新时期的公民政治参与

荀怡倩

摘 要：改革开放以来，我国公民政治参与取得了长足的进步，有力地推动了社会主义民主政治建设的步伐。但是我国的公民政治参与仍然面临着很多现实问题，有助于从问题的梳理中找寻可解决途径，公民政治参与是人民当家作主的重要体现，也是国家政治现代化的重要标志。

关键词：公民政治参与;主体;利益

一般而言，政治参与指公民或公民团体在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接影响政府决策和政治生活的政治行为。它是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用，体现着政治关系的本质[1]。

一、公民政治参与的主体扩展化

改革开放的强力推动下，经济生活市场化、政治生活民主化、文化生活多元化及外交生活频繁化，这些促使中国的社会环境产生深刻变革，包容、民主、开放的环境为公民的政治参与创造了重要的历史契机，顺应潮流出新时代的现代人。“仓廪实而知礼节”，“科教兴国战略”的实施，解放了人民从为衣食住行奔波的状态，逐步关注精神层面的需求，人民从最初盲目理解“人”，到关注“公民”本身所享有权利和应尽的义务[2]，公民主体意识的觉醒对社会发展的需求更多元。

政治参与的主体是有参与需求的公民，既包括个体的公民，也包括个体公民组成的各种民间组织[3]。社会主义改革下国家鼓励支持引导非公有制经济的发展，新的社会阶层随之出现，包括民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等，这些新社会阶层中的绝大多数人原处于政治生活的边缘，但在经济实力扩大后，他们努力寻求保护其各项利益的政治后盾，试图获得各种能够反映其政治愿望和利益需求，从而影响政治过程的途径，所以这部分人群表达政治参与的意愿最为强烈。宽松开放的政治环境与互联网信息爆炸相互交织的新时代下，对未知充满探索与求知地“大学生”群体的政治观念，在民主政治参与的认知和行为上有了明显的提高，维权意识更为强烈，这类群体都具有较高的热情，勇于表达自己的态度和诉求，敢于维护自己的合法权利。“大学生”群体的政治参与的扩展，有助于民主政治的完善和鼓励更多的公民参与政治。

二、公民政治参与的方式多样化

公民政治参与的常用方式包括投票、竞选、公决、结社、请愿、集会、抗议、游行、示威、反抗、宣传、动员、串联、检举、对话、辩论、协商、游说、听证、上访等[4]。传统的这些方式耗时费力且复杂，时代在进步，政治参与的途径手段也要与时俱进。改革开放以来，政治、经济体制不断改进完善，传统媒体也逐步向产业化转变，尤其以互联网为依托的新媒体的出现，为公民政治参与的发展提供了新的契机。过去传统的新闻体制中，大众传媒被形容为“党和政府的喉舌”，其“作用和力量体现在它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面”[5]。这意味着，媒体在党和政府与公民互动中所起的作用主要是进行单向度的自上而下的信息传递，而缺乏自下而上的信息反馈，公民政治参与的积极性自然不高。但是互联网的出现，使得媒体不仅是党和政府发布信息的平台，同时也是党和政府实时听取公民政治参与表达需求的有效手段，实现了党和政府与公民间信息的双向互动。

公民借助互联网媒介，关注时事新闻，政府活动、民生问题、社会热点事务，通过网络评论、网络选举、网上调查、网络监督等网络互动方式来表达政治主张、见解或政治诉求，期望影响政府公共决策和公共政治活动。借助互联网的虚拟平台，很多公民可以作为独立的社会个体，抛弃现实生活中的身份束缚，没有顾虑地表达自己的诉求，网络参与政治的平等性和隐蔽性体现了公民政治参与的主体地位和充分自由。网络参与政治的快捷化促使公民政治参与的活力得到充分展现，党和政府的政治决策也更加体现人民的主体性地位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、公民政治参与的动机利益化

改革开放之后，党和政府高度重视社会主义市场经济体制改革，巩固、发展公有制经济和鼓励、支持、引导非公有制经济发展，市场化的道路打破了传统的计划经济的利益格局。市场经济的高速发展，导致各阶层收入来源的多元化和收入差距的扩大，促使了不同群体间的多样化的利益需求。正因为贫富差距逐渐拉大，导致每一个群体都具有自己的特殊利益，而正当的利益需求只有通过合法、合理的政治参与才能最终实现，所以公民在物质利益的驱动下，会激发市场主体的政治参与热情，人们才会自觉地参与到政治生活中，以期望影响党和政府的公共决策来实现自己特殊利益的愿望和要求。

在经济快速发展，高度重视教育、政治民主开放和外交平等自由的環境下，公民的思想大大解放，接受新事物的适应能力越来越高，因而对自我的认知也越来越清晰，增强了对人权的保护，对参与政治表达自己是主人翁的意识也越来越强烈，在物质利益的驱动下，个性鲜明的公民积极参与政治的过程就是他们不断进行利益表达的过程。新时代下的公民在基于对现存的社会利益关系和公民自身利益状况的感受和认识的情况下，会向社会和政府公开提出自己的利益要求;会密切关注与自身利益相关的法律和制度，寻找各种正当途径表达意见，并试图对党和政府的制定政策施加影响;在面对利益受损时，公民会站在利益对立面与其进行博弈或抗争，必要时会寻求法律途径解决。

公民不但会遵从为了国家建设舍小我成大我的原则，同时也有了自己对社会的利益诉求，因此社会各个阶层为了自身利益的需要，会越来越倾向于向政治系统表达各自的特殊利益和政治诉求，期望加强与政府的联系，从而维护其自身合法的经济地位和社会认同。虽然公民的这种政治参与过程体现出来的是对现实利益的诉求，但是较之以前政治事不关己的态度，盲目从众的行为，显然是一种进步，尽管这种利益驱动下的政治参与会带来一系列问题，但在一定程度上可以表明公民政治参与的积极性大大提高，自主、自愿参加的意识大大增强，党和政府也能广集民智，更加贴近人民的生活疾苦，为他们办实事，体现了人民的主体性地位。

总 结

新时期下，面对当前公民政治参与存在的这些新情况、新问题，在推进中国政治民主化的进程中，我们必须要有新思路、新举措、新方法。人民是国家的主人，如何调动人民的一切积极性是我们需要思考并解决的，一方面需要制度加以保障，健全体制机制;另一方面解放思想，提升综合素质;另外与时俱进学会利用工具，运用好手中的监督工具。有序的公民政治参与对于推进国家现代化建设有着重要的作用，有利于中华民族伟大复兴中国梦的实现。

参考文献

[1] 王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，1993：207.

[2] 马长山.公民意识：中国法治进程的内驱力[J].法学研究， 1996（6）：3-12.

[3] 俞可平.《学习时报》年月日.公民参与民主政治的意义[J].

[4] 俞可平.《学习时报》年月日.公民参与民主政治的意义[J].

[5] 《毛泽东选集》第4卷[c].人民出版社1991年版