竞争情报视域下日本与五眼联盟的关系及对中国的影响研究

廖蓓蓓 邢 松 苏泳睿

(1. 国家计算机网络应急技术处理协调中心山东分中心 济南 250002；2. 中国联合网络通信有限公司青岛市分公司 青岛 266071；3. 北京邮电大学 北京 100876)

0 引 言

五眼联盟是由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰这五个英语圈国家组成的情报监听组织。近年来，美英等国对日本掌握的中国相关情报越来越关注，希望日本加入五眼联盟的呼声越来越高。日本防卫大臣河野太郎曾表示加入五眼联盟的意愿。日本为了让“五眼”接纳自己，在美日同盟的基础上采取一系列措施积极迎合。五眼联盟作为由美国主导的情报共享国际组织，一旦吸收日本加入，意味着在我国周边增加了一只时刻监视的“眼睛”，势必对我国的国家安全造成更大威胁。我国一向坚持和平发展道路，努力构建人类命运共同体。对于“五眼”的扩容，我国宜保持冷静的态度迎接挑战。

五眼联盟属涉密性质的国际情报监听组织，出于保密考虑当前对五眼联盟演变的研究成果相对有限，对日本入盟的研究更加寥寥无几。梳理现有的研究成果，顺延其研究脉络大体分为两大维度，即时间和空间维度。a.时间角度，一是部分研究着眼于历史分析，以时间轴的形势将五眼联盟的历史沿革划分为二战时期、冷战时期、“9·11”事件至2009 年、现状及未来情况预测等来展示联盟的起源与变迁[1-2]。二是将五眼联盟从“幕后”到“台前”划分为三个阶段：秘密协定、浮出水面和走向公开[3]。b.空间维度，联盟的演变主要聚焦于扩容方面的研究。一是随着五眼联盟情报共享的需求增加，对“九眼联盟”“十四眼联盟”，甚至“5+1”“5+X”等多梯级联盟的研究纷纷出现[4]。二是以某个国家为例，着重研究该国加入联盟的可能性。如因近年来五眼联盟与日本互动增加，从同盟理论的角度探讨五眼联盟的扩员逻辑及日本成为“第六眼”的可能性[5]。综上所述，在对联盟研究中其演变发展的分析居多，对某国积极融入的研究甚少，以某国入盟为对象或可增加研究的创新性。考虑到近年来日本入盟声音愈发高涨且中日关系为较为重要的国际关系，日本已成为我国在东亚的主要竞争对手。因此试图站在竞争情报的视角，对日本与五眼联盟的关系及入盟对我国产生的影响展开分析研判，具有一定的现实意义和参考价值。

1 五眼联盟的战略演变及扩容

五眼联盟是二战之后英美多项秘密协议催生形成的多国情报监听组织，后来随着情报信息互联互通的需要，加拿大、澳大利亚和新西兰相继加入，构成了当前“五眼”格局。

五眼联盟的战略演进可以划分为五个阶段，分别经历了二战、冷战、后冷战、反恐时期和新时期[6]。五眼联盟的起源可以追溯到二战时期，二战时期的五眼联盟战略目标是反法西斯主义。为了有效打击由德国、意大利和日本组成的法西斯轴心国集团，英美两国建立合作机制，共同对三国的无线电收发情况进行监听。1943年英美两国签订《英国政府密码学校和美国战争部的协议》，对英美的职责进行明确界定，美国监控对象为日本，英国的目标是德国和意大利，英美可以相互分享有关轴心国的情报信息。此时的加拿大、澳大利亚和新西兰在战略布局中扮演着辅助的角色。冷战时期，五眼联盟主要应对目标是苏联。在后冷战时期，五眼联盟并没有就此解散，美国将五眼联盟视为维护全球霸主地位的重要工具，五国间信息交流更加强化。2001年“9·11”事件给美国带来极大重创，在美国主导下，五眼联盟成为反对恐怖主义的有力武器。虽然反恐是主流，五眼联盟依旧不会放弃对霸权地位的维护，对中国、俄罗斯、朝鲜等国的监控活动丝毫没有放松。近些年来形势发生变化，一是网络空间成为各国权力角逐的新战场，二是中国作为东方大国其崛起速度加剧五眼联盟的恐慌，“五眼”将中国视为眼中钉，采取一系列措施打压中国。如在2019年9月23日,在联合国大会一般性辩论召开之前,五眼联盟成员国联合日韩和部分欧盟国家发布了一项共同协议,试图建立网络空间的游戏规则,该协议目标直指中俄[7]。另外采取层层封锁和审查打压中国高科技企业也是“五眼”遏制中国发展的常用手段。

