巢湖流域土地整治潜力评价

王仕菊 王刚 张志允 张玮

摘 要：巢湖流域是安徽省重点开发区，也是重要的生态功能区，通过土地整治取得了挖掘用地潜力、优化用地布局、促进农村增产增收等重要成就。文章通过测算该流域土地整治潜力，评价土地整治特点，为科学安排流域土地整治活动提供重要依据。

关键词：巢湖流域;土地整治;潜力评价

巢湖流域位于安徽省中部，北纬30°56′-32°37′、东经116°26′- 118°29′之间，东南濒临长江，西接大别山山脉，北依江淮分水岭，东北邻滁河，面积1.96万平方公里。在《全国主体功能区规划》《全国生态功能区划》定位中，巢湖流域既是重点开发区，又是重要的生态功能区，是国土资源空间配置中矛盾最为突出的区域;2014年末，流域内农用地面积125.72万公顷，占土地总面积64.1%，其中耕地面积92.50万公顷，占土地总面积47.2%;城镇村及工矿用地面积27.19万公顷，占土地总面积13.9%，其中村庄面积1.66万公顷，占土地总面积8.5%。近年来该流域通过土地整治项目对“田、水、路、林、村”进行综合整治，优化了土地利用结构，增加了耕地面积，平均提高耕地质量一个等级，改善了农村生产生活条件，促进了城乡统筹协调发展，推进了安徽美丽乡村建设。截止到2014年底，巢湖流域以占全省的14.00%土地面积，实施了占全省20.65%的项目、15.10%的建设规模、16.13%的新增耕地、18.20%的投资额，共整治农地16.24万公顷，新增有效耕地面积2.23万公顷，投资30.84亿元。根据土地整治潜力的目标导向性特点，本文拟通过测算流域土地整治潜力，一般指农用地整治潜力，为科学安排流域土地整治活动提供重要依据。

1数据来源及评价单元

1.1数据来源

数据来源于2014年巢湖流域乡镇土地变更调查数据库、农用地分等更新成果;2014年统计年鉴。

1.2评价单元

基于数据的准确性和可获得性，本文以乡镇为评价单元，共计223个评价单元。

2潜力分类及测算方法

2.1数量潜力

土地整治数量潜力主要来源于面积较小、布局分散的其他零星地类的转化、归并，采用新增耕地面积系数法测算，考虑到土地整治数量、质量、生态三位一体发展，新增耕地面积系数用巢湖流域生态用地比例系数进行校正。新增耕地面积系数主要是根据典型土地整治项目的新增耕地面积系数，经调查统计分析后确定。未开展土地整治项目的地方可比照相邻或相似区域的新增耕地面积系数确定。测算公式如下：

2.2质量潜力

质量潜力是指农用地整治后耕地的质量潜力，表现为耕地质量等级或生产能力的提高。为量化耕地质量提高潜力，本文用耕地质量等别的提高程度和提高的产能来表示。产能按照提高一个等，粮食产量增加100公斤的标准进行测算。测算公式如下：

2.3生态潜力

生态潜力是指土地整治前后耕地生态质量的改善程度，表现为土地整治过程中耕地生态系统服务价值的可提升程度，因此生态潜力用生态系统服务价值增加值表示1。生态系统服务价值采用谢高地等2提出的基于单位面积价值当量因子的方法核算。具体测算方法和步骤如下：

2.3.1测算1个标准单位生态系统服务价值当量因子的价值量

2.3.2测算巢湖流域耕地生态系统服务基准价值

根据巢湖流域1个标准单位生态系统生态服务价值当量因子的价格，以及“中国陆地生态系统单位面积生态服务价值当量表”，测算出巢湖流域耕地生态系统服务基准价值。

2.3.3测算巢湖流域各乡镇生态系统服务基准价值

生态系统功能大小与生物量有密切关系，一般来说，生物量越大，生态系统功能越大，因此，不同区域生态系统服务价值也会随其生物量的变化而变化。研究采用净初级生产力（net primary productivity，NPP）代表生物量，采用NPP进行校正，将生态系统服务价值由巢湖流域平均校正到巢湖流域各乡镇，使每个乡镇有一个生态系统服务基准价值。

2.3.4测算整治后巢湖流域各乡镇生态系统服务基准价值

耕地经过整治后质量等级提高，耕地质量越高，生态系统服务功能越大，生态系统服务价值相应提高，因此结合耕地等级的提升程度，测算耕地整治后的生态系统服务基准价值。

2.3.5测算各乡镇耕地整治后的生态系统服务价值总量

整治后的耕地生态服务价值增加来源有二个方面，一是原有耕地质量提升，耕地生态系统服务价值增加;二是新增耕地产生的生态系统服务价值。据此，测算整治后耕地生态系统服务总价值。

2.3.6测算各乡镇土地整治前后生态潜力

3测算结果及分级

3.1数量潜力

经测算，巢湖流域待整理农用地面积为125.21万公顷，典型项目的新增耕地率平均值3.54%，以巢湖流域生态用地比例34.94%校正，得出新增耕地率为1.2%，巢湖流域农用地整治新增耕地潜力共为1.50万公顷。

将数量潜力计算结果进行arcgis软件处理上图，分布范围如下图所示。

3.2质量潜力

经测算，巢湖流域待整理耕地面积64.61万公顷，提升产能17.49亿公斤，新增耕地产能根据安徽省实际情况，借鉴土地整治绩效分析报告中数据，按每亩新增耕地400公斤粮食产量测算，提升产能0.9亿公斤，两者结合，共计提升产能18.39亿公斤。

将质量潜力计算结果进行arcgis软件处理上图，分布范围如下图所示。

3.3生态潜力

经计算，1km2巢湖流域平均产量的农田2014年自然粮食产量的经济价值为5617.20元;巢湖流域耕地生态系统服务价值如表1所示。经测算，巢湖流域土地整治前耕地生态服务价值总量为1.02*1010元，整治后为1.27*1010元，生态潜力为0.25*1010元。

将生态潜力计算结果进行arcgis软件处理上图，分布范围如下图所示。

4测算结果评价

土地整治数量潜力值在110-356公顷范围内为一级潜力区，主要分布在丘陵山地区;潜力值在41-109公頃范围内为二级潜力区，主要分布在地形相对平坦地区;潜力值在0-40公顷范围内为三级潜力区，主要分布在巢湖市、六安市以及合肥市的市区。土地整治质量潜力在2768.65-5855.79万千克范围内为一级潜力区，主要分布在肥东县、庐江县;质量潜力在90.81-2768.65万千克范围内的为二级潜力区，主要分布在巢湖流域东部;质量潜力在0-259.21万公顷的为三级潜力区，主要分布在西部。土地整治生态潜力以环巢湖和沿江地区相对较大。

结合上述研究成果，提出巢湖流域土地整治初步设想。在生态潜力较大的区域，注重水土保持和水源涵养，应开展生态环保型土地整治;在数量和质量潜力较大的区域，采取生态环保的工程技术和美化环境的景观设计技术，进行高标准农田型土地整治。

参考文献

[1] 唐秀美等，中国耕地整治生态潜力测算方法【J】.农业工程学报，2015，（31）17：270-277+315 .

[2] 谢高地等，青藏高原生态资产的价值评估【J】.自然资源学报，2003，18（2）：189-196.

作者简介：王仕菊（1980-），女， 安徽池州人，硕士，工程师，从事工作：土地整治、土地规划。

基金项目：原国土资源部公益行业科研专项（编号：201411006-05）