探讨住房公积金管理使用存在的问题及对策

王冰洁 青岛市住房公积金管理中心

引言：住房公积金制度是我国住房方面的关键内容，为适应时代的发展形势，应不断优化调整整体结构，以满足国民住房需求。住房公积金属于一项社会保障项目，具有较强的互助性、长期性，有利于改善国计民生，保证群众实际的住房使用需求，进一步推动城市化进程，为我国社会经济发展做出巨大的贡献。

一、住房公积金管理使用存在的问题

（一）重视程度不足

目前，针对住房公积金管理使用方面而言，仍存有诸多问题，而出现问题的主要原因在于相关人员的重视程度不足，未能充分认识到该项资金的实际作用，导致在实际缴存期间，产生懈怠心理，甚至出现抵触情绪。由于相关人员缺少认识，造成部分单位公积金缴纳金额不足，并且在实际上缴纳的资金与相关规定的金额也存在差异，未按照相关条例进行，严重影响该项公积金的正常管理和使用。

（二）宣传力度不够

住房公积金涉及到的范围较小，且实际缴纳的金额不足，最终造成该项公积金的收集效率低下。据不完全数据统计，该项公积金与养老保险相比，归集率的差距较大，且全面实行养老保险的单位企业数量更多。部分单位企业对于公积金的相关制度和政策缺少了解，未严格根据具体规定进行缴纳，严重损害职工个人的权益。另外，部分经营不善的企业，产生大量的下岗员工，此部分群众未能及时或未足额缴纳公积金，造成无法享有相关的优惠政策，前期缴纳的资金也无法退回，出现此类情况，主要在于相关部门人员的宣传力度不够。

（三）受地域制约

住房公积金本身是不允许进行异地操作，缺少异地业务办理程序，为公积金使用人员带来诸多不便。同时，受到此因素的影响，使申请的住房资金缺少实际作用。另外，我国将该项公积金管理的权限下放到各个地区政府部门，但由于各地区间的实际水平不一，造成在实际落实期间具有较强的差异性，导致购房人员的资金使用不便。

（四）运营风险较大

该项公积金项目是帮助员工储存购房款，需经过长时间的积累形成，资金总数大，且涉及的领域较广、年限长，因此，该类项目的管理工作难度大。在实际的运营管理过程中存有诸多问题。

首先是挪用套用的现象，挪用变现在具体的使用人员，以贷款购房为申请依据，并将资金用在他处。而套用则是单位从员工薪资内扣除缴纳资金，但却应用于自身的经营，导致出现拖欠的情况。

其次，我国各地区的经济发展不平衡，在实际运营过程中未进行集中处理，且实际收益较低，无法维持公积金的正常缴纳。

最后，在公积金的运用方面存在漏洞，对于审核申请以及后续资金流向不明确，且缺少有效的行政权限，制约工作的高效开展[1]。

二、住房公积金管理使用解决的对策

（一）提高重视程度

若想有效提高各方面人员对于住房公积金的认识度，需建立完善的管理使用法规，以起到约束和提醒的作用。弥补当前运行过程中存在的漏洞，健全整个运行体系，以实现资金全方位的管理使用，保证该项工作的实行价值。与此同时，借助更为完备的政策法规，使需要缴纳住房公积金的单位明确实际的金额，有助于该项工作朝着标准化的方向发展。

此外，相关部门应结合当地经济、社会以及单位的实际发展情况，设立合理的缴纳金额，并根据员工个人的具体职位、薪资采取个性化的管理机制，以保证公平、合理分配。另外，当地相关部门应结合现有的状况，将缴纳与使用管理两项工作分开进行，协调各方面人员、工作，以更好地满足群众的住房需要。同时，借助完善的法规政策，保证单位员工应有的权益，有效提高其满意程度，进一步提升其对该项公积金的重视程度。

（二）强化宣传力度

为保证该项公积金的管理使用，相关部门应强化政策制度的宣传力度。

首先，应针对公积金制度本身进行分析，并结合当地的情况进行完善，以此为基础设计具体的宣传方案，最大限度上实现宣传的全覆盖，保证各个单位企业以及个人都能了解到现行的政策法规。

其次，个体私营企业往往会忽视住房公积金，且整体的规模较小，难以形成较为完整的内部结构。对此，相关部门应针对此类企业制定专门的宣传方案，以保证职工的合法权益，形成标准化的缴费程序。

最后，在保证宣传范围以及宣传力度的前提下，各单位需根据国家相关内容的规定细化分配机制，从根本上保证公积金使用的合理性。

除此之外，针对单位企业以及员工个人进行定期的宣讲工作，保证其能够清楚公积金的使用，为最终的缴纳环节提供基础保障。同时，在进行定期的海报、宣讲等活动外，还应结合当下的信息传播形式，制作宣传短片，并配有合适的音频、画面，保证受众的接受程度，扩大接收范围[2]。

（三）强化跨区域功能

现阶段，国内各区域间的流动人口逐渐增多，实际的购房需求已经不满足于某一地区，而住房公积金的申请使用会受到部分区域的限制，严重制约该项业务的正常发展，无法顺应时代要求。若想有效消除区域间的限制，强化跨区域的功能，需要做到以下几点：

一方面，建立各区域间的联系，加强住房公积金的跨区域管理，为购房者提供更为便利的资金使用条件。对此，可先进行相邻区域间的协调配合，逐渐向四周扩散，建立部门内部的网络沟通平台，保证信息的实时共享。

另一方面，在使用人员方面，可允许购房资金的实际拥有人员将其转给近亲人员使用。对此，为保证资金的使用安全，需双方自愿签订公积金使用协议，保证其双方的基本权益。除此之外，跨区域的资金使用，实际的到账时间会有不同程度的延迟，相关人员应及时说明，以提高使用者对业务服务的满意程度，保证资金的使用效率。

（四）提高监管水平

借助有效的监管程序，最大限度地降低住房公积金的运营风险，针对现阶段该项公积金的运用方面而言，开展有效的监管程序是较为关键的。一，应制定具体的管理体系，使各部门人员都能明确自身的职责，并将具体的工作任务指派到个人身上，有助于实现精细化管理，切实落实各项工作。对于工商、税务、财政等部门而言，应发挥其在住房公积金管理使用方面的价值。二，需实现监管工作的全覆盖，实时动态监控资金的流向，确保运行的规范化，降低不良因素发生的可能性。

住房公积金的业务范围极为广泛，造成实际的管理难度较大，因此，应提高全面的监管水平。其一，在大数据的背景下，相关部门应充分利用当下先进的科学技术，借助计算机建立信息化的管理体系，实行线上监管，以拓宽管理的途径和范围。开展合理的管理程序，进一步实现精细化的管理，为受用者提供更为优质的服务。其二，省级部门应结合实际运行的情况，仔细分析其中的漏洞，以建立具有较强针对性的监管机制，将各项法规政策落到实处，保障群众的基本权益。其三，可创建线上平台，并通过各公共社交平台进行宣传，员工可自行办理该项业务，从整体上提高群众对该项公积金管理运用的认同度[3]。

结束语：综上所述，对于住房公积金而言，其中管理和使用工作极为关键，在长期运行过程中，各地区的相关部门应根据社会需求，不断提高管控水平，完善基本的行政法规。对此，需提高各方面人员的认识程度，端正工作态度，有助于有效开展公积金的使用管理工作。