关于提高党委解决重大问题能力的思考

提高解决部队重大问题的能力，是党委建设的题中应有之义，也是党委能力建设最直接、最关键的着力点。《政治工作条例》对加强党委建设、提高党委解决部队重大问题的能力提出了明确要求，但用形势任务提出的新标准、新要求衡量，目前党委在解决部队建设重大问题的能力方面差距仍比较大，归纳起来，主要有五个“不适应”：一是与从政治上掌控部队的能力要求不适应；二是与推进机械化、信息化建设的能力要求不适应；三是与坚持求真务实、反对形式主义官僚主义的能力要求不适应；四是与应对变革转型、开拓创新的能力要求不适应；五是与跟进时代发展、依靠制度科学决策的能力要求不适应。这五个“不适应”，集中反映了党委班子在解决新问题、难问题、根本问题等部队建设中重大问题的能力还不强，仍有待提高。解决这些问题，应从以下四个方面下功夫。

一、加强创新理论武装，向提升思维层次要能力

理论素养是党委班子能力建设的灵魂。学习新理论、掌握新知识，提高班子的思维层次，是班子能力建设的重要任务。必须通过理论学习的不断深化，着力解决好思想不够前瞻、思路不够开阔、思维不够深邃的问题。

一是强化理性思维。学习创新理论的目的在于提高把握事物特点规律的能力。因此，要坚持学习前调查研究，依据梳理出来的思想疑点、工作难点和官兵关注的热点，选定学习内容；学习中要自觉拿起理论的武器，透过现象看本质，研究解决问题的对策；学习后及时将学习成果转化为科学的领导决策，促进理论武装向指导实践延伸、向现实能力转化。

二是强化创新思维。学习与思考的有机结合，是实现知识向认知飞跃的必由之路。因此，要在熟记理论观点的同时吃透精神实质，在学习基本理论知识的同时升华理性认识，在正确理论的指导下解放思想、更新观念，使思想方法、思维方法、工作方法与形势任务相适应、与时代发展相合拍。

三是强化辩证思维。自觉运用学到的理论成果筹划和审视部队建设，既看符不符合上级意图又看切不切合部队实际，既着眼大项任务的完成又注重部队基础的坚实，既关注眼前局部利益又放眼全局长远发展，使各项工作保持整体推进的良好势头。

二、集中班子集体智慧，向科学决策要能力

科学决策是衡量党委班子能力建设的标准。班子能力建设靠一两个人不够，要整合党委成员的集体智慧。当前，特别要注重解决好三个问题。

一是解决好权力决策的问题。从当前党委建设的实践看，决策中，正副书记把行政职务带入党内，其他成员不能从全局出发思考问题、提出意见的现象还有所表现。为此，要求正副书记要以普通一员的身份参与集体领导，不以权压人，在行使表决权上一律平等；同时善于听取他人的意见，即使看法和自己的相悖也不粗暴干涉，在行使发言权上一律平等；班子内部无论职务高低、任职长短，无论是土生土长还是交流任职的，都不争你高我低，在行使监督权上一律平等，强化正副书记的民主意识，调动班子成员的参与积极性。

二是解决好经验决策的问题。看不到形势的发展变化，习惯于凭经验办事，这种“刻舟求剑”式的做法影响决策的质量。因此，每个党委委员要坚持定期带课题下基层，力求使决策切合部队实际；每逢决定重大问题，都要征求官兵的意见，使决策体现群众意愿；要善于提出吸纳超越常规的新理念，使决策反映建设发展走势，推动重大问题有效解决。实践告诉我们，凭经验只能做到及格，凭科学才能做到优秀。

三是解决好分散决策的问题。分工负责制是党委实施坚强领导的重要保证，但有的同志以此为借口，把自己分管的工作视为私人领地，而对他人分管的工作不闻不问，这种领导方式严重影响了班子集体智慧的发挥。因此，决策运行中，要引导“一班人”始终站在党性的高度，认清分工是落实党委决策上的分工，负责是对全局利益的负责，凝聚起解决重大问题的合力。

三、勇于正视和解决问题，向实践要能力

实践是加强党委班子能力建设的根本途径。实践出真知，实践出能力。提高党委解决部队建设重大问题的能力，更需要在实践中不断锻炼，“敢”字当头，果断作决策、认真抓落实。

一是敢于负起责任。实践中，要牢固树立对党的事业负责、对部队长远发展负责、对战斗力建设负责的思想，宁可暴露问题挨批评，也不报喜藏忧图表扬；对矛盾敢于正视而不消极回避，积极研究提出解决的对策，自觉做到不为近利所诱、不为虚名所惑、不为困难所扰，干一任的事负几任的责。

二是敢于坚持原则。在研究决策重大问题时，既按照多数人的意愿进行决策，又严格执行政策规定，防止出现集体闯“红灯”。不管是多数人的意见，还是少数人的意见，都要看它是否符合上级的决策指示和部队的实际情况，符合的果断作出决策，不符合的就坚决卡住。

三是敢于较真碰硬。解决部队建设重大问题贵在较真，难在碰硬。因此不管是班子内部的问题还是部队的不良倾向，都要自觉发扬较真精神，对薄弱环节敢于揭短亮丑，对问题苗头严格落实整改，对事故案件当事人和单位领导严肃处理。实践证明，只有敢于揭露和解决问题，部队建设才能向高层次发展。

四是敢于靠前指挥。完成大项任务、应对突发事件的一线是砺练能力的最好场所。每当部队担负大项任务，党委成员要亲自到一线帮助指导，现场解决难题；每当出现突发事件时，党委成员都要第一时间出现，亲自拟订方案，组织恰当处置。实践证明，只要敢挑重担，把完成重大任务当成有效载体，紧紧抓住而不被动应付，党委班子解决重大问题的能力就能不断提高。

四、规范工作运行，向落实制度要能力

严格执行党委法规制度，既是加强党委班子能力建设的根本保证，也是班子能力强弱的重要体现。提高党委解决部队建设重大问题的能力，必须不折不扣地落实党委各项法规。

一是必须增强落实的自觉性。党内法规是党委建设的根本依据，必须自觉遵循。有的党委之所以执行党内法规随意性大，主要是思想上没有树立法治观念。因此，要注意引导大家强化这样一种观念，一个班子不按制度办事，就是集体违规，应当追究党委正副书记的责任；一名党员领导干部不严格遵守制度，就是党性、党纪观念不强的表现，应当按规定给予严肃处理，强化依照法规指导和开展工作的意识。

二是必须增强落实的严格性。剖析部队中落实制度不严的问题，一个重要原因就是对违反法规制度的人和事处理不严。为此，要坚持把落实和遵守党内法规情况作为民主生活会的重要内容，严格进行对照检查；要求纪委认真履行好监督职能，对违反党内法规制度的问题要及时出“黄牌”、亮“红灯”，定期对党委落实制度情况进行检查，发现问题及时纠正。

三是必须增强落实的操作性。在制度落实上，不能以原则对原则，必须有具体的标准和措施。比如，围绕贯彻落实“十六字原则”，有的党委制定了党委班子贯彻民主集中制实施细则；围绕深入贯彻党风廉政建设责任制，有的党委制定了加强领导干部监督和加强权力监督有关措施；等等。实践告诉我们，落实党内法规制度，只有变大为小、变粗为细，才能增强操作性，进而使党委解决重大问题的能力在落实制度中不断提高。