高等院校贫困生资助体系存在的问题及解决对策

张方华

（武汉职业技术学院建筑工程学院，湖北武汉 430074）

贫困生，指的是因家庭条件欠佳，无力支付在校学习期间住宿费、学费与相应支出，或者支付有关费用较为困难的学生。针对贫困生定义的指标在各地区存在一定差异，尽管我国已创建相对健全的以助学贷款为主的贫困生资助体系，但是因高等院校招生范畴的持续扩张与抵地域差异的愈发显著，贫困生身为学生群体的特殊部分，当前贫困生数量可以贫困程度加深以及贫困范围大来概括。同时，贫困生资助工作当中存在的各项问题也愈发显著，所以如何公开、公平及公正做好贫困生资助工作，使经济资助和精神教育密切融合，全面改善贫困生群体资助工作，令贫困生健康发展至关重要。

1 高等院校贫困生资助体系存在的问题

1.1 奖学金欠缺有效激励制度

为切实提升大学生群体学习积极性，国内各所院校均拟定较为高额的助学金和奖学金制度，并用于奖励成绩优异的学生群体，贫困生如若可以借助自身努力获得奖学金，便可获得经济与学业层面的共同发展。所以，在贫困生资助体系当中，奖学金被置于首位。然而，事实上，可获得高额奖学金的学生人数相对较少。基于奖学金整体架构而言，国家励志奖学金壹基金国家奖学金数额较大，但因受奖面有限，难以达到激励多数贫困生积极学习的效果。相对来说，学生奖学金和其他奖学金尽管资助面较为广泛，但是数额较少。贫困生通过不懈努力，尽管有少数贫困生脱颖而出，作为班级优异学生获得高额奖学金，但是仍有大部分贫困生无法得到高额奖学金。为确保奖学金高效和公正的评定，现如今多数院校基本采取学院、院系及班级三级评定手段，而院系的评定机制当中存在诸多问题，具体表现在院系评价流程简单化，甚至并不具备成文规则，仅重视某一层面的标准，同时部分院系过于重视民主选定结果，致使原本严肃严格的民主评选变成学生拉关系与走后门的舞台，难以达到激励效果。

1.2 欠缺有效的贫困生认定制度，评定指标模糊

高校贫困生群体认定作为资助工作的关键环节，其精准性与贫困生资助准确性正相关，也影响着公平公正的受资助机会。伴随高等院校贫困生群体资助体系的持续完善，其在资助工作当中起到重要作用，然而伴随高等教育发展与贫困生问题愈发明显，在贫困生评定当中存在显著弊端，对于贫困生欠缺合理的评定指标。学生个体家庭条件状况调查均需在该生活地区加盖民政部门公章，因民政部门工作执行能力良莠不齐，可信度也逐渐受到各方质疑，高校仅能相信学生所开证明与自己眼睛。而一个家庭是否能承担大学生生活费用及学费，高校难以知晓，辅导员与班主任难以精准把握贫困生具体生活费支出情况，更难以了解其家庭现状，致使贫困生评估结果真实性受到质疑，使得贫困资助整体工作面临困境。

1.3 资助项目缺乏合理性，并未紧贴学生实际

奖学金、助学贷款、助学金以及勤工助学等资助政策，在历经多年实践和研究后，对国家高等院校资助贫困生工作发挥关键作用，但受到诸多因素制约，客观层面仍存在诸多问题，贫困生资助体系在实行总也面临众多困难。一方面，奖学金与助学金覆盖范围狭窄，只能为少数贫困生解决经济压力。多数院校在奖学金与助学金等层面的资助经费较多，可满足部分贫困生需求，但是具体执行成效却欠佳。学校所派发的奖学金普遍是奖励学业相对优异的大学生，而家庭经济较为贫困的学生因受外部因素影响，其注意力并未安全部置于学业层面，导致其学习成绩并不优异。多数贫困生难以得到奖学金资助，奖学金也无法切实发挥资助作用。另一方面，助学贷款办理手续较为繁琐，贫困学生还款能力也相对薄弱。高校助学贷款具体操作流程相对繁琐，需要通过学生个体申请，并开具所在地的困难证明文件，同时配备身份证复印件、信用记录报告、户口簿、成绩单以及学生证等材料，贷款所需填写的表格及上交材料数量众多。随后，还需通过院系初审并上报至院校学生工作处进行复审，审核合格后上报银行进行审查，通过银行审查后再填表。而批贷过程周期需历经4个月，在开学初期申请，往往需要下一学期才可获得资助款项，其中任何环节发生问题，助学贷款均无法通过审核。多数贫困生为减少麻烦，便放弃助学贷款转而申请学校所提供的的其他资助形式。另外，银行针对贷款对象具有严格规定，明确提出品学兼优与经济困难的要求，学生在校求学阶段若发生违纪或者挂科情况后则终止贷款，并督促学生即可归还所贷本金。多数学生在其完成学业后并未找到较为合适的岗位工作或不具备稳定的经济收入，导致其还款能力相对薄弱，这些均是当前高等院校贫困生资助体系当中存在的重大问题。

