关于当前基层党组织建设现状的调查与思考

近期，通过座谈了解、实地查看等方式，对基层组织建设情况进行了调查。总的感到，当前基层组织比较健全、制度基本落实、能力有所提高，但也存在一些问题需要引起重视，加以研究解决。

一、当前基层组织建设存在的主要问题

（一）支部自建能力不够强。有的存有等靠思想，习惯于等着上级下计划、出思路，积极主动想办法、解难题意识不强、经验缺乏；有的议事质量不高，工作部署大而化之、发言内容空洞无物，表面上看会议记录整齐、规范、美观，但形式大于内容，实效性不够、针对性不强。检查发现，在讨论贯彻上级决议指示时，近2／3的单位读一遍了事；在按纲建连形势分析时，对影响单位建设的主要矛盾、潜在问题抓不住、议不深，拿不出具体措施办法。

（二）组织生活质量不够高。组织生活制度落实存在三种现象：不认真，准备不充分、考虑不全面，活动开展手段单一、形式呆板，党课教育大话套话、内容空泛；不严格，计划制订得不错，但时间、内容、人员、次数等难落实，比如兵种专业集训期间，人员分散、流动性大，一半左右的单位支委会很难开起来；不严肃，党内生活格调不高、党味不浓，思想汇报三言两语、流于形式，与实际贴得不紧、触及思想不够、质量效果不好。检查中发现，有的单位党员思想汇报仅有三四行、几十个字。

（三）组织作用发挥不够好。表现为“三缺”：缺意识，部分党员甚至包括副书记，法规学习不多，党务知识缺乏，党员意识、组织意识、委员意识、书记意识淡薄；缺合力，主动参与集体领导决策意识不强、热情不高，在主动、正确、全面履行自身职责上差距明显；缺抓手，不善于发挥两个群众性组织助手作用，很少交任务、压担子，出现支部包揽、主官主导、连队操办的现象，导致“你不放手、我不动手，你不放心、我不用心，不干不想、难以提高”的恶性循环。调查中，一位任职不久的指导员坦言：“直接把工作交代给值班员，会比让团支部组织更快更好更顺利。”

（四）党管党员力度不够大。表现为“三不”：不愿管，认为平时工作生活在一起，低头不见抬头见，管多了伤感情、伤和气，不利于团结，与其硬着头皮管，不如睁只眼闭只眼，得过且过；不敢管，年龄、兵龄、党龄倒挂，加之自身素质不硬气、为人缺正气、工作没底气，思想上有顾虑；不会管，依靠行政管的多、依靠组织管的少，随机管的多、制度管的少，管行为多、管思想少，批评的多、表扬的少，依靠自身力量管的多、发动群众管的少。有的单位感到对能力素质弱、任职时间长、个人进步慢的党员干部管理，心存畏难、方法不多。

二、主要原因分析

（一）认识不到位。领导机关对“支部建在连上”的建军原则认识高度不够，片面地认为抓好主官就能建好基层。基层同志感到支委成员和连队干部都是这些人，行政领导与组织领导区别不大，具体工作依靠行政领导好落实；有的认为抓组织建设是政工干部的事，书记不在位，组织建设就少有人抓。

（二）学习不刻苦。部分党员对学习不重视、不自觉，制度落实流于形式，主动学习党的基本理论、基本知识差距不小，认识水平提高慢；支委成员平时不注重加强基本法规制度学习研究，基本知识不懂，党务知识匮乏，制约班子建设。

（三）素质不过硬。有的正副书记没有经过部队艰苦生活的磨练、大项任务的锻炼和党内生活的历练，集中培训学一点，平时帮带不到位，抓班子带队伍经验不足；有的班子成员安心不尽心、想干不会干、苦熬不苦干、带队不带头，入党不久当支委，发挥作用不明显。

（四）作风不深入。有的工作不用心，不愿多吃苦，模范作用不好，实行“五同”不够，看似与兵面对面，实则难以心贴心，掌握官兵思想不准，开展工作措施欠妥；有的缺乏深入一线发现解决问题的想法和行动，缺少转三圈、读写想的工作习惯，难以透过现象看本质，导致工作浮在表面、深不下去。

（五）帮带不得力。机关空转内耗、闭门造车的多，下连指导、现场帮带的少，习惯于一般强调、高空作业、遥控指挥，深入基层理思路教方法、交流业务知识做得不够；有的机关干部缺乏主官经历，对基层工作套路一知半解，没有钻深研透，自己心里没底，下去帮带抓瞎，问题抓不住要害，帮带打不到点上。营级党委真正坐下来、沉下去、面对面逐个单位帮带做得不够，蜻蜓点水多，解剖麻雀少，帮带效果不好。

三、加强基层组织建设的意见建议

（一）配强选准，升级班子。这是基本前提。首先要配强正副书记，在全旅范围内挑选群众信服、素质过硬、能够吃苦、担任过支委、有机关或副职工作经验的最佳人选搭班共事，宁弱机关不弱基层，不配照顾型干部、不配过渡型班子。其次要选准支部班子，着眼长远，酝酿沟通，走实程序，选准人员，尽量减少班子成员频繁更换，保持工作连续性。再次要培养参与意识，通过严肃的组织生活制度落实，培养支部“一班人”的职责意识、身份意识，使其自觉参与集体决策，主动提好建议，促进良性发展。

（二）加强培养，提升素质。这是基本途径。首先是指导员岗位练兵要重点突出学习基本理论、熟知基本法规、掌握基本业务、强化基本技能、熟练本级指挥，不能偏纲离题、贪大求全。其次是每年落实正副书记培训，从基本功入手，学法规、明遵循、解疑惑，使军事干部懂政工、重视政工、支持政工，避免党务工作书记“一肩挑”现象。再次是支部班子成员要考核检验，通过随机抽问、闭卷考试等形式，考核基本法规常识，询问制度落实程序，提升处理党务能力，提高班子建设水平。

（三）上下联动，增强质效。这是基本目标。领导机关重点利用政治教育、组织生活时间到基层检查督导，参与到教育、会议当中，发现问题更要解决问题，切忌图形式走过场、跑面多帮带少。营级党委贵在常态落实营干住连制度，和连队一起制订计划、全程参与、督导落实，尤其是对新任职主官，更要手把手、面对面、心贴心地帮带两三个月，扶上马送一程，主动传授方法，增强工作信心，使其尽快进入情况。连级支部重在狠抓制度落实，不糊弄、不凑合、不虚度，逐条规定、逐项制度老老实实抓落实，用足用好取得实效，彰显组织功能作用，促进基层组织建设。

（四）营造环境，激发动力。这是基本保障。一方面要鲜明导向。用好一人激励一片，选错一人挫伤一批。要把单位建设情况作为选拔干部的重要依据，真正把素质过硬、德才兼备的干部用起来。另一方面要宽容理解。要客观辩证地看待干部，多看优势、看长处，多理解、多帮带，不能带有偏见，少些求全责备，允许工作失误，注意保护积极性，确保干部安心尽心，促进单位建设。