国有企业纪检监察干部队伍建设

文｜肖迪舰 魏军锋 董 闯 许 庆

（作者单位：中国石油管道局工程有限公司）

国有企业作为国有经济的核心载体，地位和作用十分特殊，他们是中国特色社会主义市场经济重要的政治基础和经济基础。从当前的发展状况来看，整个经济发展速度迅猛，但是，许多人为了一己私利，放松了思想防范意识，降低了道德底线，从而滋生出各种腐败的现象，导致社会稳定与社会公平在很大程度上受到影响。党的十九大以来，习近平总书记对纪检监察干部队伍建设提出了新的要求。本文主要是分析国有企业纪检监察干部队伍在适应全面从严治党新形势要求中实际遇到的各种问题，并提出解决对策。

任何一家国有企业，纪检监察部门都是非常重要的一个部门。只有在其保障下，才能更好地进行党风建设，反腐败工作也才能有效的推行。这样一来，国有企业就会更加高质效发展，经营效益也会不断地提高，整个社会的发展会更具有和谐性，进而提高人们的幸福指数。国有企业纪检监察干部在国家秩序的有效维护中，起到积极的推动作用，因此，在纪检监察队伍建设中，各个部门之间要形成密切的配合，形成良好的队伍建设。

一、重视国企纪检监察干部队伍建设的必要性

党的十八大以来，随着国家监察体制改革持续深化，纪委监委合署办公，监督范围扩大了、权限丰富了，纪检监察干部将要面对的考验更加严峻。执纪者必先守纪，律人者必先律己。国有企业纪检监察队伍必须进一步强化自我约束，着力加强自身建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。

第一，国企党组织要想进行更好的能力方面的建设，那么做好纪检监察干部队伍建设工作是首要。对于国企纪检监察部门，从当前的发展状况来看，其所承担的责任还是非常重的，各方面的职能作用都要进行充分有效的发挥。

第二，进行党风廉政建设的过程中，以及各种反腐败工作的开展都需要国企纪检监察干部队伍的大力支持。从当前的发展状况来看，市场经济的发展速度相当的快，经济全球化也在深入进行，反腐败所涉及到的领域也越来越广。因此，纪检监察干部各方面的要求都相当的高，职责需要有效的履行，将时代性、规律性都很好的体现出来。

第三，国企监察干部要想将工作做好，拒腐防变的能力就要在不断的实践中提升上来。因此，干部队伍的建设是必须要有的，而且要将此工作做好。在各种反腐败工作中，冲在前线的都是纪检监察干部，而且，要同时接受腐蚀、反腐蚀方面的考验，相当的严峻。从近几年的发展状况来看，国企纪检监察干部出现的问题也是比较多的，严重的甚至在国企纪检监察干部中有腐败分子的出现。只有进行更好的队伍建设，拒腐防变能力才能不断地得到提升，这种不良的现象才能受到遏制。

二、当前国企纪检监察干部队伍建设存在的问题

近几年，国企纪检监察部门在管理方面、监督方面的工作做的还是相当好的，自我约束能力也比较强，可以很好地进行自我教育，从整体的角度来看，形象还是比较好的。当然，问题也是不可避免的，具体如下：

（一）人员数量不足

国企首先是企业，企业是以盈利为目的而成立的组织，国企也不例外。随着精简机构、减少管理人员等国企深化改革工作的开展，国企中纪检监察工作人员的数量普遍减少。上世纪八九十年代，大中型国企中至少有3-5 人的专职纪检监察工作人员，而现阶段部分国企专职工作人员的数量在减少，人员数量大多不足。

（二）思想不够坚定

当前，个别纪检监察干部在实际工作中，有时存有畏难情绪。一项工作还未开展，自己首先就没了底气，具体来讲有三怕。一怕得罪领导，在审查案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二是怕影响人际关系，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结监督，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后的工作和自身发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成，怕自己管多了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的绊脚石，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。

