如何解决电力工程概预算中存在的难点

张钰

摘要：伴随着电力行业的发展，电力企业参与电力市场竞争的压力越来越大。增强竞争能力已经成为电力企业的主要发展目标。加大电力项目预算是加强电网运行成本控制，提高综合经济效益，提高综合竞争力的重要手段。然而，从目前电力工程运行情况来看，预算编制存在不少问题。本文论述了电力工程预算中存在的难点。

关键词：电力工程;概预算;难点分析

1.电力工程概预算编制的重要性

在电力项目建设之前，电力企业必须做好电力工程预算编制的工作，预算编制是否合理不仅直接影响到电力项目的质量，还会影响到电力企业的发展。在电力工程建设中，由于电力工程规模大、复杂、造价高，因此电力工程的概预算编制工作尤其重要。电力工程师在进行概预算前，需要多角度地了解电力市场。电力工程预算工作是对工程项目所需的成本和费用进行评估，以实现投资资金的合理、高效利用。若能保证电力项目预算编制与项目建设高度相关，将有效提高企业的利润率。当电力项目偏离预先设计方案时，可以按概预算编制标准予以解决。确保工程预算编制质量，既能提高电力工程的质量，又能保证工程的经济效益，从而提高电力企业的市场竞争力。

2.电力工程概预算中难点分析

2.1审核工作落实不到位

作为预算工作的重要组成部分，它影响着预算的准确性，在预算编制中具有举足轻重的作用。然而，从一些企业的电力项目预算来看，审计工作不到位，项目审计的细化程度不够，使得审计工作无法发挥实际作用。为了满足人民日益增长的用电需求，国家逐步扩大电力建设。与此同时，为了保证电力系统的安全与稳定，电网将对落后、陈旧的设备进行改造。这类工程的建设需要大量的成本投入作为支撑，给资金周转和正常运行带来巨大压力。企业审计执行不到位的原因是多方面的，审核工作一直落实不到位，无法有效审核工程概预算的合理性，而雇佣外部审计员会相应增加业务成本。所以，缺乏审计被认为是电力企业项目预算的关键问题。

2.2概预算的编制工作不完善

电力项目预算编制不完善，造成了概预算水平的下降。首先，电力工程项目比较复杂，涉及到施工环节，每一个环节都涉及到材料、设备的种类和用途，但是每一种材料和设备的成本不同，很难预先计算。另一方面市场中不同原材料价格在一定范围内会发生变化，这将进一步增加预核算准备的难度。预算费、工程建设的检修费用、青赔等一些其他费用的不支出，均可导致项目结余情况发生;另外，一些企业概预算编制过于随意，施工技术不完善，导致概预算编制不够充分，影响概预算的准确性。

2.3成本概预算的制度存在问题

概预算作为电力企业当前最有效的成本控制手段，通过概预算控制可以实现项目成本控制，以解决电网项目投资决策中存在的困难。但是从电网实际运行情况来看，除去其他影响因素工程的成本投入或仍处于上升状态，概预算的实际作用没有得到有效发挥，有的工程造价甚至出现了上涨，对成本控制不利。产生此问题的主要原因是电网企业成本概预算制度存在的问题，不适应电网市场发展的需要。电网企业要充分发挥概预算的实际作用，必须建立健全制度，规范运行。

3.电力工程概预算中难点的解决策略

3.1提升概预算审核工作

概预算审核工作主要是通过电力企业内部单位和设计单位、投资公司、工程建设公司对整个电力工程建设过程进行经济核算分析，在制定规范、科学的应对措施时，始终采取科学、公正、透明的态度。要对基本计划和结果进行合理的审查，确保程序和细节都能适应市场的变化和人们的需求，使整个建设过程符合国家的标准和要求。另外，对电力项目概预算的审查应当包括：第一，电力项目概预算编制的程序和方法要符合国家的规定，符合我国的电力预算制度，使电力系统的概预算能严格按实际情况执行，确保其和国家的机制和法律结合起来。第二，是电力工程预算编制全过程要严格按照设计的电力工程实施图纸进行，并按基本数量进行精确计算。第三，是设计方案要详细、准确，惊喜到每个细节、每个步骤，防止在施工过程中发生渗漏事故，确保整个工程严格按设计图纸进行，使预算结构更加准确，进而使得经济成本资金和预期结构保持一致。

3.2施工階段概预算要编制好

工程建设是电力系统的重要组成部分。为保证工程的顺利进行和发展，必须对材料及设备进行充分的准备。做好整个概预算工作中的准备工作，使工程的建设能够按一定的规则进行，有利于整个电力企业不断提高经济效益，为其它电力系统提供参考。预算员必须认真准备和审核设计图纸，准备材料和设备，仔细检查分析。为不断提升整体的精准度，需要相关人员本身有良好的基础知识和专业的基本技能，以保证整个作品能够满足实际需求。

3.3落实工程建设政策

对于电力工程概预算定额的计算，其在概预算编制中占有重要的地位，电力企业要重视概预算定额的变动情况信息。针对工程概预算定额来看，项目其本身具有较大的波动性，一定程度上增加了概预算编制人员的工作难度。所以在现阶段，电力工程管理者需要明确概预算定额，保证工程造价的准确性，同时掌握项目所涉及的成本资金，了解市场的基本变化，切合实际地将工程建设的政策落到实处。

4.结束语

伴随着我国电力系统规模的不断扩大，电力建设项目越来越多，工程造价问题也越来越突出，成为电力建设中亟待解决的重要问题。在电力系统发展的新时期，电力企业要不断加强概预算管理，提高经济效益。概预算对于监测电力建设成本、实施企业成本计划都有积极的作用。本文通过对电力工程概预算中存在的难点问题的分析，为电力企业进行项目概预算编制提供参考，在控制成本、实现经济效益最大化方面发挥积极作用。

参考文献

[1]张立新.建筑电气工程施工管理手册[M].北京：中国电力出版社，2011.

[2]赵模勇.电力工程造价管理与控制措施的探讨[J].科技风，2009（23）：26.

[3]张铮.格日乐电力工程建设预算体系初探[J].科技创新导报，2008（13）：38-39.

[4]邹江.全生命周期工程造价理论在电力工程造价管理中的运用[J].广东输电与变电技术，2006（1）：47-49.