太湖县畜禽粪污资源化利用现状、存在的问题和对策

吕克欢

（太湖县北中镇农业农村综合服务中心，安徽安庆 246490）

1 畜禽粪污资源化利用现状

1.1 畜牧业生产发展情况

太湖县畜牧业发展历史悠久，又是国家级畜禽遗传资源保护品种安庆六白猪和安徽省畜禽遗传资源保护品种大别山黄牛的主产区。县内养殖业生产以肉鸡、生猪为主，现有各类畜禽规模养殖场591个，年饲养畜禽总量折合猪当量约171万头，肉类产量8.8万t，禽蛋产量0.78万t，畜牧业产值22.81亿元，占农业总产值的56.52%。

1.2 畜禽粪污资源化利用模式

项目实施以来，太湖聘请南农大、安农大资深教授或专家论证并实地指导，根据“减量化”、“去污化”和“再利用”的原则，采用干清粪方式，收集固体粪便于固粪堆棚堆积发酵1个月以上还田利用；建设和改造雨污分流沟密闭收集污水并通过多级沉淀引入至厌氧发酵池或沼气池酵解2个月以上还田利用；适当添置粪污收集、分离、酵解设施设备和还田利用车辆。近些年来，全县畜禽粪污年产生总量约162.31万t，其中规模养殖场畜禽粪污产生量107.1万t，规模以下畜禽粪污产生量55.21万t。项目的实施使全县规模养殖场资源化利用设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

1.3 项目实施基本情况

项目的实施，太湖县累计完成投资1.13亿元。新建了3个年处理能力5万t以上的畜禽粪污集中处理中心，改造升级了535个规模养殖场和52个养殖专业户的资源化利用设施。新建固粪堆棚等固体设施约4.8万m2，污水厌氧发酵池等液体处理设施7.9万m3，雨污分流、污水收集管网约7.5万m，安装干湿分离机、自动刮粪机等专用设备648台（套）。铺设沼液输送管网约4万m，配套沼液车、抛粪车等肥料还田专用车辆58台，发展农牧结合土地面积约0.28万hm2。创建了5个种养结合示范点，推广肥料机械化、精准化还田利用，示范面积约0.52万t。

2 存在的问题

2.1 养殖场（户）主体意识不强

主要表现在：一是改造的设施没有全部投入使用。不少养殖场（户），特别是一些养鸡场（户），不清楚固粪堆积发酵的原理，导致固粪堆棚没有充分发挥应有的作用。鸡粪在鸡售罄两三天内清场时，就被约定的客户拉走，未经堆积发酵，无异于直排。鸡粪中的未消解物质，如抗生素、激素、重金属类残留等，对环境影响较大。二是忽视设施设备的日常管护。几次“回头看”检查工作时，都发现了一些设施设备出现了问题，诸如厌氧发酵池渗漏、雨污分流沟盖塌陷或者管道破裂、大雪压垮固粪堆棚或者大风吹翻固粪堆棚顶等等，未予维修与管护。三是畜禽粪污去向不明。县主管部门制作的台账记录本，一些养殖场未认真填写台账记录，粪污去向无从考证。

2.2 部门监管责任大执行难

尽管每个季度都开展一次“回头看”专项行动，但是收效甚微。哪一次都会发现不少问题，养殖场（户）多数都是当场笑呵呵答应整改，事后忘的一干二净。若论处罚，主管部门还不是执法主体。

2.3 第三方处理中心前景堪忧

按照项目设计，第三方处理中心接受并处置、利用没有获得消纳土地的规模养殖户和全县范围内的散养户的畜禽所产粪污。但事实上，一方面是没有获得消纳土地的规模场（户）不多，或者是外销了（如鸡粪多数销往邻县及湖北省邻近县、市）；另一方面散养户畜禽粪污收集几乎是零，不能达到预期效果。

3 对策

3.1 加强宣传和培训，创造良好的畜禽粪污资源化再利用氛围

通过手机短信平台、互联网平台、QQ、微信等途径向广大养殖者、人民群众发放畜禽粪污资源化再利用明白纸，开展种养结合、生态循环的新型农业技术培训，宣传经营主体的责任与义务等。让全社会都重视畜禽粪污资源化再利用工作，从而加速养殖污染治理。

3.2 建立养殖污染治理联动机制，开展联合执法

建立养殖污染治理联动机制，要求农业农村、环境保护、市场监管、公安、财政、住建、自然资源和规划部门，开展联合执法。一是规范畜禽粪污资源化再利用体制机制，巩固项目成果。二是加大因主体责任不强，造成养殖污染的打击力度，该处罚的处罚，该收回项目奖补资金的收回，该关停的关停，该拆除的依法拆除。三是建立畜禽粪污资源化再利用奖补机制，对种养结合示范点，肥料机械化、精准化还田利用，且建立了规范台账记录的，给予相应奖补。

3.3 出台相应政策措施，提升第三方处理中心效能

一是强化第三方装备提升。加强第三方处理能力建设，处理装备纳入农机购置补贴范围。二是扩大第三方处理业务。开展畜禽粪污资源化再利用土地消纳清理核实工作，让没有获得消纳土地的规模养殖场（户）按照“双向便利、自由选择”的原则，由规模养殖场（户）自主选择第三方处理中心，并集中签订畜禽粪污收集协议；散养户由乡镇政府建设临时收集点，每天安排专人巡回收集，定期由第三方处理中心密闭运输回中心后处置。三是安排相应经费，建设散养畜禽粪污收集基础设施，补齐短板。