新发展理念在电力企业高质量发展中的应用

田万军

摘要：新发展理念是促进国内各行各业实现高质量发展的重要遵循，是国家经济进入新常态后推动经济有效增长的动力源泉，也是解决电力企业结构不合理、工作质量和效益等各种发展问题的必要手段。本文针对电力企业特点，探讨新发展理念对推动电力企业高质量发展的重要意义，新发展理念下电力企业高质量发展面临的困难和挑战，并提出了电力企业在新发展理念下实现高质量发展的对策建议，以促进电力企业建立和完善高质量发展的体系基础，增强发展后劲。

关键词：新发展理念;电力企业;高质量发展;应用

党在十八届五中全会报告中，针对国家社会经济发展面临的困难和挑战，以战略眼光和长远思维提出了新发展理念，具体内容就是实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。2018年在党的十九大中明确提出，国内已经进入到高速发展时期，经济发展要适应时代变化，从粗放发展向高质量发展转变。电力是生产要素的重要组成部分，电力企业是国家基础性产业中的重要能源行业。电力消费的速度、质量、结构等指标和国内经济高质量发展的状态紧密相连并能准确反应出社会经济发展的真实状态。

一、新发展理念对推动电力企业高质量发展的重要意义

新发展理念是对电力企业现有发展理念的补充完善，体现的是新时代下企业发展需要掌握和应用的新知识、新要求和新信息。电力企业贯彻落实新发展理念，不仅是一次发展观念的转变和发展能力的提升，更是企业内部体制机制、工作方式、管理模式等方面的创新和变革。新发展理念推动电力企业高质量发展的意义主要体现在三方面：

（一）新发展理念引领电力企业找准未来发展的总目标

电力企业是国有企业能源领域的龙头领军，一直是国家经济建设的中坚力量。电力企业乘着社会经济快速发展的良好背景，获得了快速发展的良好工作业绩。按照党和国家关于国有企业进一步深化改革的安排部署，在产业结构、业务布局、质量效益等多方面进行了大量探索，努力拉近和国外先进电力企业之间的距离。但是要看到，国内电力企业和世界一流企业之间的差距，不仅是管理模式、措施等具体领域的差距依然存在，其中發展理念的差距决定了企业发展的层次和水平。新发展理念能指导电力企业面向未来更加明确企业发展的定位和总目标，就是建设世界一流电力企业。在总目标指引下，电力企业内部各项工作才能对标对表不断精进超越，各项管理体制机制才能不断优化升级和健全完善，才能加快推动电力企业实现安全绿色、全面可持续的高质量发展。

（二）新发展理念是电力企业高质量发展的基本遵循

高质量发展的内涵非常丰富，电力企业要实现高质量发展就要以高质量发展为总纲，找准企业坚定不移的发展方略。电力企业必须深入学习和领会新发展理念的本质要求，对新时代下国有企业面临的重要战略机遇期特点进行深入研究，抓住国家深化供给侧结构性改革的有利时机，前瞻思考谋划、积极适应变化，主动应对社会经济发展方式的转变，把握电力行业转型升级的新趋势，以创新为发展动力，以绿色优化产业结构，以开放和共享努力实现企业和社会的共建共享共赢。要围绕新发展理念统筹推进电力企业内部的动力、效率和质量发生变革，让电力企业更有发展活力和发展后劲。

（三）新发展理念是电力企业实现高质量发展的最优路径

新发展理念虽然只是简单的五个词十个字，但其内涵丰富而宽广，是应对新常态下经济发展困局，解决电力企业内外部发展环境的矛盾、挑战和问题的最切实有效“利剑”。电力企业是能源行业的主力军，就要当仁不让地承担和履行国家能源发展生力军的重要作用，率先在具体生产管理实践中让新发展理念落地见效。要围绕电力存量提效、增量增效、减量见效的方向，重点攻克落后产能这一拖发展后腿的主要因素，大力开发电力清洁能源、煤电新产能的潜力，补齐现有电力产业中的业务短板，打通产业发展瓶颈，构建质量、结构和效益更高更优更好的发展新局面。

二、新发展理念下电力企业高质量发展面临的困难和挑战

（一）电力企业系统化安全稳定运行存在着较大风险和考验

近些年在国家发展趋势稳定向好的基本面下，电力企业获得了持续转型发展的有力支撑，电网覆盖范围不断延伸，越来越大;电压等级持续升级，越来越高;发电机组容量越来越大，参数越来越高;新能源发电在国内众多省份大规模地集中并网，这些都对现有电力系统提出了严峻的挑战，电力系统的运行特征更加复杂多变，运行形态难以持续保持高效状态。特别是各种信息技术、智能化设备的使用，虽然提升了管理运行效果，但是产生了大量新型风险隐患，对电力系统的支撑、调节、转移等能力带来了严峻考验。

（二）电力产业的清洁能源问题尚未得到全面妥善解决

国家和社会都高度重视电力产业的清洁能源问题，从电源、电网、负荷等多种方面综合施策，大力整治弃风弃光行为，但是因为内部体制机制的根本性影响，电力产业的清洁能源发展面临的困难还是非常大，有的电力企业发展协调性、灵活性不够，调峰困难、输电通道不畅通等问题依然难以解决;有的电力企业自身对新能源的技术能力、技术约束不足，统筹管理比较薄弱;有的企业水电开发和输送的压力非常大，难以满足国家对能源革命、消费革命提出的新要求。

