机关直附属单位党组织抓建“四统”

习主席强调，基层党组织是党在我军的神经末梢，要突出政治功能，着力提升组织力，推动基层建设全面进步、全面过硬。改革后，机关直附属单位编制结构复杂、驻地高度分散、领导体制特殊、担负任务繁重、人员成分多样，党组织要以习主席重要讲话精神为指引，牢牢把握“四个坚持扭住”，紧紧围绕“三个能力”，正其位、司其职、负其责，在“四统”中提高抓建水平。

一、目标规范统“领”

机关直附属单位党组织专业属性突出，党务工作业务化、组织功能行政化、制度落实形式化、组织生活随意化等问题还时有表现。要坚持引领性与规范性相结合，官兵在哪里、组织效能在哪里释放，任务到哪里、标准规范在哪里延伸，系统建立党组织建设运行的标准化规范体系。

一是政治塑造随时随地。针对党组织类型多样、任务各异的特点，把教育改造融入工作、贯穿全时。把学贯党的创新理论、宣贯党的路线方针政策作为首条制度严格落实，坚持现到现学、现学现用，坚持党委集中组学、支部分头抓学、小组定期督学、党员提醒互学，强化掌握理论武器、强健政治品格。把“两个维护”作为首条规矩坚决执行，任务间隙、交班换班温故知新，推进习近平强军思想直达每一名官兵。把廓清迷雾、纠偏正向作为首篇形势战备课常讲常新，紧跟活思想、抓住脉络线，加大政治能力历练，形成凡事从政治上思考审视的高度自觉，增强政治敏锐性和鉴别力。

二是标准规范进点进组。部署分散，标准不能散，要坚决维护党组织权力权威。以基本法规为依据，对党组织健全、选举及其设置、义务、权力规范细化，每个点位都有党小组，每个部位都有党员的身影，每项任务党组织要明确目标规划。结合民主生活会、组织生活会，制定加强自身建设措施，以严格规范的制度建班子、管班子。坚持把发展蓝图、抓建举措、运转机制等固定下来，让党组织运转自如。

三是考核评价定人定岗。坚持依岗评建、按人促能。对照不同岗位职责，分别制定标准程序，完善考核评价体系，统分细化考核类型指标，科学确定考核项目权重，严格设定考核评价步骤，坚持日常考评与阶段考评相结合、群众评价与绩效考评相呼应、素质考评与成果考评相匹配。坚持通过党组织考核评价识别和使用人才，促进活力释放。用好述职述廉、考核考察、评议讲评、问绩问效等手段，督促各类人员尽职尽责。

四是督促检查到底到边。针对“编制一条线、散开一大片”的实际，坚持党员分布在哪里，组织管理跟进到哪里，党内监管延伸到哪里，因地制宜、见缝插针、融入日常督促检查。定期开展组织生活情况督导检查，坚持督执法不督方法、督时限不督时间、督环节不督细节，拟订方案计划，抓好“周检查、月评比、季通报”。发现问题及时纠偏、强力督导整治，对发现严重问题的依规严格追责问责。探索建立面向官兵的党组织年度考核评判体系，班子成员考核评价结果面向全体人员通报，不断强化“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的鲜明导向。

二、聚焦中心统“战”

机关直附属单位围绕首长机关发挥辅助决策和保障指挥职能，必须更加聚焦备战发挥效能。

一是聚焦作战保障。持续推进专项教育整治，“靶心”“焦点”对应备战打仗。要对一些长期制约备战打仗、想解决而一直没有解决的问题，集中研究对策措施，明确标准要求和责任分工，拿出重拳治弊的决心盯着抓、反复抓、长期抓。党组织要用胜战能力这个“指挥棒”牵引全面建设，把保障作战、保障打赢从建设全局中突出出来，让自身作战保障水平居于支配地位、起主导作用，努力形成“以战领建、战建合一”的良好格局。

二是统合攻坚克难。坚持把提高战斗力作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决战斗力之外的虚耗、作战体系的累赘、练兵备战的“水分”。形势分析在“减”上求突破，分析形势、研究对策减少成果性“展览”，增加反思性“解剖”，减少“记账式”工作梳理，增加“清单式”整改措施。部署协调在“统”上出效益，在排“五多”统效果上花心思，围绕备战效益性、作战贡献率、运转顺畅度，压减赘余环节、清除“盆景”“龙套”。跟踪问效在“落”上做文章，能本级组织的不衰减细化，检查评比与战斗力关系不大的果断取缔，逐级建立能够支撑作战、服务作战、保障作战的数据资源链路，避免多头重复层层收集数据。

