关于健全和完善就业服务和终身职业技能培训制度的研究

白茹冰 赵栋

摘要：结合国家“十四五”人才发展战略规划和辽宁省“兴辽人才”计划方案，并根据公司下一代战机研发制造人才发展方向，针对沈飞公司工艺技术人员制定了一系列职业技能培训方案，并通过各项制度规定予以固化和完善，逐步发展成具有沈飞特色的工艺技术人员职业技能培训制度。从而，进一步提升公司技术专家型人才在航空制造领域的市场竞争优势，同时为我国新一代战机的设计、研发和制造打下坚实基础。

关键词：技术人才;职业技能;培训制度;航空制造

当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构和转换增长动能的关键时期，创新驱动是实现经济从高速增长向高质量增长的重大发展战略。习总书记指出：“人才是创新发展的核心要素”。因此，需要实现从“人口红利”向“人才红利”的跨越[1]。党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”中提出了两点与终身职业技能培训的公共性直接相关的内容：一是“建立公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系”，二是“完善覆盖全民的社会保障制度体系”。终身职业技能培训的公共性成为联系上述两点的内在逻辑[2]。

除了国家层面的制度保障以外，辽宁省和沈阳市分别发起了兴辽人才计划和盛京人才计划等多层次，多方面的鼓励科技创新性人才培养举措，并在研究项目、成果奖励和应用实施方面给予了多维度的支持和鼓励。因此，沈飞公司对人才职业技能的终身培养也出台了大量的支持、鼓励制度，针对工艺技术人员跟不上新兴技术（数字化设计、数字仿真和数字化制造等领域）发展的情况，开辟新的职业技能培训制度，以满足航空制造企业对未来人才发展的需求。

一、构建公司工艺技术人员职业技能培训体系

1、公司技术人才发展需求

随着第四次工业革命在各个领域的逐步展开，在5G、AR VR、云计算及 AI算法等技术的加持下通过物联网技术将控制与执行机构之间建立紧密联系，在制造领域取得了大力发展，如果灯工厂、智能自动化分拣中心等。在航空制造领域同样具备巨大的需求空间，这也是沈飞公司接下来建设“数字沈飞、精益沈飞”的内在发展要求，因此，为实现沈飞公司的数字化转型发展，对人才建设出了更高的要求。

一方面，紧跟科技发展前沿，拓宽人才渠道。注重新技术领域、交叉学科领域人才的培养和引进，以进一步健全和完善就业服务制度：

1）与国内知名航空院校建立联合实验室。在高校学子中营造浓厚的航空报国氛围，定向培训航空领域专业人才;

2）与具备先进技术的高校、科研院所建立广泛合作关系，针对合作项目中的硕士、博士培育潜在的适应公司未来发展的科研人才。积极借助外部高校及科研院所的先进研究成果及科研设备，建立广泛的外部合作机制，形成独具航空特色的科技创新生态圈，为新一代战机的研制提供坚实的技术基础。

另一方面，充分挖掘内部人才潜力。依托公司目前具备的各层次的技术人员及专家人才队伍，结合公司十四五发展规划要求，积极开展多种形式的培训工作，拓展技术人员对各类技术掌握的深度和广度。以“终身学习”为基点，通过各类扶持政策、制度的逐步落地，进一步激活公司技术人员强大的内在动力。

2、建立终身职业技能培训体系

分析公司现有技术人员情况，结合公司十四五发展规划要求，梳理出目前亟需的各个技术发展方向（如数字化建模，强度设计以及机加、装配、钣金、热处理、焊接等工艺数字化仿真，人工视觉筛选，库卡机器人编程等），开展多种形式的各类技术培训。

针对技术人员的终身职业技能培训要贯穿整个职业生涯。从员工进入公司开展一系列培训，如三级安全培训、消防培训、公司专用办公系统培训、各专业技术导入培训等，到职业生涯中后期的技术深度、广度方面的拓展培训，可以更好的发挥和保障技术人员的职业发展通道，使其更具市场竞争优势。根据培训需求，联系技术部门及生产车间，梳理出相应培训人员数量、名单。

二、建立终身职业技能培训制度

在知识技术日益更新的学习型社会，员工工作与学习的边界日益模糊，企业内的专项培训可以开发员工的职业能力，进而提升企业的核心竞争力。将员工的职业能力与企业的长足发展相结合，不仅要注重职业培训为公司发展服务的功能，也要满足员工的全面发展诉求。要逐步树立终身学习的企业文化，组建专业化培训队伍，丰富职业培训内容与形式。

针对公司未来仿真队伍的发展需求，制定《仿真员管理规定》，明确公司仿真人员管理组织机构及工作职责、培训活动和派出管理的规定，确保参加培训人员的管理工作有据可依。

仿真人员培训采用多专业按需组织，分等级小班教学的多元素融合的形式。最大限度保障培训效果的前提下，根据技术人员的工作时间合理安排培训班次，并充分发挥公司内部培训的灵活性，满足了技术人员在仿真工作方面的职业诉求。

结合公司“三个沈飞”中数字沈飞的发展要求，建立专项培训的管理规定，从制度上明确了职工终身职业技能培训的权利和责任。针对工艺技术、技能人员当前职业发展情况，提出“一专多能，复合人才”的發展构想，并发挥公司工艺研究所在工艺技术研究探索方面的前瞻性优势，积极在工艺数字化仿真、测量以及人工视觉、机器人编程等方面进行突破，充分利用所内各类型的技术专家、骨干人员开展多种形式的职业培训工作，如：数字化建模，强度设计以及机加、装配、钣金、热处理、焊接等工艺数字化仿真，人工视觉筛选，库卡机器人编程等。

逐步建立起满足公司未来战机发展方向的复合型人才队伍，从而为公司的跨越式发展提供人才助力。

参考文献：

[1]张双志.中国终身职业技能培训政策文体研究[J].中国职业技术教育，2020（9）：88-96.

[2]李桃，赵伟.终身职业技能培训体系的发展路径分析[J].中国职业技术教育，2018（30）：49-56.