2 高等院校贫困生资助体系优化对策

2.1 切实发挥奖学金作用

奖学金是贫困生资助体系不可缺少的内容，应发其积极作用。若想令奖学金在高校贫困生群体资助层面发挥更明显的作用，学校应基于两个层面展开：一方面，增加各项奖学金投入力度，因诸多因素影响，贫困生获得奖学金的占比显著低于普通学生，既包括贫困学生学习基础薄弱的因素，也存在奖学金奖励额度以及设奖面不足而无法从根本上缓解贫困生经济问题的原因。因此，为有效发挥奖学金对于贫困生的资助作用，学校应注重奖学金工作，拓展受奖面并提升奖金额度，设立公正与公平的评价机制，并合理倾斜于贫困生群体，以此帮扶虽贫困但努力的学生群体，激发其学习主动性，为其解决生活及学习层面的难题。

2.2 完善贫困生评定体系

现阶段，针对贫困生评定问题普遍采取高校认定与生源地认定两个方式。而这两种认定方式存在一定弊端，因此高校应对此加以完善。一方面，在贫困生评定活动开始之前，学校应建设完整、全面的贫困生群体信息系统，例如真实经济状况以及具体化的动态信息等均需涵盖其中。这一信息系统，可利用大数据技术，采集学生们在校期间饭卡消费情况、学生日常生活条件等，以便于学校及教师精准评定其是否符合贫困生认定指标。另一方面，应切实发挥大学生群体优势，做好贫困生群体的民主评定工作，并接受学生群体监督。因大学生群体日常学习和生活紧密相连，唯有学生之间才最为了解双方真实状况与家庭条件，所以必须在真正发挥大学生积极性的同时实施贫困生群体认定工作，将民主评议工作效果提高到最佳化，保障贫困生评定工作的真实性。

2.3 完善贫困生心理健康教育工作

心理健康作为学生健康发展的关键所在，心理健康是积极的与持续的心理状态，学生在此状态下可真正适应环境，发挥其潜能。所以，针对贫困生实施心理健康教育，能够帮助其缓解心理负担、解决心理矛盾以及加强心理素养，使其心理正常发展，维持积极心理状态，养成优秀的心理品质与个性，推动其人格成熟与全面发展。教师应注重贫困生群体的精神扶贫，帮助其树立自信，引导其勇于面对现实，明确认知自我。贫困生因身处生活逆境当中，极易生成焦虑与紧张等不良情绪，从而产生心理问题。唯有将内在消极情绪充分发泄，才可恢复理智状态。因此，教师应为贫困生提供适时的心理引导，引导其倾诉烦恼与苦闷，将内心不愉快适当发泄出来。同时，还可帮助其建立友谊，和知心朋友诉说内心苦衷，令紧张的情绪松弛化，最终促进其健康发展。在心理疏导工作当中，教师可采用网络在线服务、个别谈话、电话热线咨询以及意见箱等形式，并在心理教育过程当中掌握贫困生当下生活状况，切实解决其生活、学习难处，帮助其顺利完成学业。

2.4 延伸经费筹集渠道

我国高等院校贫困生资助资金普遍源自国家政府投入，院校自筹与社会捐助占比较低。当前，国内仍处在社会主义发展阶段，祖国财政力量相对有限，高校若完全依赖国家投入解决贫困生资助经费稀缺的问题，并不具备较强的可行性，同时亦对可持续发展具有不利影响。若依，国家应采用多元化手段，积极调动社会各方力量捐资与投资高等教育办学力量，为高等院校募款在国家政策方面给予有力支撑。首先，增加国家投入力度。增加高等教育经费投入力度，转变转型收费指标的形成制度。现阶段，国内每年度对于高等教育事业所投入经费的占比仅有GDP的百分之三左右，尚且低于国际百分之五的平均水准，亦低于部分发展中国家百分之四的平均水准。因此，国家应增加对高等院校的经费投入力度，同时给予先关政策的扶持，可借助税收优惠政策、法律手段以及经济手段，支持与呼吁银行为高等院校提供相关助学贷款。同时，还可参考当今社会福彩与体彩发行教育彩票，从而募集社会方面的经费，将高等教育视作产业进行发展于壮大，依托社会并利用社会力量创办大规模的国家教育产业。其次，争取获得社会支撑。帮助高校贫困学生群体顺利完成其学业，是建设和谐社会的关键构成部分之一，亦是社会的重要义务与责任。应把社会力量援助视作贫困生资助系统的主要构成内容，创建多渠道资助形式，动员社会各方力量积极参加资助。应呼吁社会与企业经费介入高等院校，创办各类奖学金、助学兴教基金以及学术基金等，以此帮助贫困大学生完成其学业。并且企业在高等院校所设立的奖学金和助学金额度提供信贷优惠或者税收减免等政策。并激励社会群体和个人创办资助项目，将其用作贫困生资助当中，高等院校应积极和社会各方协调交流，经过服务社会来争取更多渠道对贫困生进行资助。

3 结语

综上所述，高等院校贫困生群体资助问题具备艰巨性、特殊性、复杂性以及长期性等特征，我国在高校贫困生群体资助体系方面的研究相对薄弱，有关政策及理论亟需完善。身为教育工作者，应在具体工作中充分注重贫困生群体资助与管理工作，厘清资助体系存在的弊端，并针对这些弊端，积极探索出行之有效的资助路径，从根本上解决高等院校贫困生资助体系中存在的诸多问题，将其培育成对国家、社会发展有用的人才。