三是持续挖疴除弊。机关直附属单位专业种类繁多、门类庞杂、技术含量高，老体制下的旧东西、旧生态下的坏东西顽固存在，要狠抓纠风治弊，坚持深查实纠“二八现象”和平积弊，通过党委支部集体查、发动群众层层查、逐条逐项过筛查，真正让和平积弊无处遁形。立起练兵备战硬标尺，坚持把军事素质作为评优评先、发展党员、提升晋职的主要指标，让谋战能战的官兵有盼头、得实惠。强力纯正训风考风，逐级建立训练督导组、监察组、监督员的军事训练监察链路，检查整改同向发力，用真查真纠倒逼实战实训。

三、基本队伍统“质”

机关直附属单位是专业骨干、技术能手、科研尖子等特殊人才集聚的地方，要紧盯人这个根本要素，锻造高质量、专业化的书记队伍、党员队伍和干部队伍。

一是盯住关键卡口。坚持多向筛选、多维并重、多面考察识人用人。坚持按岗择人、适岗配人，注重思想政治品格、综合素质表现、培养挖掘潜力等指标导向。严苛慎重选用班子成员，坚持政治标准当先，业务实绩与带班子能力并重，优选党务经验丰富者，选好配强班子，抓好调余补缺，理顺梯次结构。坚持标准、严肃规范发展党员，做到“尚不成熟、尚不发展”，巩固纯洁党员队伍结构，使机关直附属单位党员“看得出来、站得出来”。

二是围绕常态提领。帮带书记队伍，利用集中培训、挂靠参训、业务代训的方式定期抓好书记队伍能力培养，切实提高党务处理和带兵育人能力，培养抓建行家里手；帮抓党员队伍，按照先进治满、中间治庸、后进治弱的原则，坚持“一人一策”提高党员队伍作用发挥；帮建干部队伍，坚持传帮带教，带思想、带作风、带形象。注重在任务中锤炼干部，拓宽选学送学、集中培训、代职锻炼等培养渠道，提升干部队伍能力素质，让他们经事长智、积能进步；注重在问责中鞭策干部，下力治懒、治虚、治松、治软，以严格问责强化干部的事业担当。

三是畅通渠道盘活。濯清上升通道。坚持“为党选人、为党用人”，对抓党建、干党务能力突出者，在备战演训一线、吃劲要紧岗位和急难险重任务中表现优异者要大胆提拔表彰，适时向上对外推荐使用。设立淘汰通道。对党务职责不清、抓党建不力导致组织疲软乏力的要给予组织处理或调离岗位，真正让那些党务不专、党务不精的人紧起来、怕起来、动起来。疏通交叉通道。坚持问题牵引、规划引领，积极搭建利于党务工作者成长、充分释放活力的平台，有计划地开展工作交叉、岗位互换，将党务经历纳入工作履历，让党务精专、务党担当者积极涌现出来。

四、纯正风气统“监”

机关直附属单位临时性工作多，保障任务重，风气问题易发多发，通过监督、监管、监引，驰而不息推动风清气正。

一是抓“源头活水”。机关直附属单位“麻雀小五脏全”，激发群众“活水源”才能推动党建质效“百花开”。要去“官味”，摆准位置，放平姿态，真正深入官兵，融入群众，一道群策群力齐抓共建。要除“杂音”，主动掌握群众的呼声，及时回应群众的关切，让主旋律和正能量占主流上台面。针锋相对批驳后进思想、消极言论，坚决抵制谣言流言，营造积极良好干事创业内部氛围。

二是抓“人人平等”。精细过好组织生活，人少不能冲淡主题，任务繁重不能冲击党内制度落实，行政身份不得进入党内决断，让每名党员公平行使平等一票，积极畅快抒发个人意见。科学把握集中指导下的民主和民主基础上的集中相结合，发挥民主集中的优势，集中群众智慧的能量，杜绝“一言堂”，防止“一团和气”。坚持书记、副书记后发言、后表态、不定调。

三是抓“定期体检”。借助巡视东风、反面教材，层层传导压力压势，引导官兵自我审视、自我排毒。加大反腐倡廉教育力度，借力风气监督员向官兵身边、作战链路延伸，切实把监督链嵌入练兵备战和建设全程。依托党课辅导、党纪教育、组织生活会、民主评议党员约束党员。主动设立意见箱，定期召开双向讲评会、意见反馈会，发动群众开展讲评、提出意见。党组织班子成员主动商量、相互咬耳扯袖，积极采取多种方式提醒监督，防止出现思想迷失或举止失范的现象。