中国水电装备技术在海外推广面临的问题与对策

杨娟丽

(中国水利电力对外有限公司，北京 100120)

在水电领域，“中国创造”正在展现出无与伦比的风采。全球在建的水电工程200 m以上的高坝，超过1/3的是由中国企业承建，国际上招投标的水电项目，也有70%是由中国企业承建。

中国水电“走出去”[1]是国家全面实施“一带一路”发展战略的重要方式，是展现国家名片的关键标识。中国水电大会2015年5月在中国的成功举办，从设计、施工、装备制造、运行管理和电网建设等方面全方位宣传了中国水电的发展成就，展示了中国水电对经济社会发展的巨大作用。

1 中国水电装备技术在三峡集团公司“走出去”战略中的情况

中国长江三峡集团有限公司经过20多年的持续高质量快速发展，已经成为全球最大的水电开发运营企业和我国最大的清洁能源集团。

在经济全球化的发展趋势下，三峡集团坚定不移贯彻新发展理念，大力实施“走出去”战略，主动适应新常态，充分发挥创新能力，紧紧围绕“一带一路”相关国家及非洲、东欧、拉美国家等重点市场开拓布局，带领中国水电产能、装备和技术“编队出海”[2]，领跑世界水电产业不断向前。

作为三峡集团国际化经营重要平台和载体的中国水利电力对外有限公司(简称“中水电公司”)，是中国水电行业最早参与国际经济合作的国有企业，早在党的“十七”大提出“走出去”战略以前，已在国际水电行业立足60年，我们的足迹已遍布全球80多个国家和地区，我们积极履行社会责任，致力于属地化经营，促进所在国经济发展，造福当地百姓，力争以质量一流、本质安全、技术先进、环境友好的优质项目，推动全球清洁能源事业蓬勃发展。

2 我国水电装备技术在海外推广面临的主要困难和问题

中国水电“走出去”战略在迎接重大机遇的同时，也面临着诸多困境，如世界各国文化差异、法律制度差异、设计理念的差异等等问题。这些问题能否处理好直接影响着中国水电进军世界水电市场之路。

2.1 技术标准体系差异

一般国外水电项目的前期可研、初设及招标文件多为欧美等西方发达国家咨询公司编写，因此在设计、材料选择甚至设备选型方面，绝大多数要求采用国际标准规范，如ANSI、ASTM、IEC、ISO、JIS及DIN 等标准。

2.1.1 中国标准存在的问题

1)中国标准缺少相应的英文版，在国际工程中难以推广。

2)中国标准部分内容修订和更新不及时，无法满足海外项目对技术水平的要求。

2.1.2 案例分析

1)乌干达某水电站项目，在设备选型的审批中，印度咨询工程师要求我方提供计算书和相关标准，虽然中国标准很多与IEC标准等同，但由于中国标准缺乏英文版，在给咨询工程师解释时难度大且耗时长，选型时更多需要考虑符合不同标准的最高值，造成选型无法做到最为经济有效，增加了项目成本。

2)在水电设备选型和参数设定中，中国标准没有针对不同环境气候调整的设定，间接影响设备的运行效果。

2.2 与国际咨询公司的沟通

随着世界经济的迅速发展，越来越多的非洲、亚洲、东欧及拉美地区等国家迫切需要大力开发水电项目。这些待开发的海外水电项目其咨询公司大都来自于欧洲和美国等发达国家。而作为项目总承包商的我们，目前是通过国内招标来评选出设计和施工单位。一般大型水电施工单位不具备较强的设计资质和能力，而纯粹的设计单位大多都缺少国外经验设计单位只是机械地按照业主/咨询工程师的要求来完成施工图纸，没有站在更高的角度并结合工程特点对项目进行总体设计优化。

海外水电项目一般因地域、地质、地形、河流和自然环境的不同而具有自己的特点，这就更加需要多方之间良好的协作，如业主/咨询和设计、设计和施工之间的配合等。然而，目前的瓶颈是作为总包商的我们和业主/咨询的协调，这种问题在EPC水电项目中尤为突出。往往是水电工程施工地点位于发展中国家，咨询公司来自于发达国家，如澳大利亚雪山工程公司、德国拉美尔国际咨询公司等。