（三）电力企业经营效益不高，清洁发展能力不强

2020年是国家十三五规划的收官之年，也是检验电力企业贯彻新发展理念的截点年份。但是近三年的国家统计数据表明，全国规模以上发电企业的经营利润曾现了持续下降态势。特高压电网的资源优化配置功能虽然得到了很好的显现，但是重投资、高投入的发展模式已经难以满足高质量发展的需要。用户侧改革不断深入推进，但是能耗高、用户体验不完美等问题依据屡见不鲜;在信息技术、移动互联网快速发展下，电力用户对供电反应速度和质量的要求越来越高，但现有管理模式和管理水平难以和用户需求相匹配。在发电领域的煤电发电量始终占据着全国发电量的半壁以上江山，在电力安全稳定运行，应急调峰供应等方面发挥的作用毋庸置疑。但是煤电企业长期经营困难，扭亏困难的局面，让煤电清洁发展的任务越来越艰巨。

（四）电力市场化改革让电力企业面临更多新的挑战

国家大力推进电力市场化改革是利国利民的好政策，但是给电力企业发展带来的发展挑战也更接近突出。一是不同地区的政策不一致，规则不规范、准入标准多种多样，导致电力企业和社会之间的利益难以协调。二是跨省市电力交易的壁垒仍然巨大。不同省市在电力市场化建设中，交易体系不健全，品种分类不科学、信息不公开等问题，严重制约了电力企业清洁能源的交易和消纳工作，难以有效发挥出市场对电力资源的优化配置作用。

三、电力企业在新发展理念下实现高质量发展的对策建议

（一）存量提效、增量增效，大量推进电力企业实现清洁高效转型发展

始终坚持节能降耗降本增效，在做强存量资产上下功夫。电力企业要以先进技术为引领，大力推进存量发电机组的升级优化和改造，进一步加快淘汰落后产能的工作进度，重视各种降低能耗资源、降低排放量的新技术和新设备在落后产能改造中的应用，让机组的能耗水平向国际先进电力企业看齐。对煤电机组改造要更加灵活，探索燃煤机组利用垃圾、污泥发电的新技术应用，促进火电企业生产运营效益的提升。高起点推进清洁高效改造，在做优增量资产上下功夫。贯彻新发展理念，不断优化火电企业的产业结构和布局。加快高效环保机组、热电联产机组等先进技术的开发应用和规模生产，将云计算、大数据、物联网等高科技信息技术在发电企业应用，以数字化工厂提升运行效率、质量和效益。

（二）规模开发、专业运营，全面提高电力企业新能源发展的质量水平

电力企业要借助国家清洁低碳转型发展的一系统政策红利，加快从政策驱动发展向市场资源驱动发展转型，不断增强电力企业的成本竞争力。一是电力企业要抓住国家区域性电力能源集中开发的发展契机，结合所在区域的资源潜力和区位优势，加入到国家集约化开发、规模化发展的阵营中，采用高效技术和先进管理模式，不断降低新能源开发应用的成本。二是电力企业要强化专业化管理，采用区域管理整合、生产运营属地化管理等新模式，搭建区域生产运营中心，不断探索符合国情和企业实际的管理体制机制，让生产运营中心更好地发挥出对人才、数据、资源的汇集优势，提升企业运行效率，增加发电量和发电收益。三是利用新技术推进电力系统生态化智能化建设。在光伏发电、风电系统集成优化中，要大力推广具有自主知识产权的新技术和关键技术，促进企业整体效益的提升。

（三）坚持创新、综合利用，不断增强电力企业新发展理念的落实效果

始终坚持科技创新，抢占能源革命的科技制高点。围绕制约电力企业发展的关键难题，推进电力机组和关键部件的国产化进程;深入研发应用容量大、安全可靠的柔性输电技术，完善垃圾等物质发电技术，攻克煤电开发的关键技术，不断提升清洁能源的发展质量。深化内部体制机制改革，充分发挥市场对电力资源的优化配置作用。企业要围绕电力市场建设情况，找到以电力价格准确反应资源成本、环境成本和供求关系之间的规律。要检视此次新冠肺炎疫情期间电力企业对能源供应上存在的问题和不足，全力落实国家“六保”任务。牢固树立安全发展理念，不断健全完善能源安全应急体系，提高电力企业在特殊时期的應变和应对能力。针对国家受疫情、中美关系影响导致的经济增速下降带来的变化，充分发挥电力企业的创新引领能力，带动和支持产业链上下游实现共同发展，为扩大有效投资、拉动国内经济发展做出电力企业应有的贡献。

四、结束语

新发展理念在电力企业高质量发展中的应用是一项需要长期重视和不断深入探索实践的课题，本文建议通过存量提效、增量增效，大量推进电力企业实现清洁高效转型发展;规模开发、专业运营，全面提高电力企业新能源发展的质量水平;坚持创新、综合利用，不断增强电力企业新发展理念的落实效果等措施，推动电力企业从全面可持续发展迈向高质量发展的良性发展轨道。

参考文献

[1]豆勇芳，李莉.电力行业高质量发展的路径探析[J].商情，2019（24）：34–35.

[2]邬宏伟.电力企业高质量发展面临的挑战及对策[J].企业改革与管理，2019（22）：218–219.

[3]刘拴胜.基于电网企业高质量发展全面破解“八大瓶颈”探索构建“四新联创”创新创效体系[J].企业管理，2018（S2）：411–412.

[4]宋伟.履责担当 务实推进公司和电网高质量发展[J].河南电力，2018，213（02）：36.