基层公路事业单位财务管理存在的问题及建议分析

李杨

（廊坊市公路管理中心，河北 廊坊 065000）

在公路管理工作当中，事业单位的财务管理非常的重要。新时期，在逐步深化的公路事业单位改革背景下，需要革新基层公路事业单位的财务运行体制，将存在于基层公路事业单位财务管理当中的一些问题进行认真的分析，从而改进和优化基层公路事业单位财务管理工作，促使基层公路事业健康稳定地发展。

一、基层公路事业单位财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的财务规章制度

当前，国家出台了新的财务规范，使得事业单位的财务管理要求变高。但是一些基层公路部门没有及时完善财务规章制度，比较的滞后，使得财务规章制度缺乏完善性、缺乏科学性，不能有效衔接新的财经法规和制度，不适应新时代的发展趋势。

（二）财务人员缺乏较高的专业素养

对于账务管理来说，最为核心的就是财务管理人员。当前一些财务管理人员缺乏学习先进的财务知识和技能，使得其能力和水平没有达到要求，很多财务人员缺乏足够的专业知识，缺乏丰富的管理经验，缺乏专业、系统的财务培训。此外，事业单位内部调动财务岗位比较的频繁，这样影响对财务人员的培养。财务人员缺乏较高的专业素养，使得审核一些原始凭证不够严格，报支了一些不真实、不合规的发票，还使得会计核算不规范，一些会计科目存在着混用的情况，对单位财务管理工作造成不利的影响[1]。

（三）过于简单的预算编制

现阶段公路事业单位预算管理缺乏完善的预算管理制度，缺乏先进的管理方法，基层公路事业单位预算管理工作与新型财务管理不相符，存在着很多问题。主要表现在过于简单的预算编制，当前公路事业单位只局限于对工资、日常养护费用的预算管理，但是对于商品服务支出只财政拨款是不够的，对于治理超载监管工作存在着不到位，使得路面受到严重的损坏，只依靠赔偿费是难以对路面进行有效养护的。公路事业单位的预算编制存在着较低的准确度，需要加强预算管理。公路事业单位的经费预算只将人员经费纳入其中，没有将公路建设资金、采购设备等纳入预算范畴，这使得有限的收入不能对支出进行弥补，使得基层公路事业单位的经费十分的紧张[2]。

（四）缺乏规范的资产管理

在资产管理过程中，没有严格执行相关要求。主要体现在没有按照政府的采购程序来进行大额资产采购，没有有效监管采购的相关环节，这使得采购的资产价格过高但是质量不高。没有及时入账达到固定资产入账标准的资产，从而发生了账实不相符合的情况，使得资产出现了流失的情况。没有及时清查固定资产，这样就使得一些问题不能及时的发现，从而使得固定资产存在着较大的流失。对固定资产缺乏不规范的处置，存在着任意处置的情况。

（五）缺乏完善的内控制约机制和监督机制

在基层公路事业单位管理当中，缺乏严格执行内部管理制度，这使得一些制度流于表面。基层公路事业单位的财务管理缺乏较强的操作性，没有进行细致的规定。有的单位缺乏建立完善的财务管理和内控制度，在管理当中习惯运用经验来进行操作。还有单位没有分离不相容职务，存在着管账管钱一体的情况。在进行公路重点小额养护管理当中，有些单位对程序进行了简化，使得养护项目缺乏完善的招投标程序，只进行了合同的签订，就开始公路工程的施工，这使得施工当中缺乏监管。工程项目完成后缺乏审核和验收，缺乏对工程项目价款进行结算审计[3]。

二、对基层公路事业单位财务管理的建议

（一）建立完善的财务规章制度

在基层公路事业单位当中，财务管理是最为基础的活动。在新时代财务管理高要求下，需要对财务报销制度、内部控制制度、财务预算等各项规章制度进行完善，从而使各项财务活动在执行的过程中，都可以有制度来依据、有制度来规范，使基层公路事业单位的财务管理制度更规范、更科学，来提高事业单位的管理水平。在完善的财务管理制度引导下，能够对基层公路事业单位的财务行为进行规范，保证财务信息更完整、更真实，从而使会计核算的准确度得到有效的提高，提升财务信息的质量。

（二）提升财务管理人员的综合素养

在基层公路事业单位财务管理的过程中，需要单位领导重视财务人员综合素质的提高。对于财务人员的引进，需要考虑单位的实际情况，来增加相关财务岗位更专业的人员。要合理配置财务人员，遵循职务制衡的原则，按照实际的业务需要来对会计职位进行设置，财务人员不能身兼多职。基层公路事业单位需要对财务人员进行系统的培训，来提升财务人员专业的素质。通过更有针对性的业务培训，能够使财务人员了解新形势，学习新知识和技能，不仅能够提升自身的专业素养，还能增强依法守纪的意识。对财务人员还需要完善考核和激励制度，这样能够让业务能力强、素质过硬的财务人员有晋升的空间，来提高工作的积极性[4]。

（三）合理编制预算并有效落实

对于基层公路事业单位财务管理来说，需要改变单一的预算编制方法，要科学合理地进行预算编制。在预算编制的过程中，需要让更多部门参与进来，这样不仅能够使预算编制更准确，还能增进各部门的配合度。对预算执行工作进行强化，定额管理公共性开支，要尽可能使预算和财务管理达到协调，对预算的刚性进行维护。对预算需要进行适时的调整，在进行预算编制的过程中，把商品服务支出、路面严重损坏开支等经费，需要做好充分的估算。在对经费进行分解的过程中，需要预留该部分经费，要尽可能确保预算体系的灵活性，使预算的作用充分发挥出来，来更好地控制公路事业单位的支出。公路事业单位的预算工作有着一定的复杂性和系统性，这就需要对基础工作进行不断的夯实，不断增强工作人员的能力。要加强信息技术的充分利用，对预算执行情况的报表时间进行调整，变为月度汇总，从而能够提供更全面的财务数据，提高经费的管理水平[5]。

（四）增强固定资产管理

在财务管理的过程中，需要对固定资产的采购严格执行规范的制度，要做到从实际情况出发，科学合理地进行配置，对固定资产采购进行规范和控制。在使用固定资产时，要严格按照相关要求来规范使用。要定期清查盘点固定资产，对于盘亏的固定资产，需要将原因查明，来尽可能降低损失。

（五）完善内控机制和监管机制

基层公路事业单位需要依据实际情况来构建完善的内控机制，对于发现的财务管理问题，要加强对问题整改的力度，梳理现行制度当中的漏洞，来优化和完善内控机制，要组建专业的内审机构，对财务收支、经济活动的合法性等进行监管，使问题能够得到及早的发现，从而有效管理漏洞，减少违规行为的发生[6]。

三、结束语：

对于基层公路事业单位来说，财务管理工作十分的重要，基层公路事业单位要高度重视财务管理中存在的问题，要完善制度和制定相应的方案，使问题得到有效的解决，从而使基层公路事业单位财务管理更规范、更合理、更标准。