二战初期，情报合作机制尚未形成。为打破单打独斗的局面，英美两国在1941年达成协议，即《大西洋宪章》，标志着五眼联盟初具雏形。1943年5月，英美两国签署一项秘密情报合作协议，即BRUSA协议，以促进两国的合作。1946年3月，考虑到对抗以苏联为首的华约组织，英美两国签订“英美防卫协定”(UKUSA Agreement)，两国“铁杆盟友”关系正式建立。1948年加拿大加入，1956年澳大利亚和新西兰相继加入，自此五眼联盟正式形成。五国均属盎格鲁-撒克逊人种，可以视为白人组织，以傲慢的姿态仰视其他国家。但是随着国际局势竞争愈加激烈，“五眼”扩大盟友的意愿趋向明显，虽然当前没有新国家加入，但是联盟采用“五眼联盟+”的方式升级联盟框架，以应对中国崛起、俄罗斯复兴、朝鲜核导和伊朗行动等[4]。仅“八眼联盟”就不止一个，有“五眼联盟+法日韩”和“五眼联盟+法德日”。前者主要监视朝鲜，后者负责对抗中国和俄罗斯。在二战期间曾被德国占领的丹麦、法国、荷兰和挪威和五眼联盟一道构成“九眼联盟”。“九眼联盟+德国、比利时、意大利、西班牙、瑞典”组建“十四眼联盟”，其正式名称为欧洲高阶信号情报，对成员国间的军事信号交换负有协调责任。除了以上扩容性的合作，美国将触角伸向中东地区，以正式或者非正式的形式与约旦、沙特、埃及、土耳其等几个国家分享情报，以打击伊斯兰国和其他恐怖组织[8]。

2 日本与五眼联盟之间的关系

日本与五眼联盟的关系由来已久，最早可以追溯到二战时期的“珍珠港事件”。1941年日本政府策划偷袭美国太平洋海军舰队基地，这成为第二次世界大战太平洋战争爆发的导火索。遇袭后的美国欲得到日本海军的通信密码，派专人赴英国学习密码破译技术，这为后期五眼联盟的组建埋下了伏笔。虽然当时目的在于抗日，但是随着国际局势的变化，“五眼”与日本的关系出现转折。2013年日本首次制定《国家安全保障战略》，该战略提出“基于国际协调主义的积极和平主义”理念，突显其寻求盟友，加紧与五眼联盟合作的意图。日本顺势借助“积极和平主义”口号的掩饰对抗中国。同年日本设立国家安全保障局，以统筹本国的外交与安保，同时在内部设置了专线用于与美英间互通情报。次年日本通过《特定秘密保护法》，该法规定与外交、国防、反恐、反间谍相关的敏感信息都可以界定为“特定秘密”而不予公开，在一定程度上成为促进情报共享的保护伞。2018年日本新《防卫计划大纲》曝光，提出要加强利用电磁波对敌方部队进行干扰，提高应对太空、网络等“新领域”威胁的能力[9]。同年10月，五眼联盟主导的“施里弗”演习首次邀请日本参加，演习的主题是当美国空间通信受损时，日本如何利用自身的卫星系统协助美国作战。2019年，日本政府宣布将于2022年成立监视宇宙空间的新部队，并表示与美国共享情报。同年日本推出《防卫白皮书》，强调强化太空、网络安全、电磁波等领域的军事科技能力，努力构建“多维度综合防卫能力”。自2020年下半年以来，五眼联盟与日本的关系急速升温，英国首相鲍里斯·约翰逊和下院外交委员会主席汤姆·图根达特等人积极主张日本加入，日方同时公开表示有意深化与五眼联盟的合作。10月，五眼联盟发表联合声明，要求相关科技公司在加密应用程序中插入后门，打着监控网络犯罪的幌子进行信息监控，而就在这份联合声明中出现了日本的署名。以上种种迹象表明，日本正努力向五眼联盟靠拢，为早日成为第六只眼睛做铺垫。

