精准扶贫增收渠道的实践与思考

曹炳刚

（山东省莱州市夏邱镇人民政府 山东 莱州 261433）

山东省莱州市夏邱镇坚持在干中学，在学中干，把“不忘初心，牢记使命”主题教育放在心上，把扶贫实践活动抓在手中。镇政府建立了镇村领导干部遍访贫困户制度、帮扶责任人定期走访制度、扶贫专干遍访制度，通过经常走访和遍访贫困户，多层次、多渠道了解建档立卡贫困户存在的各种问题，积极推进包括拓宽增收渠道、政府缴纳医保、改善家居环境、解决饮水安全、办理特困供养等方面的脱贫攻坚保障工程，全镇共帮助350 多户建档立卡贫困户实现稳定增收，改善生活质量。

1 拓宽增收渠道的实践

1.1 以孝德基金奖推动子女孝善养老。通过全镇上下共同努力，2019 年度全镇与208 名有赡养义务子女的贫困老人签订了孝善养老赡养协议，签订率100%，根据子女赡养费缴纳情况，年满60 周岁的贫困老人全都发放了孝德基金奖补款120 ～240 元，有应尽赡养义务子女的贫困老人赡养费收入人均增收1 200 元以上。

1.2 积极落实低保五保和困难救助工作。仅2019 年先后为30 多名贫困人员办理或提高了低保待遇，为20 多名贫困老人办理了五保供养待遇。个别家庭收入和生活质量差一点的贫困家庭，直接发放了困难救助金，全年共发放各种救助资金35 万多元，尽最大努力提高了家庭收入，改善了家居环境，保障了饮水安全，全镇350 多户贫困户家庭生活质量明显改善。

1.3 积极帮助贫困村落实产业扶贫项目。连续2 年组织镇区范围内3 个烟台市级贫困村，联合出资96 万元投资扶贫开发产业项目，通过项目实施企业带动，每村年均增收1.82 万元，壮大了村集体经济收入的同时，贫困户的集体再分配收入稳定增长。

2 精准扶贫工作的思考

2020 年要全面实现脱贫攻坚任务，达到消灭绝对贫困的目标，这个目标任务即将完成。人民群众对美好生活的向往是我们党努力工作的方向，我们必须牢固树立以人民为中心的思想意识，树牢建立长效机制保证已脱贫群众持续增收的思想意识。因此，精准扶贫必须认真做好以下3 个方面的工作。

2.1 强化扶志扶智扶德教育，增加自主性和赡养性收入。首先是要对已脱贫、有劳动能力的群众加强扶志教育，消除等靠要的思想，通过自身的诚实劳动发家致富。能从事产业经营的要选准产业，通过直接经营增加经营性收入，自主经营意愿强烈的可以鼓励参加新型经营主体带头人培训，开拓视野，提高能力，增强产业项目扩大再生产能力；有务工意愿的可以通过扶智教育或参加劳保、残联等相关部门的技能培训，切实提高从业技能之后，从事与自身相适应的社会服务、家政服务或专业技能工作，最大限度增加务工性的收入。对于弱劳动能力的困难群众，可以结合农村人居环境整治等公益事业建设，优先安排村级公益专岗，通过以工代赈享受到村集体的再分配。其次要加强对应尽赡养义务子女的孝德教育，充分调动应尽赡养义务子女的积极性。通过推进全社会的孝德工程建设，形成良好的社风、村风、民风，持续稳定增加被赡养老人的赡养性收入，让每位贫困老人的晚年生活得到保障。

2.2 建立民生权益调节机制，增加权益性和财产性收入。农村党支部、村委会应结合农村产权制度改革，积极推进集体资产资源股份制产权改革，充分保障贫困群众产改股权。通过村党支部领办合作社，做大做强与本村股份制资产资源条件相适应的产业项目，实现产业兴旺，不断发展壮大村集体经济收入，保障贫困群众优先分享到集体资产资源股权收益。在贫困群众因年老失能、推进土地适度规模经营等原因形成的土地流转工作中，村“两委”班子要研究出台贫困群众土地流转最低保护价政策，最大限度做好贫困群众土地保障性流转，切实提高困难群众的财产性收入。

2.3 联手推出部门帮扶机制，增加特定性和转移性收入。基层政府部门要建立良好的“即时发现、即时帮扶”制度，充分调动扶贫、民政、残联、劳保、财政等职能部门的工作积极性，依法联手、快捷高效履行政府职责。既要让部门之间及时搞好对接协调，又能最大限度的做到履职尽责，把党在农村的各项惠民政策及时准确落实到位，让困难群体充分体验到贫困户免费诊疗、危房改造、饮水安全等特定性的改革红利，享受到低保兜底、五保供养、残疾救助、雨露计划等惠民政策，增加困难群众的转移性收入，有效提高贫困群众生活质量。