聚焦热点 从档出发

文/中共福建省委宣传部 王文晶

社会热点事件是指在某个时间段内引起社会普遍关注、广泛讨论、激起民众情绪、引发强烈反响的事件，通俗点说就是被很多人熟知且讨论的事件。主要分为国际舆情、社区民生、企业财经、政策制度、社会治安、明星娱乐、文体科教、灾害事故和反腐倡廉九大类。档案与这些类型的社会热点事件都是紧密关联，并以科学、辩证、客观的思维和方式聚焦热点。

一、建立社会热点事件档案的必要性

建立社会热点事件专题档案既是档案部门加强档案资源建设的重要举措,同时也是提升档案部门服务社会能力的关键性工作，具有重要意义。

（一）客观记录，总结经验。社会热点事件，具有时代性、普遍性、流变性的特点，通过建立社会热点事件档案，收集大量有凭证价值的真实资料，对其进行鉴定整理，客观记录事件始末，实行科学有效的档案管理，不仅丰富和优化了馆藏资源，还客观反映了当前时期典型的社会现象和矛盾问题，帮助深层次总结经验，对推进国家现代化治理提供有力保障。

（二）去伪存真,引导舆论。由于媒体和公众对信息掌握得不充分、不全面，往往容易被扭曲的言论误导，对事件真伪作出错误判断，甚至引发过激行为，这就需要社会热点事件专题档案呈现第一手资料，全面、客观地向公众展示历史凭据。档案部门可以利用专题档案为公众解读事实真相，避免无序、错误的信息不断扩大，积极引导社会舆论良性发展。

（三）公共服务，保障公民知情权。新中国成立后，我国档案事业革故鼎新，破除封建旧社会档案只服务于少数统治者的陋习，开始进入面向社会公众服务的新格局。尤其是在《中华人民共和国档案法》的颁布和《各级国家档案馆开放档案办法》施行后，我国档案事业逐渐进入以人为本的档案公共服务阶段，满足公众知情权成为档案工作的重要内容。

正如法学专家孙潮所说的：“对公共政府而言，公共档案就是我们工作和我们承担公共职责的一种记录。作为一个公共政府，它必须留下自己的档案以提供给人民，提供给历史，提供给社会，从这个意义上来说，档案不是我们政府的一种权力，恰恰是政府的一种义务。你有义务准确、及时、有效地提供你的档案。”

二、优化社会热点事件专题档案管理途径

档案工作始终关注社会动态，社会热点事件层出不穷，需要档案部门优化建立社会热点事件专题档案路径，贴近群众，丰富馆藏，秉承对历史高度负责的态度，牢固树立档案服务意识，加强对各类社会热点事件专题档案的研究，明确各类社会热点事件的归档范围，确保归档资料的完整性。

（一）主动介入。热点事件形成的主体具有分散性特点，素材和资料掌握在不同的组织机构和个人手中，这就要求档案部门区别于传统档案的被动接收习惯，改成主动收集的工作方式。在各类社会热点事件发展过程中，档案部门应树立超前、主动对接的工作意识，提前介入到各类热点事件跟踪工作中，掌握热点事件源头、了解事件本身的信息、将事件各主体在处理热点中形成的文件材料、紧急处置方案、实施过程材料、效果评估等所有与事件相关的档案信息进行全面及时地收集和接收。

同时还要注意收集不同形式载体的热点事件资料，如：传统纸质文字、电子文件和数据、声像视频等，使社会热点事件档案资料更加完整、立体。在“互联网+”时代潮流下，公众阅读习惯从固有的通过纸质文字深度阅读逐渐演变为通过电子文字碎片式阅读，为此档案部门在收集社会热点事件专题资料时，要改变传统以纸质官媒文件为主的来源方式，丰富社会热点事件资源主体渠道和结构，尤其是要强化收集网络资料的方式和水平，为社会热点事件专题档案库提供全面、个性化的档案资料。

（二）加强合作。社会热点专题档案中部分内容来源于机关单位的资料，但更多的是来自不同的个体和其他机构，在传统档案管理模式下，这些资料没有被档案部门接收。设立热点专题档案后，根据事件的同一性和相关性，围绕某一热点事件收集材料的完整性成为重点工作，档案部门需要从不同角度和方面对不同的形式和载体进行专门收集。这就需要档案部门与其他各机构密切合作，全程跟踪控制，尤其要充分利用信息化技术，通过微信、微博、网络直播等新媒体平台，形成第一手专题档案资料，提升对热点事件资料全方位收集的能力，做到热点事件档案的应收尽收。

