关于国有企业机关党支部考核评价办法的研究

文｜王坤瑞 华昱翔 李恒东

党支部是国有企业所有党的组织结构体系中最基层的一级组织，它是党在整个单位全部的工作与政治战斗力发展的基础，在整个单位所有党的工作中始终居于非常重要的地位。因此，抓好新形势下机关党支部的建设，深刻地剖析存在的问题，制定出加强和完善改进的措施，对于继续加强和完善机关党支部的建设、促进整个机关的建设，具有重大的指导性意义。

一、机关党支部建设现状分析

大多数党支部都能自觉围绕党的改革、创新、发展等核心任务，认真履行职责，依据党的路线、方针、政策，以及上级党组织的决策进行有序开展。在帮助国有企业完成改革任务中，机关党支部充分发挥了战斗堡垒作用，特别是在典型活动的开展和创造上。在广大员工中享有很高的声誉。但是，由于种种原因，一些机关党支部工作中还存在一些需要解决的问题。

（一）政治学习组织难度大，对党员教育管理不够严格

由于国有企业机关党支部所在部门的工作范围和工作性质不同，党员难以集中，往往自己学习而不是集体学习。这样，“学与不学不重要”的思想主义蔓延开来，部分党员的自我教育作用减弱，党的政策无法得到更好地理解。有一些支部，经常以党员的工作和事务为借口，对党员的日常要求不够严格，思想教育工作松懈，教育管理控制多，而联系实际进行的个性化教育管理少。

（二）支部解决自身问题的能力不强，组织生活不规范

对于支部中普遍存在的一些突出问题，思想政治建设工作落实力度不到位，批评宣传教育力度不足，总是希望能够通过党组织的方式来加以解决，致使支部内各种突出的问题和矛盾都在实践中得不到及时有效地发现解决，党支部起到的战斗堡垒作用也就变得不明显。部分党支部没能做到完全适应公司的发展要求，无法按期举办符合公司实际需求的、有质量、合理的组织生活。在进行支部会议的时候经常会出现主讲绩效多，说问题少，批评严厉，自我批评能力欠缺，形式不规范，质量较低等问题，未能取得预期的实施效果。

（三）部分支部委员不熟悉党务工作

部分党支部书记或委员不清楚如何正确运用党的基本理论、路线、方针及相关政策来宣传和教育广大人民群众，不清楚如何紧紧地围绕核心任务积极地开展各项工作，不清楚如何讲党课、怎么召开党员代表大会、怎么去过组织生活，抓好贯彻落实“三会一课”体系管理制度的综合素质能力比较差，以至于党员在工作中根本就听不到党支部的号召，党支部未能充分地发挥其应有的功能。

二、考核评价内容以及指导思想和原则

（一）考核评价内容

党支部的考核评估内容主要包含了教育党员、管理党员、监督学习党员、组织学习党员、宣传学习党员、凝聚学习党员、服务学习党员七个方面。参照贯彻落实党支部建设的重点任务目标指引，围绕落实好党支部基本小组、基本团队、基本活动、基本功能、基本制度、基本保证等“六个基本”的建设要求，制定了考核评估的内容及其实施方案。

（二）指导思想和原则

坚持以马克思主义、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指导，坚持党组织要依法行政、全面从严治党。考核评价工作坚持突出政治功能、提升组织力，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、立德树人，坚持改革创新、求真务实，充分发挥基层党委的主体作用，保持党支部工作的生机和活力。

三、考核评价的研究措施

（一）建立科学实效的考核目标体系

考核制度是考核党支部工作的基本原则和依据，考核流程要做到科学化、实用性、易操作。其中的评估内容必须要求具体化、明确。否则，将直接地影响其科学性，也会直接影响其评价指标的有效性及评估结果的及时性。对党支部考核工作包括五个内容：一是检验领导干部对于上级党组织安排部署，是否认真地组织开展党支部活动，组建领导小组促进活动发展是否成为日常运行的重要因素和组成部分，确保领导干部开展活动所花费的成本与时间。二是党员素质有没有大幅度地提高，通过系统地研究与实践，党员们的理想信念有没有牢固地树立起来，党员们的理论水平和从事工作的能力有没有大幅度地提高。三是党员工作方式是否发生了变化，党支部的活动是否有效提高了党员的意识，是否完善与群众的沟通和服务体系，公众是否取得信息并解决了关系公众利益的重要问题，会议的作风问题是否改善，会议的工作效率是否得到了提高，党风廉政建设事业的工作是否也取得了新成效。四是核心任务是否能够顺利完成。党支部的工作能够真正地发挥出工作稳定运行的核心功能，各项工作是否能取得新的突破。五是对于党支部的工作，是否具备清晰的政治工作理念、良性的工作机制，党支部的工作能力是否能与时俱进。在此基础上，本着实事求是的评价原则，根据不同分支机构业务特点，对上述五项任务评价标准的内容进行完善，采用简明文字、图表等评价方式，对各项任务的具体程序要求进行梳理。

（二）建立全面客观的评价方法体系

根据实践，评价方法的客观要素越具体，评价效果越好，评价结果越准确。在实际评价中，严格遵守评价方法体系的具体要求，以数量为前提，以质量为目标，以优秀评价为前提，在全员参与的前提下，全面客观地把握各方信息。需要专注于科学、全面、客观地评价目标，多层次参与评分，如民主评估，需要根据不同参与群体的熟悉程度，对评估对象分配不同的权重比。在确定评价结果的水平时，引入了一种简单实用的测量分析模型，以实现全面、准确的评价。在评价过程中可以采用以下方法：一是正确评价对方。组织各党支部相互评价，各党支部参与评价工作，促进评价工作的公正性。二是做好日常考核评价工作。采取定期考核和日常考核相结合的方式，对各党支部工作进行抽查、打分。需要逐步改变传统的评价方式，更多地使用新式的考核评价。这有效地避免了篡改事件的发生，维护了考核评价的公正性和严肃性。三是建立透明的评价发布制度，形成良性互动的良好局面。每次考核结果由党的最高组织在支部会议和内网公告中公布，鼓励个别党员和党支部充分挖掘各自的长处和短处。公众监督批评要公开接受，不断改进和解决，形成“比较、学习、追赶、帮助、超越”的良好互动。

（三）建立考评结果运用保障体系

一旦建立了科学的评价体系，党的高层组织就需要协调各方力量，精心谋划组织架构，使评价工作能够有效开展。党委全员负责，主要负责人负责，党和群众负责。与评估有关的工作应向所有各方报告。委员会是及时的。党的高层组织采取不同形式，了解文件精神，定期对评估人员进行培训，使其掌握基本要求。评价人严格按照评价制度进行，检查实施和系统标准，要加强对评价制度应用的监督控制，从严惩处。党委书记负责党的组建、选举、任命、补偿和行政处罚，是基层先进党组织和人才选拔审批机构的重要基础。建立健全基层考核评价体系，将考核与应用紧密结合，确保基层工作目标的实现，推动公司科学化、规范化、制度化的基层管理。整合基层分公司，带动单位生产经营，带动全公司发展。

综上所述，国有企业党政单位的特殊性地位和功能，决定了其党建事业单位的工作水平应该是走在前头并且做出良好的表率。进一步加强公司企业党支部队伍的建设，对于促进公司的各项工作得以顺利进行，具有非常重要的指导意义。切实加强国家机关党支部的建设，不断增强国家机关党支部的创造力、凝聚力和战斗能力，为推动国有企业发展和壮大而努力。