人员配备逐渐精简，公司自2012年成立以来，虽严格执行上级公司定员标准，但随着定员标准逐步向市场化、科学化、规范化演变，人员超编的形势也即将凸显。因此，必须健全完善干部考察的机制和体系，通过多渠道、多层次、多侧面来深入了解干部，深入挖掘干部的能力特长，发挥优势、补足短板，更加适应当先公司持续发展的新需求。

优化干部队伍结构，提升人事管理水平的有力抓手。用人之要，重在择人。知事识人，可谓是做好干部工作一项基础性“工程”，同时也是一项极复杂的工作。伴随着天津公司“789”人才工程的深入展开，公司规范化、精益化管理要求的不断提升，科学合理使用好现有干部，选拔任用好青年干部，达到用当其时、用其所长，而不是论资排辈、平衡照顾的效果，是当前干部管理工作的一项重要课题。要充分考量干部的优缺点，看看谁更合适、谁更加担当作为，这样工作才能打开局面，才能夯实干部工作基础，优化干部队伍结构，提升人事管理水平，也更加有利于公司整体管理水平的提升。

二、实施六看六察精准干部考察的内涵和主要做法

按照“党委统领、客观公正、见人知事”的基本思路，以“重担当、树担当”为导向，以营造风清气正的选人用人政治生态为目标，科学构建精准考察流程，形成了“六看六察”考察体系，不断提高干部队伍岗位匹配程度，进而全面促进干部担当作为，为实现公司高质量发展不断夯实基础。主要做法如下：

构建“日常+”考察流程

在干部考察过程中，突出经常、抓好日常，建立了以“日常考察”为主，“任前考察、跟踪考察、年度考核”相结合的全方位考察流程。

日常考察在立足述职述廉、查阅资料、听取汇报等常规静态方法的基础上，综合运用问卷调查、现场调研、跟踪了解等多种措施，多角度、全方位的对干部进行综合考察。同时将任前考察等信息，与人资部门日常掌握信息进行分析比对，有效避免信息闭塞和衔接不紧密。

综合运用好“任前考察、跟踪考察、年度考核”等多种手段。在任前考察和跟踪考察过程中，突出政治标准，征求党支部书记意见。在年度考核过程中，支部书记对中层干部上一年度的工作情况，从政治角度出具工作鉴定，在工作实绩的基础上不断突显“德”的重要性。

形成“六看六察”考察体系

看年度考核结果，察德才实绩。坚持从实绩看德才、凭德才用干部。在干部选用过程中，突出对干部在日常工作、重点工作中的实绩分析，将任前考察与年度考核结果相结合，把人资部门掌握的情况与职工反映的情况相对照，把巡视巡察、绩效考核等情况与考察结果相对照，加强对各类情况的汇总、整合及分析，做到考出实绩、用到实处。对于年度考核排名靠后的干部及时开展提醒谈话，并限期整改;对于连续多年考核排名靠后的干部，通过薪酬降低督促尽责担责;对于民主推荐达不到50%的干部，通过继续“蹲苗”历练提高群众满意度。

看分管领导、支部书记意见，察人岗匹配。人岗相适、人事相宜是干部工作科学化、精准化的重要原则。不同的干部有不同的特点，因此在干部选用过程中要秉持扬长避短的原则。通过征求分管领导意见，结合公司战略任务和部门核心职能，从事业所需、岗位所需、任务所需出发，考出干部“有多少本领”“有哪些不足”“干了多少实事”。通过征求党支部意见，加强党对干部选用工作的把关作用，了解其政治素养、政治站位，看其是否不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;是否能够主动作为，积极发挥党员先锋带头作用;是否能够深入群众，为群众办实事解难题。通过反复甄别，真正把干部选任到最合适的地方、最关键的岗位，确保人尽其才，着力提升干部选用的匹配程度。

看干部人事档案，察成长轨迹。干部人事档案作为个人成长的高清“记录仪”，能够真实、准确、历史、辩证的反映出干部的成长轨迹，是人资部门公正地选贤任能的“重要信息源”。在干部选用过程中，加强对人事档案“三龄两历一身份”等重要信息的审核，了解其在求学、工作等期间的奖惩、评价等信息，进一步判断干部是否品德高尚、清正廉洁;是否存在在日常工作中表里不一等现象，有效的避免带病提拔、避免任人唯亲，做到“任人唯清”。

看关键时刻表现，察责任担当。如果说选用干部是阶段性工作，那么考察干部就是一项长期性的任务。干部考察工作坚决杜绝临阵磨枪，把功夫真正下在平时。通过深入部门职工、经常性了解干部、收集干部日常奖惩资料、跟踪干部重点工作完成情况等，综合分析研判干部在履职尽责中的表现，及时掌握了解干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，统筹考虑干部的能力、素质、性格等多种因素，并积极同监督部门进行对接，运用谈话、惩戒、调整等多种手段，形成较强的监督和约束，有效改变干部管理失之于宽、失之于软的现象。

看任前考察评价，察纪律作风。干部任前考察是干部选拔任用工作的重要环节，考察是否科学、准确、真实，直接影响着干部选拔任用的工作质量，影响风清气正的政治生态建设。全覆盖检查干部任前考察评价意见，注重选用流程、注重德才评价、注重纪律作风，看其是否严格执行“三个不上会”和“凡提四必”准则，突出对落实选拔任用工作流程和党风廉政建设等情况的了解，对于发现存在“带病提拔”的问题及时进行研究处理。

看一线口碑，察职工群众反映。人们常提起，群众的眼睛是雪亮的。干部好不好，群众心里有杆秤;干部能不能用，要看群众认不认可——群众口碑实際就是检验干部的“试金石”和“显微镜”。

公司坚持在考察过程中听取部门一线职工的意见，尽可能的广泛听取相关人、知情人的意见，把大多数群众的意见作为“口碑”，鼓励职工通过正常的渠道和自由民主的方式反馈对干部的建议;贯彻执行民主推荐，扩大群众在干部任用过程中的话语权，将群众满意度成绩作为干部选用的参考意见。同时，分层级开展干部年度考核，杜绝领导意见代替考评结果的情况，在干部述职述廉过程中征求部门职工意见，在职工代表大会上征求职工代表意见，充分听取群众们的心声，了解干部在职工中的地位，切实把干部日常表现、工作纪律、作风建设了解和掌握准，使“群众公认”这把尺子不变形、不失真。