浅析新疆旅游业发展问题及对策

罗贻馨 宋德宇 任富影

摘要：我国经济发展过程中，旅游业发挥了重要的支柱性作用，推动了整体经济的发展，提高人们生活水平。为了对旅游资源开发的相关政策，做进一步的完善与发展，新疆维吾尔自治区政府部门开始着手推动旅游业来带动新疆发展，进行了相关战略的制定与实施，加速推进旅游强省的构建，对旅游资源开发的相关政策加以完善。然而，在发展过程中，旅游专业人才短缺、宣传力度不够、旅游资源分布不均等问题不可避免地暴露出来。本文对新疆旅游业的发展现状做了针对性的分析探讨，在提出新疆旅游业发展过程中存在的现实问题的基础上，制定科学合理的发展对策，从而帮助新疆旅游业得到更好的改善和提高。

关键词：新建;旅游业;发展对策

一、新疆旅游业发展现状

（一）丝绸之路带动新疆旅游经济

丝绸之路经济带的一带发展核心区域就是新疆，党中央将新疆规划为丝绸之路经济发展的集散点，逐步新疆南部打造成为重要的文化旅游景点，要求在推动新疆旅游业发展的同时，实现整体行业竞争力的全面提高，加速人员的内外往来，加强政治和经济合作。新疆乌鲁木齐是丝绸之路的重要枢纽，是我国一带一路建设过程中的文化交流起点，发挥着关键性的作用。

新疆生态旅游在国家政策的指引下开始具有了强大的竞争力和发展动力。推动了生态旅游业的全面发展。新疆旅游业发展过程中，丝绸之路经济带具有独一无二的优势。首先，国家的扶持政策以及丝绸之路的发展战略，一定程度上推动了新疆旅游业的进步与发展，使得新疆旅游业在发展过程中具有强大的外在驱动力。可以在一定程度上，对新疆旅游业发展过程中存在的基础设施问题进行根本性解决。同时为新疆旅游业带来一定的外部资金以及外部信息。推动新疆旅游业的均衡发展。其次，在丝绸之路经济发展过程中，要对新疆独具的旅游资源进行有效利用，推动生态旅游发展的同时帮助整体地区的经济进步，新疆旅游业的发展注入内在发展动力，与人们的发展需求相契合。新疆在发展过程中要对独特的资源优势加以利用，不断的对国内外游客产生强大的吸引力，同时与沿线国家加强合作，形成生态旅游的竞合力，在合作的大背景下推动生态旅游产业的进一步发展，恶性競争在对生态环境产生严重破坏的同时，也会对整体旅游业的未来可持续发展产生不良影响。在生态旅游发展的大背景下获得最大化的社会效益，将丝绸之路经济带的作用充分发挥出来，实现经济效益、环境效益和社会效益的全面发展。

（二）民风民俗推动旅游业的发展

新疆要以包容和欣赏的姿态，对不同民族的文化给予足够的尊重，推动文化的多元发展。有效保护和传承了各民族优秀传统文化。各族人民可以在春节、清明节等传统节日享受法定假日。新疆人民在节日里会通过歌舞的形式进行节日庆祝。广泛的开展各种民间活动。各族人民都非常喜欢。新疆鼓励各民族之间彼此合作，相互尊重，对风俗习惯做进一步的传承与发展，在服装，饮食，住房，交通，婚礼，丧葬，礼节和习俗方面倡导科学、文明、健康的风尚。民俗风情旅游业的发展进一步推动了民族文化的融合与发展，增强民族自信，民族民俗风情旅游业的发展极大的促进了各个民族文化的交流、传播和继承。

二、新疆旅游业存在的问题

（一）旅游专业人才紧缺

新疆目前旅游业发展过程中，从业人员存在结构不合理等问题，从业人员大部分没有很高的受教育程度。在旅游新业态发展的大背景下，需要越来越多的专业人才投入到旅游建设与发展当中。新疆旅游专业关的高校毕业生在工作过程中一般倾向于稳定的工作，不愿意从事旅游行业，部分高校专业人才，在进入旅游行业之后，由于缺乏实践经验，对整体旅游行业的发展没有产生重要的推动作用。