（三）综合素质参差不齐

由于纪检监察工作的性质和国企管理较规范、管控较严格等实际情况，加之部分国企领导干部对纪检监察工作认识上的误区，导致对这个工作重视和关注不够，部分国企中纪检监察工作的实际业务不多，作用发挥不充分。因此在配置纪检监察工作人员时普遍存在要求不高、审核把关不严等现象，导致国企纪检监察干部队伍素质参差不齐。从当前的发展状况来看，各经济领域都有涉及到违纪案件，比如金融、房地产等等。违纪人员有着高超的作案手段，并且许多都是使用高科技技术，反调查能力都是比较强的。但是，国企纪检监察干部长期都是在相同的工作领域工作，知识结构方面单一化，使用的都是较为传统的办案手段，能够真正懂财会、懂法律的人不多，与民俗、历史相关的知识懂的更是少之又少。正是因为如此，执纪能力状态堪忧。

（四）没有过硬的作风

当前的发展状况来看，大多数情况下，纪检干部和违纪人员都是在相同的单位工作生活，人是感情动物，难免在执纪过程中遇到感情陷阱。因此在执纪监督过程中，各种各样的顾虑非常多，人情网总是不能打破，执纪不能到位。有个别的干部甚至没有一点警惕心，违纪违法相关的问题经常会出现，造成许多的不良影响。而且，办案的时候，也经常会出现各种求情，有的会将职权进行滥用，让办案人员倍感压力。纪检干部斗争意识也不是很强，遇到问题就选择退缩。

（五）工作积极性不高

部分纪检监察人员积极性不高，习惯于完成领导和上级交办的任务，做一天和尚撞一天钟，长期的积极性和热情难以保持。导致这一现象的主要原因是：一是纪检监察干部自身对工作的认识出现偏差，“费力不讨好”“净干得罪人的事”等思想作祟；二是周边人员的偏见，有的认为这个工作老是找麻烦、挑刺，有的认为产生不了多少直接效益；三是对纪检监察工作与企业其他管理工作同考核，导致纪检监察人员在考核中不占优势。

三、加强国企纪检监察干部队伍建设的对策建议

（一）加强教育培训，提升综合素质

从当前的发展状况来看，国企纪检监察干部队伍建设力度要不断的加强，治标的同时，也要治本。将教育、监督、激励等都很好地结合在一块。从本质上来看，国企纪检监察工作实际上就是一项政治性工作，业务性还是非常强的，经济领域、文化领域等都有涉及到。因此，作为纪检监察干部，要不断地进行学习，经济方面、法律方面知识都要能全面的掌握。首先，要突出教育重点，相关的引导工作必须要做好。对于一些优良的传统，要牢牢的记住，艰苦奋斗的精神必须要有的。这样经过很长一段时间的教育之后，在进行办案的过程中，各种纪律都会自觉的遵守，违纪现象也就很少会出现。对于办案秘密，一定要做到严守。企业内部所制定的各项规定都要带头去执行，树立起良好的形象。理想信念教育也要大力地开展起来，在思想道德教育的过程中，要将理想信念教育作为核心部分，整个反腐败的过程中，也将其作为关键内容，要引起高度的重视。纪检监察干部必须要坚定信心，要有坚强的斗志，思想要很好的统一在一起，更好地为党风廉政建设出谋划策。在进行相关教育的时候，正面、反面都要很好的结合，正面示范教育，反面的警示教育都要做好，这样一来，才能在党风廉政建设的过程中，真正起到楷模的作用，做好廉洁自律的榜样。业务知识的培训也是非常重要的，纪检干部要不断接受高层次知识培训。整个社会在以较快的速度发展，只有掌握更多的业务知识，才能真正做到与时俱进。而且，要加大对教育形式的创新力度。教育相关的规律都要牢牢把握住，与纪检监察干部思想、社会背景等相关的问题都要进行很认真的分析。将问题的原因找出来，对其需求也要做充分的了解，只有这样，教育和实际的距离才会更近，针对性也才会更加的明显。整个纪检监察工作整体上是比较沉闷的，只有通过这种方式，才能将这种局面彻底打破，投入到行动中去，不能一味地进行理论学习，各种知识竞赛、演讲比赛都是很好的展现形式。丰富的学习形式，更能激发干部潜力。