日本表达加入五眼联盟的意愿，其战略意图明显。通过加入五眼联盟，借机提高情报搜集能力，提高国际竞争力。一是达到制衡中国的目的。五眼联盟打着“中国威胁论”旗号，频频对中国施压，而且五国的情报部门为达到反华的目的加强互动。日本一向将中国视为重点竞争对手，势必欲借助加入联盟的机会增加制衡中国的砝码。二是借机维持及加深同美国的关系。二战之后，美国和日本在情报领域一直维持着合作关系。中国作为美国在亚太地区的重点监控对象，其情报信息对美国而言价值非同小可。日本作为中国的邻国，在搜集情报方面具备地缘优势。“斯诺登事件”曾经爆料日本和美国合作监控亚太地区已长达60多年。倘若日本加入联盟，对双方而言可谓各取所需。日本作为美国马首是鞍的小弟，必将借助加入联盟的机会，促进两国政治军事关系向纵深发展。三是提升自身应对风险、保持优势的能力。日本释放出加入五眼联盟的信号，实际反映出日本在面临当前的国际局势，希望通过加强与西方体系合作，加速权力转移和机制转型，从而增强对抗风险的能力。

3 对中国的影响研判

五眼联盟虽然形成于二战时期，但是随着时代发展被赋予更多意义。日本若加入五眼联盟，成为情报网的第六个成员，必然对当前国际秩序产生影响，而中国作为其邻国，受影响首当其冲。在竞争情报视域下，从宏观环境、价值判定、战略动向三个维度分别展开，对日本加入五眼联盟后可能对中国产生的影响进行预判。

3.1对宏观环境的影响当今世界多极化趋向日益明显，国家利益被置于外交关系的首位，国际局势伴随着各国权力角逐发生变化。日本如果成为联盟的第六个成员，很大程度上会对我国产生影响。

3.1.1 政治环境方面 五眼联盟在不同的时期会针对不同的战略目标。已成为世界第二大经济体的中国各方面飞速发展，成为以美国为主导的联盟当前主要竞争对手。扮演者“世界警察”角色的美国自然不会善罢甘休，为了继续维护世界霸主地位，带领联盟国家从经济、军事、科技等多个领域对中国进行围追堵截，企图遏制中国发展。因此，五眼联盟在一定程度上具备“反华联盟”性质。若日本加入联盟，有极大可能被联盟利用，当作反华工具对付中国。一是近年来中国的发展撼动了日本对亚洲领袖地位的期待，同时也打击了日本民族自尊心。加之因历史关系和钓鱼岛主权争端问题造成两国之间的裂缝，即使两国关系处在缓和时期日本也没有放松对华的警惕性。二是美日双方均把美日同盟视为维持亚洲稳定的有力抓手。美国前驻日本大使迈克·曼斯菲尔德曾表示，美日关系是世界上“最重要的双边关系，不是之一”[10]。2020年下半年美国国防部批准了对日出售最新战斗机的合同，其价值高达231亿美元。以上行动只是展示日本反华意图的冰山一角，历史经验已经证明，中国要随时保持警惕。

3.1.2 经济环境方面 长期以来，中日之间保持“政冷经热”状态。随着日本积极向五眼联盟靠拢，“政冷经热”是否能继续维系，或者是否会转化为“政冷经凉”尚存不确定性。日本综合商社具备较为强大的情报搜集能力，三井物产、伊藤忠商事等商社垄断了日商贸进出口业务。之所以如此很大程度上得益于商社具备完善的情报部门，他们能处理世界经济、政治、军事、科技、社会等各类信息，为日本企业和政府提供综合性、资源性战略服务，这种产业情报协同能力帮助综合商社成为全球产业链中最强有力的组织者和协调者[11]。而情报能力是制约中国企业发展的短板之一，日常更加关注经营性活动，情报能力储备和资金支持较为局限。日本加入联盟后，借助情报共享的契机如虎添翼，势必对我国的进出口贸易、在全球产业链的地位制造冲击。其次在新冠肺炎疫情背景下，中国赴日游客急剧减少，中日贸易发展备受影响。疫情对中日两国各自经济以及双边经贸关系造成冲击，两国之间出现产业供应链断裂,贸易显著下滑等动向。为刺激经济，日本政府下发相关方案中提及将日本在华企业迁移回国，或者开拓海外供应链，逐渐脱离对中国市场的依赖。除了大环境的影响，中日经济关系变化趋势不能排除五眼联盟，尤其是美国。2019年，日本一项调查显示，美国政府对华商品加征关税，致使日本企业约有1/4的产品直接或间接受到影响，有的企业开始转移直接受到加征关税影响而受益下降的生产，以降低成本和规避风险[12]。另外中美贸易摩擦也影响了日本对华投资预期。日本国际协力银行在2019年调查显示，2018年未来三年中期投资对象呼声最高的是中国，而2019年中国的地位已被印度取代。多重因素交织，为了降低风险，当前日本制造业出现“去中国化”倾向。

