基础乡镇动物防疫工作现状与对策

张玉山

（安徽省肥东县古城镇动物防疫办公室，安徽肥东 231600）

1 基本情况

我镇是典型的农业大乡镇，辖区内有26个行政村，养殖行业主要生猪、家禽、羊的养殖，其中规模养猪场41家、养鸡大户17家、养羊场10家，规模场和养殖大户占的比例较大，散户分布遍及全镇，所以动物防疫工作任务重，动物疫病防控压力大。

村级动物防疫员是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、动物标识加挂、动物免疫档案、和动物疫情报告等重要动物防疫措施实施的主体力量。目前设立了镇动物防疫办公室，固定人员3人，在行政接受乡镇领导，业务上接受农业农村局兽医主管部门的工作任务、动物防疫机构技术指导。在行政村聘用村级防疫员18人，负责完成动物养殖场的管理、动物疫病预防、动物疫情的普查调查、动物疫情的报告，养殖场粪污资源化利用、养殖技术推广等工作。

2 现状分析

（1）专业知识水平普遍较低，随着新的养殖格局改变和新的动物疫病的出现，绝大多数村级防疫员在技术上已经达不到畜牧业的发展的技术要求，动物防疫工作是技术性要求比较高，必须具有专业的防疫知识才能保障防疫工作的顺利开展，防疫工作的好坏有时是由防疫人员的技术水平决定的。所以，防疫工作开展的一个基础条件就是要有专业性比较强的工作人员。

（2）基层防疫员职责不明确，现在的防疫员只负责春秋两季动物强制免疫工作，很少有了解本辖区养殖情况，不能开展疫情巡查、疫情报告等基础工作，也没有掌握和参与简单的动物疫情处置工作。

（3）基层防疫员收入较低，在早期防疫员都是由乡村兽医兼职，在当时条件下，散养户较多，乡村兽医在基层通过自身的技术、经营和服务还可以有一定的收入，所以可以坚持在动物防疫防控一线。随着养殖格局的改变，乡村兽医已经在农村没有了市场，从而失去了原有的收入，每年从事的强制免疫工作而得的收入在6000元左右，不能维持其基本开支，所以不能维持防疫员队伍的稳定。

（4）乡镇常设的动物防疫办公室工作人员少、非专业占比例较大，除了日常的动物防疫工作外，还参与农产品质量安全、养殖企业废弃物资源化利用等乡镇其他工作，削弱了动物防疫工作的力量。

（5）养殖户的文化水平相对较低，动物防疫措施不力。通常在实际的养殖时，养殖户大多根据以往的饲养经验进行饲养管理，动物防疫的技术薄弱，生物安全意识不高，动物防疫工作不仅对动物进行疫苗接种，更是专业性和系统性较强的一项工作，所以养殖户动物防疫意识不强不仅会对动物防疫工作的造成影响，还容易导致动物疫情的传播。

3 对策与措施

3.1 加强动物防疫知识的宣传力度

加强对规模场、养殖大户展开动物防疫和生物安全有关知识培训，不断提高基层养殖户对动物防疫的生物安全意识，增强防控措施，按照有关要求，密切注意养殖情况，及时和防疫员沟通汇报养殖情况和疫情动态，对处于异常状态的动物及时采取防治措施，从而减少和控制动物疫病的发生。

3.2 加强对防疫人员的培训

动物防疫工作要有专业的人才才可以顺利地开展，所以防疫部门可以组织人员积极地学习相关知识，提高防疫人员的专业性。吸引优秀的人员，开展岗前培训，提升学习能力，不断完善和充实动物防疫工作人员的专业技术及个人能力，及时更新防疫知识和技能，逐渐丰富自身技能，提高动物疫情防控新知识水平。

3.3 养殖情况的了解是基层动物防疫工作中重要组成内容

在展开基层动物防疫工作的过程中需要对此工作重点进行充分了解和掌握，并围绕这一工作内容对基层地区动物疫病情况进行充分的调查，根据调查结果运用科学合理的方式展开防疫工作，预防动物可能发生的各类疫病。除此之外，还应该针对突发动物疫情设计的应急预案并进行有效落实，以便面对突发疫情时，相关工作人员可以迅速的做出反应，封锁疫区，避免疫情的扩散。

3.4 提升基层动物防疫人员的各项待遇

目前，基层动物防疫人员存在一个普遍的问题是工资待遇相对较低，从事的工作不仅忙还脏累，基层动物防疫部门很难引进更多的优秀人才，这就需要有关部门加以重视，要根据当地的实际情况，适当完善激励机制，进一步提升工作人员的主动性和积极性。

3.5 完善基层防疫机制

对防疫制度健全完善，能够利用制度进行监督和指导动物防疫工作的有序开展，提升防疫工作的质量和整体效率。要对基层动物防疫工作健全完善机制，密切和上级业务部门之间的联系，获得资金和技术的支持，从根本上解决动物防疫工作中存在的问题。制定完善的考评管理体系，运用科学高效的管理方式激发防疫人员工作热情。

3.6 政府加强支持力度，确保动物防疫工作顺利开展

动物防疫工作是比较复杂的过程，如果单纯的凭借动物防疫机构的力量是无法及时的完成任务的。在对动物进行防疫时，要加大政府的干预，需要镇村积极配合确保动物防疫等工作都能落实下去。

4 结语

综上所述，基层动物防疫事关养殖一线疫病防控最基本措施，与养殖业的发展休戚相关，也影响了人们的食品安全。因此，我们需要做好基层的防疫工作，尽可能的完善动物防疫机制，加强人才队伍建设，完善疫情报告，做好防疫员专业技术的培训工作，从根本上提升防疫员的整体素质，全方位的推动动物防疫工作健康有序的开展。