电子招投标在建设工程招投标中的应用探析

吴光平

摘 要：本文分析和研究了电子招投标系统的应用优势和现实弊端，探讨了招投标系统的应用方式和途径，为招投标系统的电子化和数据化提供了自己的想法和见解。

关键词：电子招投标;建设工程;应用

1 电子招投在建设工程招投标中应用的优势

（1）可以保证招标工作的公正性和规范性。传统建设工程的招标工作中，为了保证招标和投标过程的公平性、競争性、透明性，通常采取选择公开招标、投标方式，这种方式也在过去的几十年内得到了广泛的应用和普及。但是，传统招标、投标流程本身也存在流程复杂、耗费时间长、消耗成本高、制度冗余等弊端和缺陷。为了减少因为制度和流程的弊端而带来的信息不对称、寻租行为等，需要构建一个电子招投标平台，在其上进行招投标公告的公开、咨询者疑问的解答以及招标结果的公示。

（2）有效提升招投标的效率。电子招投标体系的构建可以让招投标双方可以在一个安全平稳的平台下进行沟通和交流。例如，参与建设项目的投标者可以通过在平台上下载招标文件的方式来获取投招标信息，并上交自己的投招标附件;而招标者则可以利用计算机辅助评标系统进行投标方的选择和筛选，在强化评标效果的基础上提升建设工程项目建设效果，实现高效率招投标工作。

（3）大幅降低招投标成本。电子招标文件的上传能够在很大程度上降低对招标文件进行排序、编号、公告的经历和成本，减少其中的时间成本、材料成本和人工成本，工程项目投标方可以自行进行文件的上传和下载。对于那些成功率较高的工程项目，通过网上投标能够达到降低自身费用的目的。

（4）易于进行招投标交易资料查询、存档。电子标书以数字化的形式呈现文字和图形，所以在建设工程投招标环节结束之后还可以进行数字归档，为招投标资料快速存档奠定了良好的基础，在保证存档速度的同时提升了档案资料存储的时间和安全性，便于之后进行历史投招标数据的利用，提升之后投招标工作的效率和效果。

2 我国电子招投标工作存在的弊端分析

（1）技术标准不统一。在电子招标过程中，电子评标是非常重要的一个环节，但是截止到目前为止，我国尚未建立统一的技术标准和规范。各个行业和地区的评标方法、评标软件各有不同，所以专业人士要时刻准备好学习不同的评标软件，这就会大幅度降低投招标工作的效率，导致时间和资金被大量浪费，给电子招投标的应用和推广带来了一定的负面影响。当前，人们大多将焦点放在了电子投招标的安全性和稳定性上，但是却忽视了因为没有统一的技术标准而难以协调、重复购买、效率低下等问题。

（2）投招标安全性和稳定性不足。投招标系统设计的实用与否、合法与否，是否能防止投招标活动的舞弊漏洞和幕后黑手，能否进行身份识别、信息安全性保障，将决定了投招标系统本身的适用性。在投招标系统之中，数据的安全性、保密性、公正性至关重要。对于招投标系统来说，实现招标过程的公开和透明是必须且是必要的，规范性较强的电子招投标系统能够满足上述要求，而那些规范性较差的电子招投标系统则会出现暗箱操作等漏洞。和传统招投标相比，腐败的可能性大多出现在系统开发公司处，这将会使得投招标监控的缺失更加难以防范。

（3）行政监督缺位。电子招投标是我国近年来新兴的一项事物，带来的必然结果就是与之配套行政监督体系尚不完善。电子招投标系统的特征是无纸化和网络化，这意味着其行政监督方式必然和传统的招投标方式呈现出显著的区别。现今为止，尚没有建立一个有效的电子招投标网络监督系统和监督法你公式，也没有从思想上重视这一监督缺失的现象。

3 电子招标在建设工程招投标中的应用措施

（1）建立电子招投标系统。电子化投招标系统应当建立在信息技术载体基础上，借助电子平台进行业务操作，能够实现对网络交易全过程的监督和控制，让整个招投标过程处于更加客观、准确和全面的环境之下，降低信息被篡改和遗漏的可能性，做到有据可依、有据可查。电子化招投标系统让相关监督管理平台可以更加科学、直观、便捷地进行监督，拓宽了监督渠道、提升了监督力度。

此外，该系统可以突破时空限制，利用网络技术在各个平台上进行信息公开，保障了投招标当事人、社会公众的监督权和知情权，构建当事人、社会、行政三位一体、覆盖全面的网络监督体系，使得监督机制更加完善，笔者认为电子招投标系统要实现广泛应用，首先要做到的是信息的公开和透明。

（2）建立专业的电子评标功能。在现有电子招投标的系统上，要结合招投标实际情况构建电子评标体系和功能，这可以一方面促进电子商务快速发展，另一方面为优化建设工程项目服务。电子招投标平台化和体系的完善，可以高效快速地筛选出那些可靠的计划，所以平台应当包含如下内容：第一，招标人和投标人共同使用的联合服务平台，其中要对性能模块进行多元化构建，将招投标项目管制、线上任务发布、协助评标、评标专家管理、信息档案归档等功能囊括其中，更好地促进电子招投标平台的构建。此外，还要构建电子招投标过程中的相关法律法规，对项目建立、公告发布、投标人资质、招投标资料、澄清答疑、文件接收、视频开标、评标结果公示等多流程加以筛选，实现作业历程全监控。

（3）建立统一的投标人诚信数据库。诚信数据库便于在投标人参加投标的时候进行资质考核，如果诚信投标人不能顺利参与投标而失信投标人却成功投标，那么电子化招投标系统就是失效的。因此，相关部门和人员应当积极利用历史数据，做好标准规范，构建整个行业和地区的投标人诚信数据库，让对投标人的筛选变得更加高效快速。相应地，管理人员要做好诚信数据库的建设和规范管理，为招投标系统提供更好的服务。

（4）在重点项目招标中开展电子招标的试点工作。电子化投标的普及与应用是离不开政府对相关部门的扶持和帮助的。简而言之，如果相关的电子招投标部门能够得到政府的重视，也就意味着将需要更多的资源支撑，进而能够促进电子化投标的更好进行和开展。因此，电子招标在实践中的应用就显得十分重要。政府应该着力于在重要项目的招标中，使其更加有计划性、规范性的工作。这些实践工作完会累积更加丰富的实践经验，使电子招标系统成为宝贵财富。另外，我们可以从现有的实际情况来分析，根据每个省份、直辖市、自治区，建立不同的招标投标的信息平台，这也需要国家企业在线上招标、投标事情上做出表率。

参考文献：

[1]王龙.浅析建设项目施工投标人的风险控制[J].中国新技术新产品，2011（12）：194-195.

[2]周红军.对建设项目招投标实施审计监督的探讨[J].审计理论与实践，2003（05）：66-67.