农村党支部书记教育培训方法与路径研究

农村党支部书记学院 兰慧娟

农村党支部书记作为农村经济发展的领路人、基层党组织的带头人，肩负着十分重要的使命和责任。这个群体的作用发挥得如何，直接关系着党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系着农业发展、农民富裕、农村稳定。因此，面对全面实施乡村振兴的时代重任，如何抓好农村党支部书记教育培训工作至关重要。

一、农村党支部书记群体特征分析

《中国共产党农村基层组织工作条例》第二十六条规定：村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。农村党支部书记这个群体是长期生活在农村一线的基层干部，与一般的党政机关干部有很大的不同，所以很多针对普通机关干部的培训方法、培训内容并不适合农村党支部书记。我们必须充分了解农村党支部书记这一特殊群体的特点，从而把握农村党支部书记的成长规律，进而把握农村党支部书记的培训规律。

（一）职业身份方面

村支书不在编、不脱产，不是我们行政意义上的党政干部。党政干部是一种“职业”，有工资、有保障。而村支书是一种“职务”，有一定的任职期限，职业和身份还是“农民”。从这一点上来讲，一般党政机关干部和农村党支部书记在身份上有“专”“兼”之分。

（二）知识能力方面

党政机关干部绝大部分受过高等教育，文化素质高、学习能力强。村支书总体年龄相对偏大，文化素质相对偏低，但长于实践，有着丰富的基层经验，情商智商都比较高，方法灵活，善于处理较为棘手的矛盾。

（三）思维与认知方面

党政机关干部理论水平较高，长于抽象思维，善于总结和思考，对一些理论性、全局性、战略性的问题关注较多。村支书往往理论水平不高，不善于总结提练，多关注具体的问题和矛盾，喜欢化整为零，凡事注重简单实用。

（四）情感与心理方面

由于文化素养、所处环境和生活工作方式的不同，党政机关干部普遍规矩意识、纪律意识和大局意识较强，情感内敛，举止稳重，行为克制，惯于服从，易于组织和管理。村支书则纪律意识相对淡漠，作为村里的“当家人”，面子观念和主人意识较强，情感热烈但缺乏克制，行为方式较随意。

二、当前农村党支部书记教育培训存在的问题

（一）口头重视问题

“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”是一些党组织对干部培养教育工作的普遍态度。究其原因，一是由于干部的培养教育是一个长期持续的过程，需要“细水长流”的慢功夫，不可能收到立竿见影的效果，导致一些党组织对干部的培养教育只是口头上的重视，而处在基层的农村党支部书记由于其特殊的“体制外”身份，则更易成为一个被忽略的群体。二是一些党组织和领导干部抱着急功近利的心态，对干部教育培养缺乏思想上的重视。三是一些党组织忙于眼前的事务性工作，得过且过，疲于应付，无暇顾及干部教育培养工作。

（二）措施不系统，制度化水平低

在党的干部培养教育体系中，大多是针对各级党政机关干部的，而优秀农村党支部书记应如何培养，如何激发他们的工作动力和积极性，如何优化他们的工作环境，如何保障他们的工作和生活待遇，农村党支部书记应如何培训，应培训什么样的内容，采取什么样的形式，这些都缺乏制度上的设计，尚未形成一整套行之有效的办法和措施。

（三）针对性有效性差

目前农村党支部书记的教育培养在内容、方式、标准上与一般党政领导干部的培养教育普遍同质化，将村支书当作一般干部进行一刀切式的教育培养。比如在培训方面，一些地方以会代训的现象十分突出，培训班时间短，人数多。组织者一召集就是上百人甚至几百人，培训期间，邀请几个领导干部或党校教师上几堂大课，村支书在下面随便听一听，然后浩荡而归。在内容上，一味地进行填压式的党性理论教育，而忽视了村支书特殊的心理、思维、情感和知识结构特点，进行大水漫灌式的“集训”，这种培训方式达不到预期效果。

三、创新农村党支部书记教育培训的方法与路径

新时代农村党支部书记教育培训，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的组织路线，严格遵循基层干部成长规律和基层干部培训规律，创新路径和方法，确保取得培训实效。