3.1.3 社会环境方面 菅义伟执政前后，中日关系没有得到实质性改善，反而某些方面出现恶化，仅2020年日本就动作不断。日本自2020年以来一直鼓动台湾加入世界卫生组织、出席世界卫生大会。李登辉去世，卸任后的安倍托人率团赴台吊唁。香港方面，国安法通过当日菅义伟在记者会上表达担忧，称此举会对“一国两制”公信力产生损害。人文交流方面更是含沙射影，意指中国。日本拟定《2020综合创新战略草案》，主要包含以下要点，要加强对来日留学生和科研人员的审查，以防日本高端技术外流；对外国科研人员访问“敏感”院校和科研机构的行为进行审查；对日本科研人员、科研机构等与海外合作的情况全面掌握等。以上日本的举动与五眼联盟如出一辙，加入联盟只会让中日关系蒙上更深的阴影。

3.1.4 技术环境方面 当前中国制造取得举世瞩目的成就，为拖慢“日本制造”被“中国制造”取代的进度条，日本早有行动，加入五眼联盟让日方野心暴露无疑。近几年以美国为首的多个西方国家打着维护“国家安全”的旗号频频阻挠华为参加其5G网络建设。联盟其他国家也纷纷效仿、抵制华为，华为任正非之女孟晚舟被扣事件不能排除是联盟幕后参与、排挤华为的阴谋。五眼联盟并不满足于自身对中国高科技企业的打压，为扩大战线，还拉日本入伙。美国国家安全局高级官员罗布·乔伊斯曾公开宣称五眼联盟在其电信网络的核心部分不会采用华为技术。在美国对中国华为公司制裁后，日本紧跟其后宣布禁用华为5G设备。2018年日本修订了信息通信设备的政府采购政策，实则禁止采用华为等中国制造的设备。2019年又公布加强外资投资审查的措施。日本企业心知肚明，出于和美国站队的需要，日常经营中不得不做出排除中国的决定。同时，日本还宣称为防止情报泄露和网络攻击，也将中兴边缘化。即使是采用华为和中兴设备的日本国内公司，将会受到在政府采购名单中除名的惩罚。2020年10月，五眼联盟伙同印度、日本发表联合声明，对各国科技公司提出在加密应用程序中留出“后门”的要求。冠冕堂皇地称此举目的为防控网络犯罪，实则为窃取情报大开方便之门。以前车之鉴，日本在加入“五眼”后，出于国家利益考虑和对“五眼”的示好，会追随美国遏制中国科技进步的脚步。

3.2价值判定在国际环境中中国面临诸多竞争对手，此处主要以日本作为研究对象，分析探讨日本之所以能够吸引五眼联盟的优势和机会、自身的短板以及对中国造成的威胁。

五眼联盟将日本当成准盟友，因日本自身具备五眼联盟看重的利用价值。日本情报收集基础设施庞大，情报侦察技术较为成熟，在收集电磁频谱数据方面尤为擅长。共享情报信息是五眼联盟合作的基础，“拿来主义”让他们比较青睐日本。此外，日本与中国等国相邻的地缘优势，也是他们吸纳日本加入的关键。

