基于TOPSIS法的石家庄市“城中村”居民生活状况测评与分析

范哲 耿进强

【摘   要】   选取石家庄市5个城中村做为调查对象，从体育锻炼、居住环境、饮食、医疗健康、教育五个方面构建居民生活状况评价体系。利用问卷调查法搜集指标数据，运用TOPSIS法对搜集数据进行研究，获得最终得分和排名情况。发现已完成改造的城中村在交通出行、生活业态、医疗健康等方面有了明显改善，但在体育锻炼、子女教育等方面还存在问题需要解决。尚未完成改造的城中村居民生活状况不容乐观，但不同城中村在体育时长、生活业态等方面存在一定优势值得保存发展。

【关键词】   TOPSIS法;城中村;生活状况

Evaluation and Analysis of the Living Conditions of Residents in "Urban Villages" in Shijiazhuang City Based on theTOPSIS Method

Fan Zhe，Geng Jinqiang

（Hebei GEO University， Shijiazhuang 050031，China）

Abstract：Five urban villages in Shijiazhuang city were selected as the investigation objects， and the evaluation system of residents' living conditions was constructed from the aspects of physical exercise， living environment， diet， medical care and health， and education. Questionnaire survey was used to collect index data， and TOPSIS method was used to study the collected data. It is found that the reconstructed urban villages have been significantly improved in transportation， living conditions， medical care and health， but there are still some problems to be solved in physical exercise， children's education and other aspects. The living conditions of residents in urban villages that have not yet been renovated are not optimistic. However， different urban villages still have certain advantages in sports hours， living formats and other aspects， which are worth preserving and developing.

Key words： TOPSIS method; urban villages; living conditions

〔中图分类号〕  C913.31   〔文献标识码〕  A             〔文章編号〕 1674 - 3229（2021）03- 0000 - 00

0     引言

2010年至2019年，我国城镇化率从49.7 %提高到60.6%，10年内增长了近10个百分点。随着全国城镇化进程持续向前推进，城市不断向外扩张。“城中村”成为了我国城市发展的特殊产物。由于“城中村”处于相对封闭的空间内，普遍存在“脏乱差”等现象[1]，对“城中村”居民日常生活产生了不利的影响。因此，改善“城中村”居民生活状况，是保证城市良好发展的关键。近年来，“城中村”居民生活状况已引起社会各界的关注。仲岩[1]从城中村不同改造状态的角度，对居民生活状况做了较为全面的总结，并提出在社区安全、生活环境、精神文化生活、社会保障等方面还存在严重不足。李纯斌[2]从改造前后进行对比的视角，对兰州市城中村居民生活状况展开研究。发现改造后虽然在收支、出行、社区环境等方面有了明显改善，但是存在居民技能水平低、通勤成本高等问题，困扰着居民生活。栗志强[3]从社区公共服务角度，对郑州市城中村展开研究。发现居民在接受社区服务的次数和质量方面，还有很大提升空间。张欣[4]从改造后的视角，对天津市城中村居民生活状况展开研究，发现改造后在物质、精神生活方面有很大提升，推动了居民向城市生活的融入。郭伟[5]对平顶山市城中村居民生活状况展开研究，认为在教育、医疗、文娱、治安等方面还存在着问题亟待解决。娄松柏[6]从收支、居住环境、子女教育等方面，对宁夏银川市城中村展开研究。发现居民收入低、居住环境恶劣、子女受教育程度与城市存在差距。

石家庄作为一个有活力的发展中城市，近年来城市发展非常迅速。2010年至2019年，石家庄城镇化率从50.8%增长到65%，10年内增长了近15个百分点。2010年至2013年，石家庄城镇化率略高于全国水平。从2014年至2019年，石家庄城镇化率迅猛发展，平均每年超出全国城镇化率近3个百分点。虽然石家庄近年来城镇化率明显提高，但石家庄是依托村庄发展起来的城市，周边自然村落数量多、分布广，农村环境复杂。因此，“城中村”成为了城市发展的瓶颈。加快治理“城中村”问题，成为城市发展的关键。近年来，学者们已经对石家庄“城中村”问题展开了研究。

