我国钛矿矿山开采及经营形势分析与建议

王燕东

（1.中国自然资源经济研究院，北京 101149；2.中国地质大学（北京）地球科学与资源学院，北京 100083）

钛因其抗腐蚀性和高强度特点，广泛应用于化工、电力、冶金、汽车、航空航天、医药等领域。据美国地质调查局数据[1]，我国钛铁矿储量仅次于澳大利亚居世界第二位，钛年产量居世界首位，2019年我国钛铁矿资源储量为2.3亿t（TiO2量），约占世界总储量的29.9%。有学者从全球及我国钛资源分布特征、资源供需情况开展了钛资源现状和利用趋势分析[2]，还有学者构建了钛矿安全预警体系，对我国钛矿安全进行了预警分析，提出了针对性对策建议[3，4]。本文从钛矿矿山的开发利用及经营情况的视角，分析了2006-2018年我国钛矿资源开发利用形势，并提出有关完善钛矿资源管理的政策建议。

1 2006-2018年我国钛矿矿山数量及开采规模结构变化分析

如图1所示，2006-2018年我国钛矿矿山数量呈震荡下降趋势，2007年钛矿矿山数量达到峰值152个，之后震荡降至2018年的最低值79个，比2006年减少了40.6%。从钛矿矿山开采规模结构看，大型规模矿山数量占比总体呈增加趋势，2006年占比为9.0%，增加至2018年的12.7%，比2006年增加了3.7个百分点。小型矿山数量占比在2006为80.%，之后2006-2013年缓慢增加，2014年急跌后反弹，2018年为78.5%，与2006年相比仅降低了1.5个百分点。综合上述分析总体看，我国钛矿大型矿山占比较小，小型矿山占比长期在80%以上，矿山数量的持续减少对优化我国钛矿开采规模结构的作用不明显，我国钛矿规模化、集约化开发利用水平总体较低。

图1 2006-2018年我国钛矿矿山数量及矿山开采规模结构变化

2 2006-2018年我国钛矿矿山从业人数变化分析

图2 2006-2018年我国钛矿矿山总从业人数及矿山平均从业人数变化

如图2所示，2006-2018年我国钛矿矿山总从业人数和单个矿山平均从业人数均呈震荡下降趋势。其中，钛矿矿山总从业人数从2006年的4158人震荡降至2018年的1261人，比2006年减少了69.7%。矿山平均从业人数从2006年的31.3人震荡降至2018年的16.0人，比2006年减少了48.9%。

笔者分析认为，矿山从业总人数的减少一方面和矿山数量大幅减少有关，另一方面则与钛矿矿山开发利用水平的提升有关。单个矿山平均从业人数的减少则与钛矿开发利用水平提升和行业不景气相关。

3 2006-2018年我国钛矿年矿石产量及矿山产值变化分析

如图3所示，我国钛矿年矿石产量波动巨大，总体呈震荡大幅下降趋势，由2006年的2461.5万吨震荡降至2018年的118.0万吨，比2006年减少了95.2%。

从工业总产值看，同样波动巨大，2007年达到第一个波峰29419.1万元，回落后2012年达到第二个波峰，也是最大值36974.4万元，大幅回落后再次反弹至第三个波峰即2018年15877.8万元。

从综合利用产值看，波动也十分巨大，总体上与工业总产值呈正相关，2006-2012年呈大幅波动，2011年综合利用产值达到最大值9690.0万元，2013-2017年突然降至1000万元以下，2017年仅50万元，2018年再次大幅反弹至6848万元，仅次于2011年水平。总体看，我国钛矿近几年矿石产量和产值均处在低谷，但2018年的反弹幅度较大，呈现复苏迹象。

图3 2006-2018年我国钛矿矿山工业总产值、综合利用产值及年矿石产量变化

4 2006-2018年我国钛矿矿山销售收入及利润变化分析

2006-2018年我国钛矿矿山销售收入与工业总产值的变化趋势基本一致，也有3个波峰，2007年达到第一个波峰28010.3万元，2012年达到第二个波峰，也是最大值33757.7万元，大幅下降后再反弹至第三个波峰即2018年14262.4万元。

销售利润也有相似的变化趋势，但变化幅度相对要小，且2018年出现分化。具体看，2007年销售利润达到第一个波峰6097.2万元，2012年达到第二个波峰，也是最大值8389.6万元，2017年达到第3个峰值235.66万元，2018年再次降至-901.82万元。

可见，我国钛矿矿山销售收入虽然从近几年的低谷强劲回升，但销售利润却在2018年再次为负，说明钛矿资源产业仍然很不景气。

5 主要结论及建议

综合上述分析，可得出以下几方面结论：一是我国小型钛矿矿山数量占比仍近8成，长期在80%以上，反映了钛矿资源开发利用规模化、集约化水平总体偏低；二是2006-2018年我国钛矿矿山从业总人数和矿山平均从业人数均呈下降趋势，主要受矿山数量大幅下降、行业不景气及开发利用技术水平提升等因素影响；三是2006-2018年我国钛矿年矿石产量和工业总产值、综合利用产值波动巨大，近几年均为低谷，2018年有复苏迹象；四是我国钛矿矿山总销售收入在2018年强劲回升，但销售利润却在2018年再次为负，说明尽管钛矿生产有复苏迹象，但钛矿资源产业仍然很不景气，经营压力较大[5]。

针对我国小型钛矿数量占比较大、规模化开发利用水平较低及近几年行业不景气生产经营压力较大等现状，提出以下进一步完善我国钛矿资源管理的政策建议：一是对于新设钛矿采矿权，提高开采规模准入门槛，新建矿山以大型矿山为主。对于已有钛矿矿山，引导推动小型钛矿矿山整合或转型升级，提升规模化、集约化开发利用水平；二是积极推广钛矿开发利用先进技术，严格执行“三率”指标，整体提升钛矿资源产业效率和水平，更好保障钛矿矿山正常生产运营；三是是调整完善钛矿资源开发中有关税费征收规定。在对钛矿资源产业供给形势、成本、利润等开展充分调研研究基础上，针对目前钛矿企业经营压力大的现状，研究调整完善钛矿出让收益、资源税等相关税费征收规定[5]，在维护钛矿资源国家所有者权益的基础上，更好维护矿山企业合法权益，切实减轻企业负担，为新形势下实现“六稳”“六保”提供政策支持和制度保障。