内外部环境也为日本加入联盟创造契机。日本加入五眼联盟与日本近年来努力加强多边安全协作机制的政治导向相契合。安倍当政时期，日本就表明“集体自卫”和“对和平的积极贡献”立场并积极开展实践，如参与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)、美日印澳“四方对话”等多边机制，表明日本对多边机制的积极迎合。加入五眼联盟是对此机制的延续和扩展，同时日本的政治导向也在一定程度上鼓励加入联盟。而且美国对日本情报工作给予大力支持，其中情局副局长杜勒斯曾直接参与了日本内阁情报调查室的组建。在情报共享上，日美之间的合作层次高，范围广，程度深，仅正式双边协议就包括《日美防卫合作指针》《导弹防御双边合作协议》《日美地理空间情报共享合作协议》《秘密军事情报保护协定》《日美太空状况监视合作协议》等[13]。

日本在融入联盟的道路上尚存挑战。首先五眼联盟里的国家都属于盎格鲁-撒克逊种族，而日本不属于此范畴。其次五眼联盟呈现金字塔结构，美国处于顶端，多年来的情报共享已让五国形成合作机制与协同默契。日本加入联盟后，在明确其定位和利益前可能需要经历一段磨合期，而且很可能会处于从属地位。

日本不论在地缘优势还是战略布局均对五眼联盟完善情报共享机制形成一定吸引力，日本自身也一直希望能够加入联盟。这种一拍即合的状态给中国造成威胁。美国前副国务卿阿米提吉与国际关系大师奈伊在2020年12月发表名为《2020美日同盟：伴随全球议程的平等联盟》的报告，建议拜登政府吸纳日本加入联盟，共享情报，扩大对华包围圈。

3.3战略动向情报文化对情报战略产生一定影响。历史上日本的情报实践塑造了日本情报文化，进而影响着现实中的情报策略。二战结束后，作为战败国，因受到宪法及国际公约的限制等因素，在美国的扶持下，日本走上了以民演军、寓军于民的情报道路。从19世纪末20世纪初开始，日本利用黑龙会、乐善堂等民间团体，针对中国从事情报活动。同时还委托新闻社、研究所和企业开展情报工作，以弥补因官方情报机构受限而遗留的空白。而且，日本的情报工作一向深受美国影响且合作较为深入，签订了《日美防卫合作指针》《日美地理空间情报共享合作协议》《日美太空状况监视合作协议》等多项正式双边协议。长久以来，日本通过发展军民两用技术积累的技术实力，日益成为日本影响冷战时期以及后来国际安全战略格局变化的重要筹码，日美在军事技术领域的相互支持和利用也加强了美国的技术霸权乃至军事霸权[14]。特朗普时期，美国大力推行印太战略对中国开展技术和贸易制裁，拜登时期的战略很大程度上会带有政策惯性。日本迫切希望早日加入联盟，必定呼应处于联盟顶端的美国，在政策上不仅会与美国保持步调一致而且为讨好美国，不能排除在贸易制裁和技术出口管制方面与美加深合作。

为达到早日成为第六眼目的，日本已不满足口头表达立场，正以实际行动证明自己具备加入联盟的潜力。美国干涉新疆问题可以追溯到20世纪40年代。新中国成立后，因美苏冷战，中苏处于同一阵营导致美方无法插手而作罢。但是新疆资源丰富、地处要塞，美国一直没有放弃借助掌握新疆进而遏制中国的野心。近年来，美方在新疆地区小动作不断且愈加猖狂。日本曾秘密将有关中国新疆维吾尔自治区的信息传递给英美，美国借机利用该情报展开对中国人权方面的指责与制裁。英国也加入同美国一起指责中国的行列。而日本以关注局势发展的姿态置身事外。日本防卫省计划于2022年成立监视宇宙空间的新部队和情报分析中心，通过探测太空垃圾、可疑卫星活动等挖掘出情报信息并会与美国共享。以上举动表明，虽然日本目前还没有正式成为第六眼，但是已经通过多种方式和联盟分享情报信息。如果日本正式加入五眼联盟后，其针对中国的策略会更加大胆猖狂。

美国知日派专家、战略与国际问题研究所(CSIS)高级副所长迈克尔·格林曾公开表示“拜登政府是第一个对日本抱有很高期待的民主党政权”，预示拜登政府将加强对日合作，从而提高日本加入联盟的可能性。日本一向将中国视为重要竞争对手，加入五眼联盟，意味着日本进入西方国家情报共享朋友圈，成为西方国家反华的重要工具，对中国国家安全产生更大威胁。而且，日本加入联盟可能只是个开始，不排除五眼联盟在亚洲会物色更多候选者作为监控中国的工具，导致中国陷入被联合围剿的困难与挑战中。