郭爱请[7]采用实地调研法，对石家庄城中村展开研究。发现存在产权障碍、评估不公平、外来人口如何居住等问题。并提出资产评估统一计算、补偿标准合理统一、廉价住房政策等解决措施。张清军[8]从城中村成因角度，对石家庄市城中村展开研究。认为在改造过程中存在建筑违章、基础设施不足、土地粗放利用等问题。并提出根据不同问题，可选择局部、整体和调整三种改造方式进行解决。左世元[9]采用文献调查法，从社会保障角度对石家庄市城中村展开研究。调查发现，在改造后存在经费来源不合理、农民保障标准低等问题。鲁政道[10]利用现场走访法，对石家庄市城中村公共体育服务展开研究。发现当前居民虽然锻炼热情高涨，但场地和器材缺乏，无法满足居民体育活动和锻炼。并提出改善体育场地和文化广场体育设施等建议，来满足居民日常锻炼需求。王军[11]采用实地调研和访谈法的方式，对石家庄市城中村民俗文化展开研究。提出在平时要对民俗生活多加关注，让传统民俗生活和文化得以传承和保护。邢顺福[12]从改造后的视角，对石家庄市城中村劳动力就业问题展开研究，提出加强宣传、完善政策支持以及健全劳动力市场等措施，帮助城中村居民解决就业，提高收入。

从已有学者研究成果来看，主要是从城市规划、社会保障、民生等角度，对石家庄城中村展开深入研究，缺少对“城中村”居民生活状况的研究，不能为解决石家庄城中村居民生活状况出现的问题提供理论依据和参考。本文以已有研究成果为基础，结合调查对象的现实情况，选取居住环境、医疗健康、教育、体育锻炼和饮食指标，构建城中村居民生活状况评价体系，采取问卷调查结合TOPSIS综合评价法进行研究，以准确分析当前石家庄城中村居民生活状况，发现其中存在的问题，并提供相应建议。

1     样本基本情况

选取不同改造状态和地理位置的城中村共计5个。包括3个已改造和2个未改造的城中村，分别位于石家庄市二环内、二环与三环之间。在每个调查对象内随机抽取50户家庭，共计250份调查问卷，问卷有效率84.6%，即有效问卷211份。城中村调查对象基本情况见表1。

2     评价指标体系的构建与评价方法

2.1   构建评价体系

评价体系包括体育锻炼、居住环境、饮食、医疗健康、教育5个一级指标和9个二级指标。结合指标所包含相关内容设计调查问卷，内容包括调查统计和评分问答共计9题，评分分值以100分为满分。评价体系以及问卷评分内容见表2。

2.2   评价方法

TOPSIS综合评价法具有灵活、方便、计算简单等特点。利用此方法可以对城中村居民生活状况所涉及指标的原始数据进行同趋势和归一化处理，消除不同量纲的影响。通过综合评价法，求出综合评价值后进行评定，定量反映不同评价对象的优劣顺序，对于了解城中村居民当前生活状况具有指导意义。

2.2.1   TOPSIS 综合评价法的具体步骤

正向化： 将所有的指标转化为极大型指标。

标准化： 为了消去不同指标量纲的影响，需要对已经正向化的矩阵按公式（1）进行标准化处理。

[Zij=Xij/i=110X2ij（i=1，2，...;j=1，2，...12）] （1）

在Z矩阵中选出最优值向量Z+和最劣值向量Z- ，根据公式 （2）（3）计算每个城中村评价指标与最优值和最劣值之间的距离，根据公式（4）计算出各评价指标与最优值的相对接近程度。

[D+i=j=15（zij-z+j）2（j=1，2，...5）]                     （2）

[D+i=j=15（Zij-Z-j）2（j=1，2，...5）]                       （3）

[Ci=D-i/（D+i+D-i）（j=1，2，...5）]               （4）

2.2.2   标准化处理

根据表3数据建立指标矩阵A，将指标矩阵A进行正向化处理，再将矩阵中的各元素按公式（1）进行标准化转换，得到矩阵Z。

[A=2.51800817181716385881.57006342525974787631400796969706088783800643141627863671.5120059616160678365]

[Z=0.460.640.510.560.580.490.410.470.520.270.250.430.330.370.400.480.430.450.550.500.470.540.500.480.390.490.460.550.280.440.240.290.430.500.350.390.270.430.360.48     0.440.410.440.460.38]