（一）优化链条衔接，实施精准培训

做好培训前、培训中、培训后和持续跟踪各个环节的有机衔接，形成完整的链条。培训前，做好“三带来三留下”，即要求学员带来一个乡村振兴发展案例、一个村支书先进事迹、一个需要解决的问题，留下一个村情推介、一个推动产业发展（党支部建设）的好经验、一个提升培训的好建议。让培训做到有的放矢。培训中，在既定课程体系基础之上，实时收集学员生成性的问题，由专家团队进行答疑，将“问题解决”贯穿整个培训过程。培训后，进行持续关注和长期跟踪帮扶，做到“永不下课”。

（二）聚焦培训需求，量身定制培训内容

按照“农村发展重点难点在哪，培训就及时跟进到哪”的原则，针对农村党支部书记的岗位特点，坚持干什么学什么，缺什么补什么。

1.牢牢坚持培训的正确方向

方向问题始终是干部教育培训的根本问题，在村支书培训上，一方面，必须始终坚守党性原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的路线方针政策，恪守党的政治纪律和政治规矩。另一方面，必须始终围绕中心、服务大局，这是干部教育培训工作的永恒主题。

2.以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主课

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出位置，把加强习近平关于“三农”工作、乡村振兴、农村基层党建重要论述以及关于村支书重要论述和伟大实践作为学习重点。

3.加强理想信念教育、党性教育和能力培养

培训必须始终坚守党性原则，教育基层干部队伍自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。重点抓好三个方面：

（1）理想信念教育。正本清源，固根守魂，坚持让党员干部深入学习马克思主义基本原理，根据村支书群体特点，力图用大白话讲原理，研发打造村支书学经典著作、学新思想的课题、讲题，让村支书知道我们从哪里来、根扎在哪里、要走向哪里，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

（2）党性教育。重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，使村支书做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，增强党性教育课程的吸引力、感染力和持久力，做到真正走心入脑。

（3）能力培养。围绕村支书履行岗位职责的具体问题，帮助村支书克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题。

（三）突出实践管用，创新教学方法

培训方法要注重发挥和调动培训对象的主体作用，坚持实践性、互动性，不断改革教学方式，创新现场教学、案例研讨、情景模拟、激情教学等多种教学模式。

（1）把课堂搬到现场，开展实践教学。把课堂搬到田间地头、搬到农村改革发展第一线，说农家话、讲农村事，在实地、实情、实景中增强培训吸引力，确保村支书听得懂、记得住、学得会、用得上。以农村改革发展、美丽乡村、基层党建、产业发展等为主题，整合资源，打造现场教学点。每一个现场教学点都做到“五个一”，即一个教学主题、一个讲解、一组展板、一份文字材料、一堂现场授课。

（2）把现场搬到课堂，开展情景模拟。围绕党支部换届选举、“三会一课”、民主评议党员等具有规范操作流程的工作场景，让学员扮演不同的角色进行情景再现和现场模拟，让村支书在角色扮演中熟悉掌握工作环节和要求，在实情、实景中熟练掌握组织开展党员主体日活动、矛盾纠纷化解、开展群众工作等技能技巧。

（3）把学员变成主角，开展交流互动。在教学实践中，特别注重选聘优秀村支书进行现身说法，让支书教支书，增强学员之间的互动交流。着重提升“支书教支书”“村支书论苑”等访谈互动课，与参加培训的村支书互动交流，分享成功经验和体会，形成了书记教书记、同行带同行的长效机制。

（四）坚持专兼结合，精准选配师资

教师是做好村支书教育培训的关键，如何打造一支适应村支书群体特点，满足村支书需求。受到村支书欢迎的师资队伍是摆在我们面前的一个重要课题和工作难点。大专家、大教授有理论高度，但长期不在农村工作生活，缺乏实践经验，不接地气。在农村干得比较好的党员干部，有着丰富的实践经验，却不善于总结提炼，没有讲课的经验和能力。开展村支书培训，必须将二者结合起来，建设一支既能接天线、又能接地气，能讲党性、讲“三农”前沿实践、讲乡村振兴的师资队伍，形成支书教、教支书，干部教、教干部的独特师资队伍。