用职业教育阻断贫困代际传递

朱永新

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，实现全面建成小康社会的关键是几千万农村贫困人口的脱贫问题。

对于贫困家庭子女来说，受到好教育，全家有希望;对于新生代农民工来说，一人工作好，一家即脱贫。好的职业教育是他们获得回报最快速、短期脱贫最可行的方法。以湖南省“一家一”助学工程为例，在国家的中职免除学费外，每个贫困家庭学生每年拿到资助金2 000元，并在毕业后实现稳定就业，年薪一般在3万元以上，真正实现了一人就业、全家脱贫。

然而，从全国范围看，当前职业教育资源的供给和农村脱贫的需求之间严重不匹配。一方面，优质的职教资源、就业机会、新兴产业主要集中在发达地区和大城市，但由于人口控制、户籍制度和相应的招生限制政策，这些地区无法面向贫困地区招生，导致京津沪等地区的职业学校办学规模骤减，与外地院校合作办学处于停滞状态，如北京某国家级重点职业学校在校生从5 000多人减少到3 000人。另一方面，贫困人口和职业教育的生源主要在欠发达地区和农村，这些地方的职业学校基础薄弱，规模较小，课程内容陈旧，实训设备老化，一些学校教的是早已被市场淘汰多年的职业技术，专业吸引力差，招生困难，未能发挥职业教育在促进劳动力转移或就地就业方面的作用。为此，亟待加大职业教育改革与发展力度，大力发展农村贫困地区的职业教育。

第一，加大发达地区对欠发达地区的职业教育支持力度。要挖掘发达地区富余的职业教育资源潜力，坚持职高普高比例不低于50%（现在许多地方高中阶段“职普比”不到4：6）;在产业发达、用工紧缺的地区，要放宽中职和高职院校的招生地域限制;探索现代学徒制与职业教育的融合;扩大面向脱贫对象的招生;鼓励跨地區联合办学和通过支教帮助贫困地区的职业院校提升办学水平。

第二，实施职业教育脱贫工程。2019年教育部发布的《关于办好深度贫困地区职业教育助力脱贫攻坚的指导意见》指出：“到2020年，确保深度贫困地区建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受中、高等职业教育，更多的建档立卡户中的劳动力能够接受职业技能培训，实现稳定就业，带动贫困家庭脱贫。”在建档立卡脱贫对象家庭中，对初中毕业后和高中毕业后没有接受职业教育的“双后生”和有就业潜力的青壮年，提高补贴资金的吸引力。补贴资金可以包括在学期间的学习费用、生活费用甚至家属的生活补助，列入扶贫资金统筹安排。把吸引贫困家庭子女读职业学校作为脱贫的一种直接方式。

第三，全面提升集中连片贫困地区职业教育能力。“十四五”期间，全国14个集中连片贫困地区应将普及高中阶段教育增量部分的重点放在职业教育上，力争在人口超过30万人的县办好一所中职学校，在人口为100万人以上的市办好一所高职院校。在具体实施中，将紧密服务地方产业发展、有利于产业转型、就业前景好的职业院校作为扶持重点。

第四，以就业为导向，开展学制灵活、内容多样的职业教育与技能培训。职业教育急需培养两类人才：一类是面向贫困地区生产生活需要的本土人才，如产业技师、幼儿教师、文化活动站指导老师以及村干部等;另一类是面向城市流动劳动力的技能人才，应采取就近、随时、零存整取等简单方便的教育与培训方式，把文化补习、技能训练和学历教育打通，实现职业教育的零门槛准入。

此外，如何增强职业教育吸引力，如何鼓励企业办职业教育，如何在全社会弘扬大国工匠精神，如何提高技术工人的社会地位和经济待遇，也需要有切实可行的措施。

总之，“授人以鱼不如授人以渔”，合适的职业是一个人的立身之本。职业教育是阻断贫困代际传递最有效的路径。在脱贫攻坚中，职业教育不仅大有可为，而且必须大有作为。