2.2.3   选出最值向量

在Z矩阵中选出最优值向量Z+和最劣质向量Z-

Z+ =（0.55，0.64，0.51，0.56，0.58，0.49，0.39，0.49，0.52）

Z- =（0.27，0.25，0.36，0.24，0.29，0.40，0.50，0.35，0.38）

3     最值向量分析

3.1   体育锻炼方面

大谈村在X1每日锻炼时长上获得最优值向量0.55，相比最劣质向量0.27差距明显。大谈村地处城市西部，改造时充分利用地缘优势，使得居民生活区紧邻裕西公园，不仅能保证居民充足的锻炼时长，还能确保运动项目的多样性。而已完成改造的孔寨村，则在X1每日锻炼时长上获得最劣值向量。虽然村内已完成改造，生活区内也留有居民活动场所，但场地规模小，居住人口多，只适合饭后休闲遛弯，达不到锻炼效果。该村又处于城市边缘，周围无公园、体育场、综合活动中心等基础文体设施，不能真正满足居民日常锻炼需求。通过表3发现，张营村在此项指标上与最优值数据一致。实地調查得知，由于张营村紧邻高校，校外操场以及校内健身房，为居民提供了足够的体育运动场地，使得居民在此项指标要优于其他调查对象，锻炼时长达到3小时/天。

槐底村在X2体育投入资金上获得最优值向量0.64。该村位于城市二环内，地处商圈中心，居民日常生活品质较高，居民有能力也愿意拿出积蓄为自己购买装备，去参加体育活动。北杜村在X2体育投入资金上获得最劣值向量0.25。由于该村尚未完成改造，平时村内居民主要以租房维持生计，收入来源单一，没有足够的时间和积蓄来支持体育活动。而且生活区内场地空间有限，周围公共设施距离居民区较远，难以满足村民体育锻炼需求。多种原因影响了居民体育锻炼热情，降低了对体育资金的投入。

3.2   居住环境方面

孔寨村获得X3生活区业态满意度最劣值向量0.36。虽然村内改造完成后，在道路交通、住房条件等方面有了明显改善。但该村地处城市西部边缘，自身缺少社会、经济优质资源，政府关注度也比较低，导致该村生活区周围公共设施不完备，无大型商场、娱乐休闲场所，不能满足居民日常生活所需，因此，居民在此项指标满意度低。张营村获得X4道路通达满意度最劣质向量。由于该村尚未进行改造，村内居民为满足租房带来的收益，便对自家房屋进行翻盖加高，侵占公共道路，导致生活区内道路狭窄、拥堵不畅，由于缺少维护和修缮，在雨雪天气道路泥泞不通，为居民生活通行带来不便。从表3发现，张营和北杜村在X3生活区业态满意度得分为64和63分，相比槐底和大谈村差距明显。

这两项指标的最优值向量由槐底村获得。该村地理位置优越，位于城市商圈中心。居民区周围商业繁华、公共设施完善，有综合购物中心和商业街满足居民休闲购物。城中村道路规划合理，使得居民出行便捷，改善了居民生活条件。表3原始数据显示，大谈村居民在这两项指标的满意度为79和69分，与槐底村得分81和71分相近。说明大谈村在改造完成后，居民在这两项指标的满意度较好。槐底和大谈村居民虽然在部分指标上满意度较高，但在实地进行问卷填写时，还是有居民提出问题。槐底村民反映居住区内绿化率较低，楼层间距近。原因在于该村位于城市中心，土地资源紧张。大谈村居民反映早晚上下班高峰时人车拥堵影响出行。实地观察后发现，由于街边流动摊贩在早晚自发形成了地摊市场，导致人车混行，村集体又未进行及时管理，最终导致交通拥堵居民外出不便。

3.3   饮食方面

在X5饮食满意度上获得最优值向量0.58分，张营村获得最劣值向量0.29。由于张营村内没有集中的便民市场，居民多是从流动摊贩或者菜农租赁小门店内购买，使得居民日常饮食物品的安全质量无法得到保证，物品种类也无法满足居民所需。表3显示，北杜村的得分与张营村相似，实地走访后发现原因也相同。槐底村由于周围有大型购物超市和便民市场来满足居民需求，既能保证购买质量，又能满足居民在物品种类上的选择。

3.4   医疗健康方面

在X6医疗满意度上获得最劣值向量0.40，槐底村获得最优值向量0.49。通过对比最值向量得分以及表3数据发现，调查对象分值相近，无明显差距。表明城中村地区医疗情况相似，并没有因为改造状态的不同而有所区别。原因是都距离市区较近，可以共享城市医疗资源。

在X7两周患病率上大谈村获得了最优值向量0.39，在X8定期体检率上槐底村获得最优值向量0.49。在这两项指标上，不同改造状态的城中村表现出差异。大谈村紧邻裕西公园，能保证居民锻炼时间充足、健身项目多样，锻炼更加科学合理。居民在改造后获得数目可观的赔偿款，有足够资金支持购买保健品来增强自身健康水平，从而降低了两周患病率。槐底村居民生活在城市中心，平时社区组织专业医护人员进行医疗知识的传播，并提供免费体检和健康问题的解答，居民接触医疗保健知识的机会和方式较多，有助于树立起正确的就医观念，对待疾病态度比较科学积极。