4 中国的应对之策

中方一向倡导建立合作共赢的新型国际关系。十九大报告中就提出“积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。”面临错综复杂的国际局势，我国坚持深刻理解和把握总体国家安全观，积极打造以战略规划为导向、以科技创新为抓手、以人才培养为根本、以先进经验为参考、以情报合作为突破点的全方位、多元化、“内外兼修”的竞争情报体系，努力提升国家竞争力，展现大国担当。

一是强化战略统筹和规划引领。日本是世界著名的“情报大国”之一，二战后的日本能够迅速崛起，得益于日本政府对于竞争情报的重视以及“情报立国”战略的实施。日本调动了国家的竞争情报资源为日本企业进入国际市场、参与国际竞争服务，实现了官方牵头、国家竞争情报和企业竞争情报互动的良性循环[15]。我国应以此为借鉴，政府充分发挥宏观引导作用，站在国家战略的高度制定竞争情报为核心的战略规划，形成以政府主导，各地区、各部门协同联动的竞争情报战略布局，以凝聚强大合力，推动我国竞争情报战略向纵深发展。

二是以科技助力情报事业发展。当今世界日新月异，各种国际势力相互激荡。面临着瞬息万变的国际竞争形势，我国早已意识到科技创新是社会发展的内生动力。竞争情报的发展，必然也依赖于科技创新驱动，因此我国必须走出一条依靠自身力量、以信息化为支撑的现代情报发展道路。借助大数据、人工智能等高科技背景，促进信息化与情报的融合互补，从而形成符合学科发展规律的方法论，逐步建立起符合我国国情的竞争情报研究体系，最大限度发挥情报“耳目、尖兵、参谋”的作用，为中国崛起和中华民族伟大复兴提供更好的服务。

三是重视情报人才培养。习近平总书记曾说过，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。在国家层面开展竞争情报工作，必须以情报人才培养作为兴国之源。首先要强化竞争情报专业化教育，创新人才培养模式。加强顶层设计，畅通人才培养渠道，支撑竞争情报学科建设，进一步完善竞争情报的理论体系、方法体系。同时应将新型智库建设作为情报人才储备的载体，汇聚和优化学科建设的各类资源，进一步巩固竞争情报学术共同体建设和舆论阵地建设基础，形成竞争情报学科人才培养的竞争智库驱动力[16]。

四是借鉴发达国家情报工作先进经验。长久以来，西方发达国家在竞争情报工作方面形成了自己的经验，以美国为例，美国注重对国家竞争情报计划的顶层设计，构建完整的竞争情报体系机构，加强人才培养与储备等。美国的情报工作在其谋取世界霸主地位的过程中“功不可没”。我国走在崛起的道路上，首要也是必需的一步就是虚心向他国先进经验学习，取其精华、去其糟粕，借鉴他们在情报立国方面好的做法，科学研判国际国内形势，避免走弯路。

五是以五眼联盟模式为参照，加强情报合作。五眼联盟在长期的合作中形成了情报共享的默契，根据各自的地缘优势和情报能力实现互联互通，这种合作模式各取所长、优势互补，有效发挥资源整合的效应。近年来中国在亚太地区影响力不断提升，五眼联盟和日本在亚太的地位受到极大威胁，他们通过鼓吹“中国威胁论”等手段围剿中国。中国可以参考五眼联盟的合作模式，以中国周边国家、“一带一路”沿线国家为主要方向实现情报共享互助，发挥各自所在区域的情报活动能力，开展以重点区域和重点国家为节点、以重点项目为核心的情报合作，使得每个节点的情报功能充分发挥、辐射周边。情报合作的溢出效应不但有利于我国应对五眼联盟、日本等带来的挑战，维护周边环境安全，更有利于助推地区发展，增强互利共赢，从而共同推进亚太新秩序的构建。

5 结束语

近年来中国在积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体方面不断做出贡献。中国与日俱增的国际影响力引发国际关注，同时部分国家也因此感到恐慌。为加快遏制中国的步伐，以美国为首的五眼联盟意图拉拢盟友对我国指手画脚。面临外部围剿，我国要深刻把握战略定力，积极应对，突破以美国为主导的五眼联盟的战略封锁，向世界展现中国智慧和大国风范。