这就要求我国广大水电建设者在学习欧美设计标准和规范的基础上，结合项目实际，通过与国际著名工程咨询公司间的交流与合作，借鉴国外先进的设计理念和管理思路，建立我们自己的一套有效的培养制度和激励机制，大力培养熟悉国际规则和惯例、精技术、懂商务、善管理、通外语的复合型高端人才队伍。

2.3 设计优化方案的认可

海外水电项目建设中，我们对水电装备因地制宜提出的设计优化方案得不到咨询的认可。比如，乌干达某水电站项目，业主要求厂房内设置新风系统，国内的设计单位从项目现场环境温度、空气质量和经济等方面综合考虑，向业主和咨询工程师提出取消新风系统的优化方案，因为这样做可大大节约业主和承建方的社会成本。

但无奈的是，业主/咨询往往片面误解我们只想偷工减料，并不采纳我们的意见。面对这种局面，我们要做的首先是充实自己，充分了解行业内的技术发展水平；第二是勇于实践，要经过长时间的探索和试验，在实践中检验新技术；第三是善于总结，通过分析总结新技术，再与咨询工程师有理有据地进行沟通，把我们的创新理念和新技术推广开来。

2.4 水电装备与当地电网的不匹配

随着我国经济的快速发展，电力设备的更新换代速度也随之加快，但公司所承建的水电项目大多在经济欠发达国家，其电网建设也相对落后，从而产生在国内属常规配置的设备可能出现“水土不服”，并不适应当地电网的硬性要求。例如：老挝某输变电项目，由于老挝国家电网是以115 kV和220 kV系统为主干输电网络，其要求GIS出线开关必须具备单相操作的功能，因国内主干输电网络电压等级相对较高，国内厂家大多已不生产115 kV以下单相操作GIS开关，从而导致国内厂家生产的开关不能满足老挝电网的实际要求，致使采购面临困难。

3 需政府或行业层面支持的政策建议

3.1 中国标准的国际化

由于欧美等发达国家水电开发时间较早，目前海外水电工程在设计、制造、安装、调试、验收及材料选取等环节都要求采用国际标准，咨询工程师甚至不接受等同的相应中国标准。虽然有些中国标准要高于国际标准，但与其咨询沟通困难。标准问题制约了国内很多水电设备制造厂家迈向国际的步伐。

为摆脱中国水电对外技术交流日趋增多、中国水电国际市场竞争日益增加与中国水电标准之间的桎梏，提高“中国标准”的国际认可度，中国水电标准体系迫切需要同国际接轨，建立一套与“国际接轨、适应国情”的标准体系框架已成为水电行业的迫切呼声。

3.2 标准的修订和更新

为保证我国水电技术在海外项目的高水平发展，中国标准的修订和更新须紧跟水电施工技术水平的发展步伐。这就要求我国广大水电建设者要根据大量实践经验，及时对中国标准进行专项技术研讨和技术总结，同时结合项目所在国地区特点对标准进行及时修订和更新，以推动中国标准不断向国际接轨。

3.3 打通设备返修返港的快速通道

海外水电项目在实施过程中，由于项目所在的许多国家对发生故障的设备不具备维修条件，须运回国内进行检修，然而，设备返修返港后的手续繁杂、清关难度极大。为降低成本，对于小型设备我们只好选择重新采购，但这一现象是对社会资源的极大浪费。

几内亚某城网项目，主变压器在运行过程中发生故障需返回国内检修，由于当地正处在世界杯阶段，业主要求我们必须保证供电，在国内港口清关花费了数月时间，极大地增加了维修成本和项目执行难度。

类似的案例还有老挝某水电站项目上机架维修和乌干达某水电站项目水轮机返厂等。

3.4 对项目当地人员的技术培训

由中方承建的海外项目建成后，对当地人员进行技术培训，往往落实不到位，培训效果差，当地人员无法准确掌握设备的操作步骤和注意事项，导致设备不到质保期就因为误操作而频繁更换，造成业主成本增大。

4 结 语

虽然中国水电装备技术在践行“走出去”战略过程中面临着重重困难，在全球水电事业迅猛发展的客观要求下，作为新时代的水电人，我们要抓住机遇、知难而上，有责任全面推广和应用中国水电的新技术，使中国水电在全球“遍地开花”。