地方各级档案部门之间也应加强合作，共同商讨热点事件档案的收集界限、收集标准等一系列问题。热点事件发生地的档案部门为该热点事件的主体立档部门，其他相关的档案部门为辅助立档部门，建立从中央到地方各层级多方协作的热点事件专题档案立档体系，形成纵向垂直协调管理、横向相互沟通交流的热点事件专题档案工作体系，进而快速、高效地对各类热点事件立档。

（三）科学立档。传统的档案室以机构来源为单位保管档案,每一个机构有一个固定的全宗号，形成“全宗-保管类别-时间-机构-保管期限-件号”的保管分类办法。热点事件专题档案是围绕某一热点，跨机构、跨时间、跨维度地展示该热点的发展过程，档案部门应围绕这一热点的相关资料建立从上到下各层级全面的档案专题。这就需要档案部门充分利用信息化网络技术，建立专题档案信息管理系统平台，负责对热点信息采集、管理和实时传递，形成面向热点事件的档案科技支撑体系。

建立热点专题档案信息管理系统，需要制定一系列管理制度和技术标准，包括公开范围和利用等级、数据结构和交换规范、数据存储与远程使用技术规范、信息传输的安全保障技术等等，从而保障系统平台的功效和安全，实现社会热点事件专题档案信息资源的有效整合、全国共享、便捷利用。

社会热点专题档案信息管理系统平台的运转还需要高精尖人才的配备，档案部门应加强对兼容档案专业化和信息化技术的复合型人才的培养和选拔聘用，档案管理人才队伍的水平高低直接决定着热点事件专题档案信息管理系统能否有效运转。同时档案工作人员还须对收集来的各种原始材料去伪存真、去粗取精、分类整理编目等再加工工作，保障热点事件专题档案的应有价值。

三、对社会热点事件专题档案利用的思考

建立社会热点事件专题档案就是为了记录历史，提供档案利用服务。在建好社会热点事件专题档案的收集和编研后，更要注重热点事件专题档案的开发利用。同时档案利用的情况又反映着社会热点动态，借助社会热点，充分发挥档案价值。

（一）借助新媒体做好正面引导。利用新媒体在传播上具有覆盖面广、传播速度快、便捷获取的优势，以及档案本身具有权威性、公信力、真实性的优势，在发生公众广泛关注的社会热点事件时，档案部门可以利用丰富的馆藏优势和便捷的新媒体传播优势，借助抖音、微信、微博、网络直播等各类新兴媒体扩大影响力和渗透力，展出历史上相关热点事件经验资料，为公众理解此类社会热点事件提供建设性的启示，以档为证，凝聚社会共识。同时可与政府各部门信息平台联网，积极协助政府对热点事件进行宣传报道，进一步对事件进行深度和广度的认知，使公众对事件全方位、多角度地客观解读，形成正确的舆论导向，便于公众对社会热点事件进行理性地判断和选择，为党和政府对热点事件应采取的措施做好充分准备。

（二）社会热点事件专题档案利用方案。社会热点事件专题档案的利用应结合信息化资源的开发，借助信息平台拓展利用方式，满足公众和各界对热点事件档案的利用需求：一是在线检索。采取实名制认证登录方式，通过热点事件专题档案信息平台，公众可在线查询检索，利用过程全程记录。二是部门服务。在发生影响重大的热点事件且需要档案利用较大时，可由相关需求部门向档案部门开展对接查档服务，协助有关部门迅速、精准查到所需档案，为应对突发事件提供有力支撑。三是主动呈现。当热点事件不断发酵并对人们的认知产生影响时，档案部门可结合社会热点展开宣传，利用线上线下展览等方式让公众了解事件的来龙去脉和历史真相。四是档案研究。档案部门可联合政府、科研机构等对社会热点事件专题档案的馆藏资源进行深入研究，从理论和实践上加以分析，制定和评估同类热点事件的应急预案，建立和完善各类案例库和预案库，为政府应对热点事件提供科学化、规范化的应急决策体系。

（三）做好社会热点事件专题档案利用的风险防控。社会热点事件档案贴近时代脉搏，具有社会性、超前性、真实性等显著特点，在开发利用时必须协调好保密和公开的关系，注重保障各方利益，合理限制开放利用的范围,实名认证检索利用者的身份和确认利用目的，保护档案涉及的隐私权。此外，也应注意到，热点事件档案的公开可以促进社会热点事件的发酵，成为新的社会热点，档案部门在公开相关档案时应注意维护社会安定团结，树立敏感的风险防控意识。