行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策

文/卢菊苑（江西省吉安市万安县财政局）

自改革开放以来，我国实行社会主义经济体制，行政事业单位进行会计集中核算改革，会计集中核算是单位财政部门转本的会计核算中心。行政事业单位实行会计集中核算能在很大程度上提高会计工作人员的工作标准，节约会计成本，提高单位的资金使用率。但是在会计集中核算这一制度的实施过程中仍存在一些问题，本文就行政事业单位会计集中核算存在的问题进行了讨论，并提出了改善方案。

一、会计集中核算的概述和价值

（一）行政事业单位会计集中核算内容

对于行政事业单位来说，会计集中核算的主要内容就是对单位的资金进行统一化管理，简化了交易过程，对单位的分散资金进行集中管理。单位的会计核算人员在遵守相关法律法规准则的基础下，正确有效地行使对单位的核算、监督和管理职能。行政事业单位通过会计集中核算能够全面高效地推进自身的管理工作。

（二）提高会计工作质量

自我国全面推动实行会计集中核算以来，各个行政事业单位都提高了对会计工作人员的要求，行政事业单位招收的会计人员专业素养都很高，都具有很好的会计专业知识，也具有很强的专业意识，这对行政事业的会计集中核算工作有很大的帮助。由于会计人员专业素质高，所以行政事业单位的会计工作质量有所提高，会计工作人员严格按照流程工作，保障了会计核算资料的真实有效，提高了会计信息的质量。

（三）保证财政资金的安全

会计集中核算将单位的分散资金进行统一集中管理，这在很大程度上方便了公司管理人员对单位资金的管理和调度，让公司的财政资金具有了灵活性，避免了因为资金分散不好管理等问题。实行会计集中核算也在很大程度上方便了单位会计工作人员的工作，减少了会计人员的工作量，让行政事业单位适当减少会计工作人员，相对也就为单位节约了行政成本。

二、目前行政事业单位会计集中核算遇到的问题

（一）财务管理和会计核算配合不协调

由于行政事业单位设立会计集中核算中心，加强对会计核算的重视，单位的财政支出和单位资金都必须经过核算中心的批准，这就在一定程度上提高了会计核算的地位，从而使得财务管理的地位下降，使财务管理人员的工作积极性下降，导致两者不能很好地配合。由此造成实物和资金的脱节，形成账实不一致的现象，导致单位资产流失。

（二）监督职能效率不高

会计集中核算这一制度实施下，行政事业单位对与其他公司往来账目的管理存在着一些问题，比如对往来账目的监督力度不够，并且会计核算人员无法准确及时地掌握单位内部的资金往来情况，这很容易导致核算人员工作存在纰漏。核算中心在资金管理和预算上也存在问题，由于无法及时掌握单位信息，会导致核算人员的预算编制出现偏差。

（三）监督不到位

会计集中核算实施以来，会计核算中心代理了单位各个部门的财务工作，由于会计和出纳的消失，减少了对核算中心的牵制，就很容易出现舞弊报账的问题。由于核算中心不能及时准确地获得单位各个部门的信息，所以核算中心的监督职能不能很好地发挥，受到了一定程度的限制。而且单位其他部门和会计核算部门的专业知识存在差异，就会形成不完全监督，造成单位资产的流失。

（四）人员配置不合理

由于行政事业单位认为报账只是简单的填写单据，所以只安排报账员的工作，取消了会计和出纳岗位，认为只要有会计核算中心的监督就不会出现问题，导致招收报账员的要求降低，而报账员的工作积极性也不高，增加了工作失误的概率，对单位资金的监督力度不够，责任不明确，导致单位出现风险的隐患加大。

三、完善行政事业单位会计集中核算的对策

（一）协调会计核算和财务管理的关系

明确会计核算和财务管理的工作要求和职能范围，调节两者的关系，让两者各司其职，提高工作效率。提高会计核算的监督职能，发挥财务管理的管理职能，加强会计核算中心与单位其他部门的联系和合作，有效督促行政事业单位会计核算的实行。

（二）完善监控体系

行政事业单位要重视单位内外监控体系的建立，建立内外监控体系可以对会计核算进行全面系统的监督，确保核算中心的工作质量，实现对会计监督的保障。建立完善的监控体系可以让单位每个部门都相互制约、相互监督，确保单位每个部门的工作都能有序开展。

（三）构建完善的会计法规

就目前来说，我国的相关法律法规并没有明确对集中核算进行全面分析，也没有建立完善的会计法规体系，也没有制定与集中核算相关的规范。所以行政事业单位在进行会计集中核算时，要根据实际情况制定相关的会计规范制度，在规范会计行为的基础上，实现对单位费用支出的有效控制，保障会计核算制度的实施。

四、结语

在行政事业单位实行会计集中核算，一定程度上提高了会计人员的工作质量，减少了运作成本，提高了单位的工作效率，提高了资金使用率，加强了对单位经济活动的监督。但是在运作过程中，我国推行会计核算制度存在着一些问题，我们要共同努力建立完善的会计核算制度，促进行政事业单位的发展。