X7两周患病率、X8定期体检率上张营村都获得最劣值向量。由于该村居民为获得租房带来的收益，牺牲自己的居住空间，导致居住空间狭窄、通风采光条件差，影响了居民的身体健康。虽然该村紧邻高校医院，就医条件相比其他调查对象更便捷，但得分却不足。研究后发现，该村缺乏医护专业人员对医疗保健知识的传播，居民医疗观念比较落后，平时对自身健康关注度不高，养生观念差。再加上居民平时收入水平低，没有足够资金支撑自己在疾病预防上的投入，最终导致张营村居民患病率高、体检率低。

3.5   教育方面

槐底村获得X9教育满意度最优值向量0.52。该村作为河北外国语学校的主要投资者，注重对学校的投资建设，使得该校教育实力在石家庄市名列前茅。由表3看出，北杜和大谈村相比最优值差距较大，但明显优于其他调查对象。由于当前实力薄弱的城中村小学已不能满足居民对子女的教育要求，因此，北杜和大谈村在石家庄市“优质带动薄弱，促进共同提升”，实施学区管理制度改革的背景下，与优质学校组建教育集团，增强了自身师资力量，提高了居民对教育的满意度。孔寨村获得X9教育满意度最劣值0.38。该村对旧小学选址重建时，由于工期延误等原因，学校至今还未投入使用，居民子女只能去邻村借读。因此，降低了该村居民对教育的满意度。

3.6   相对接近程度Ci得分以及最终排名

根据公式（2）和（3）计算各调查对象与最优值和最劣值之间的距离。根据公式（4）计算各评价对象与最优值的相对接近程度Ci，并对Ci进行排序。相对接近Ci介于0和1之间，越接近1，反映出该评价对象越接近最优水平; 越接近0，则该评价单元越接近最劣水平。Ci值按大小进行排序，越高者为越优解，表示该对象综合评价最高。最终排名见表4。

通过表4最后排序可以清楚看出，城中村已完成改造的最优值接近程度Ci ，在得分和排名上都优先于尚未完成改造的城中村，一定程度上证明城中村改造确实改善了居民生活状况。其中槐底村得分最优0.829，反映出居民对当前的生活状况满意度较高。大谈村得分0.721，略低于槐底村，但明显优于其他调查对象。已改造完成的孔寨村雖然排第三位，但得分0.436与前两名差距明显。张营和北杜村的Ci得分为0.249和0.347，得分低排名靠后。

4     结论与建议

已完成改造的城中村，居民生活状况有了明显改善，但依然存在问题需要处理。如：居住区内绿化率低、楼层间距近;村内流动商贩自发形成地摊市场，导致人车混行影响交通;生活区地处城市西部边缘，周围业态发展不足，居民子女教育存在差距。尚未完成改造的城中村，当前居民生活条件比较恶劣，在居住环境、饮食、教育等方面存在很多问题亟待解决，同时自身有一定优势值得利用发展，如：紧邻高校，在体育锻炼和医疗健康方面条件便利;生活区内有特色商业街贯穿而过，带动了村内经济发展。针对以上分析，对“城中村”发展提出以下建议。

4.1   体育锻炼

孔寨村对居民区内现有运动场地进行改善，扩大场地空间并放置篮球架、乒乓球台等体育器材丰富锻炼项目，真正满足居民锻炼需求。同时政府也要加大关注度，从外部环境上提供必要的体育场地和体育设施。张营村在对体育锻炼区域进行规划建设时，应结合自身外部有利因素，利用高校积极的体育氛围，充分调动居民的锻炼热情。北杜村帮助居民进行体育知识的补充和学习，形成正确的体育观念，改善居民体育投入资金现状。同时对城中村内现有空间充分利用，增设体育设施，调动居民锻炼的积极性。

4.2   居住环境

槐底村生活区内土地资源有限，可以在居民游憩娱乐的场所内使用绿植立体配置，增强绿色植物立体景观效果，使得居民在视觉、触觉变的丰富有层次感[13]。未改造的城中村，在规划时要严格按照《城市居住区规划设计规范》进行建设，确保楼层间距合理，营造舒适的居住环境。孔寨村地处城市西部，土地资源丰富，可利用改善后的生活环境吸引商户入驻。同时村集体与政府加强交流，为商户出台优惠、补贴等政策，提高商户的积极性，进而完善生活区周围商业态势，方便居民生活。