（二）健全规章制度，选拔培养人才

各种规章制度要建立健全，规范纪检干部在监督执纪过程中的行为。各种事项都要以制度为标准，只有通过制度才能更好地管人，也只有通过制度，国企纪检监察干部队伍建设工作才会更有保障。因此，对于纪检监察工作相关特点需要紧紧地扣住，在干部队伍管理的整个过程中，不管是关键部位还是其中的薄弱环节都要引起高度的重视，制度创新工作一定要做好，探索力度要不断地加强，在此基础之上，根据实际的情况，建立一套规范化的管理制度体系。首先，国企纪检监察部门门槛一定要有高度，要严格的实行资格准入制。只有这样，国企纪检干部队伍建设才能更好地推动，为后期的发展打下良好的基础。同时，从当前的发展状况来看，纪检干部队伍的出口也要拓宽。经过一定时间的执纪工作，纪检干部的党性修养和责任意识是有保证的。将优秀的纪检干部挑选出来，并为其安排合适的岗位接受相应的锻炼，比如生产部门、销售部门，为国企合规经营输送高质量人才。

（三）完善监督机制，达成监督实效

作为国企纪检监察部门，各种监督方面的工作也还有很大的完善空间，对于监督运行机制，要加大创新力度。随着网络监督、舆情监督的不断深化，给监督执纪过程和结果的公开化和透明化都带来极大挑战。以近期发生的国企网络事件为例子，结果发布过快或过慢，执纪监督过程不透明，都会带来较大社会影响。轻描淡写的通报结果，反而带来“此地无银三百两”猜忌，难以达到有效监督的工作预期。因此，完善监督工作流程和结果通报制度势在必行。如果有涉及到特别重大的事件，在进行公布的时候，专题汇报会就是一个很好的形式。全体员工直接参与制度也需要执行到位，员工推荐、组织认同等多种方式，将更多的职工代表积极吸收，参与到反腐败工作中来。听证质询制度也是非常重要的，在监督方面能起到很好的作用。内部监督原则性问题也要进行严格的对待，在设立相关标准的时候，要设立较高的标准。而且要求要十分的严格，进行相关问题处理的时候一定要严格进行，坚持内外相统一。如果发现有个别干部某些方面存在问题，要根据实际情况其进行批评，严重的要做相应的处分工作。只有通过这些措施，纪检监察系统内部监察才能营造一个良好的氛围。同时，监督领域要不断进行扩宽，工作圈也要不断进行延伸，包括社交圈、生活圈都是可以涉及到的，大胆地接受广大干部群众的监督。规范化的纪检监察制度能够建立良好的工作秩序，真正发挥出国企单位公正廉明、透明化的优势。

（四）加强作风建设，培养优良作风

从当前的发展状况来看，一些国有企业各种腐朽思想问题还是存在的，比如享乐主义、拜金主义等等。在反腐败工作的过程中，站在最前线的就是纪检监察干部，不法分子在进行拉拢关系的时候，都是将其作为重点对象。因此，对于国企纪检监察干部作风建设方面一定要不断的加强。只有这样，清正廉洁的作风才能始终保持。相关的主题教育活动需要根据实际的情况开展起来。教育形式要丰富多样化，举例子来说，要具备较强的职责意识，防治意识也要不断的强化。在整个工作的过程中，出发点就是对包括企业、内部员工的利益进行很好的维护，同时，也要将其看作是工作的一个落脚点。如果有涉及到某些方面的问题会损害到企业的利益，那么就需要及时采取有效的措施进行解决，将不利的影响降到最低。当然，深入到车间内部以及班组内部也是非常重要的，只有这样才能真正做到身心投入，对于企业内部员工思想各方面的需求才能及时的了解。而且，在整个反腐败的工作过程中，相关的新动向也能及时的了解到，在不断的探索、不断的努力中找到反腐败发展的新思路。工作作风一定要具有严谨性，作为国企纪检监察干部，良好的形象能起到很重要的作用。因此，树立起严谨的工作作风，在企业内部真正做到可亲可敬。

在国企纪检监察干部队伍的整个建设过程中，建设力度还有很大的上升空间。必须要积极、创新、奋进、务实。从当前的发展状况来看，也只有这样，反腐倡廉方面的工作才能真正做好，各方面的精神动力才会更加充足。取得这个新的精神面貌之后，工作效率就会不断提升。国有企业是国家经济发展的命脉，要想实现其可持续性发展，就必须正风肃纪，确保企业管理依法合规。因此，不断加强国企纪检监察干部队伍建设是当前特定的历史任务，真正做到为人民服务，为国企健康稳定发展保驾护航。