张营和北杜村在改造时应结合商业街现有优势，对城中村商业区域进行合理规划，利用自身特点吸引餐饮、娱乐等商业经营者入驻。张营村进行城中村改造时，村内交通要合理规划，向外出行道路应与改造区周围的城市主干路结合考虑[14]，形成更加立体高效、科学合理的交通网络。大谈村加强对道路的管制措施，对随意在道路两旁摆摊设点的商贩加大管理，避免在上下班高峰期人车混行，影响交通。

4.3   饮食

村集体与开发者商谈便民市场建设时，应考虑到开发区域内土地实际情况，充分利用地下空间或者闲置场地进行改造，既不会占用过多土地资源，又可在建成后便于居民使用。若土地资源紧张，没有可利用的闲置场地时，建议开发门市房样式的建筑房屋，利用一层门市改造为大型门店，为居民提供日常饮食采购场所。同时物业总体承包办理相关营业手续，村集体或物业大力监管，全方位保证居民食品安全。

4.4   医疗健康

张营村可通过提升城中村地区医护人员的工资水平，吸引医护专业高校毕业生、技术人员到城中村地区服务。医护人员与村集体或社区积极合作，利用手机公众号、播放视频、实物示范等方式，定期进行卫生健康知识的传播，帮助居民转变医疗观念，养成良好的卫生习惯，提高对疾病的预防。增加定期体检的次数，降低两周患病率。同时政府加大对城中村居民区内，正规医疗诊所的投资建设，改善医疗环境提升设备水平。

4.5   教育

城中村小学应积极响应政府“强带校动弱校”行动，加强城中村小学和市区高水平小学的合作，帮助城中村小学改善教育资源，让城中村居民的子女也能享受到市区的教学环境。政府教育部门加强对城中村小学的重视程度，提高对教育设施的投入。增加对城中村教师的专业培训提升教学水平，全面改善城中村子女的教育状况。尚未改造的城中村，在与开发商签订有关学校选址重建协议时，应及时监督工程进度，最大程度上减少因工期延误对居民子女教育的影响。

参考文献：

[1] 仲岩.城中村居民生存状况调查与思考[J].中州大学学报，2018，（1）：35-39.

[2] 李纯斌，罗宏文，王宁.兰州市城关区“城中村”“撤村建居”后的村民生活状况调查[J].经济论坛，2009，（17）：58-61.

[3] 栗志强.中部地区城中村居民生活现状的调查与思考——以郑州市为例[J].社会工作，2007，（7）：43-45.

[4] 张欣.天津市城中村改造后居民生活状况调查研究——以东丽区万新街小王庄为例[J].才智，2011，（30）：301-302.

[5] 郭伟.城市化进程中城中村居民生活现状及改造思路调查研究[J].现代经济信息，2015，（12）：8-9.

[6] 娄松柏，李苏.“ 城中村”居民生存境况的调查研究——基于宁夏银川市的调查数据[J].科技广场，2015，（10）：250-256.

[7] 郭爱请.石家庄市城中村改造过程中存在的问题及对策研究[J].乡镇经济，2005，（11）：42-44.

[8] 张清军.农村城市化中的“城中村”改造模式研究——以石家庄市为例[J].安徽农业科学，2007，（30）：9646-9647.

[9] 左世元.城镇化进程中失地农民养老保障研究——以河北省石家庄市为例[J].河北省社会主义学院， 2013，（01）：85-87.

[10] 鲁政道.石家庄市“ 城中村” 公共體育服务发展现状调研[J].廊坊师范学院学报（自然科学版）， 2017，（04）：100-104.

[11] 王军，王蕊.让民俗还俗于民——石家庄城中村改造中构建民俗生活空间的思考[J].大舞台，2013，（12）：241-242.

[12] 邢顺福.石家庄市城中村改造后劳动力转移就业问题与对策[J].河北企业，2014，（6）：54-55.

[13] 董宏杰，曾坚.居民健康与其居住环境空间属性的关系以——天津市区的12个居住区为例[J].建筑节能，2019，（10）：97-104.

[14] 张亚丽.城中村交通堵塞问题调查与分析以——河南省郑州市信息学院路为例[J].安徽农业科学，2008，（36）：16190-16192.

[收稿日期]   2020-04-07

[作者简介]   范哲（1994-），男，河北地质大学城市地质与工程学院硕士研究生，研究方向：项目管理。

[通讯作者]   耿进强（1980-），男，河北地质大学城市地质与工程学院副教授，中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后，研究方向：不动产经济、城乡一体化。