一方面，由于新疆地区，特别是南疆三地州地区存在着大量的富余劳动力，但劳动者素质普遍不高，限制了当地经济的发展;另一方面，这些地区自然条件较差，经济发展也相对落后。

通过对新疆众多旅游相关企业的调研发现，企业招聘的初衷是针对本科及以上学历的旅游人才，但在实际操作过程中并非总是如此。普通本科旅游专业毕业生在专业理论方面相对扎实牢固，经过在企业长期实践和培养，适合成为中高级管理人才，但这个岗位的需求数量相对有限，而高职院校的毕业生在敬业踏实、艰苦奋斗和吃苦耐劳等方面具有比较优势而且需求数量较大。在丝绸之路经济带建设的背景下，新疆旅游企业更加注重从业人员岗位胜任能力，而单纯的文化程度并不是其选择和就业的重要指标。

（二）交通不便捷，旅行成本高

新疆地区由于面积广阔、地形复杂，交通条件较差，虽然近年来不断完善航运、铁路线以及高速公路建设，但是由于距离和高额交通费用的制约，许多交通闭塞地区旅游业还是难以顺利展开。新疆拥有全国数量最多的机场，但由于航运成本过高，难以在大众中推广;新疆的铁路网不断完善，近年内完工的高铁给新疆交通带来极大的便利，大大增加了疆外游客入疆的机率，但是新疆内部高铁网络建设仍然滞后，区域之间交通距离较远，难以满足旅游需求;公路是旅游中最基本最普遍的交通方式，疆内公路网不断完善，但是由于地形复杂等因素，许多区域之间公路网尚未完善，景区之间可达性差，严重制约旅游发展。

（三）旅游资源有待规整，服务秩序有待一体化

新疆作为占全国旅游资源的83%的地方，环境是一个重大问题，也是一个主要问题。近年来，随着旅游业的快速发展，新疆的牧民和农民也纷纷建立了自己的农家乐。然而，由于新疆风景名胜区的分散和距离的不同，许多农家乐随处可见，使得旅游景点周围的环境问题日益严重。新疆的旅游市场存在三个问题：同一产品的消费者和生产者之间的信息不对称、生产者隐藏信息获取非法利润的空间、以及消费者和生产者之间的信任危机，产权的不明确导致旅游资源利用过程中产生的“公地悲剧”，减少了旅游业发展所依赖的资源。同时不完善的市场机制也导致新疆旅游业竞争模式水平较低，大多数企业继续采用价格竞争模式，使得企业为了保证盈利空间而采取消耗大量资源的对策，并降低了对服务质量的要求，从而极大地限制了旅游业的可持续发展。

三、促进新疆旅游业发展的对策

（一）培养旅游专业人士

培养旅游业的高端人才，需要理论与实践相结合。最好是将人才与理论和实践结合起来培养人才，形成人才梯队，高端人才需要层层选拔、优化。因此，培养高端旅游人才需要人才梯队，并根据一定的标准和规范，在一定程度上选拔人才。利用新工具和新技术。培养旅游业的高端人才，有必要运用一些新的旅游管理工具和旅游过程中使用的新技术，使整个人才培养与时俱进，直接从一些高校选拔人才。

南疆三地州地区的人力资源的开发潜力巨大，而人力资源开发是其改变现状和发展经济的重要手段之一。要改变新疆人力资源流失现状，首先要从当地的人力资源开发入手。建立适应数字旅游发展需求的人才培养和评价机制。整合来自高校、企业、社会的各类培训资源，以满足数字旅游发展的需求，培养具有数字化素养的跨界数字旅游人才。

（二）完善交通设施

新疆已初步形成了一条以道路为基础的铁路骨干，包括民航，公路、铁路的交通方式，在区域内（州，市）和县内，外展国内西部综合交通网络位于中东部地區及周边国家。截至2015年底，新疆公路总里程达到8.95万公里，其中高速公路541公里，一级公路883公里。首都乌鲁木齐已经到达所有地区（州）的首府，并与二级以上的高等级公路相连。新疆85个县（市）都有沥青路面。新疆铁路运营里程3009公里。交通作为旅游业的重要组成部分，需要大量的交通设施，如汽车站，火车站和机场。总之，坚持分级，逐步建立旅游交通结构，在新疆形成以航空为先导，公路为主体，铁路为补充的安全快捷的三维旅游交通网络。根据自治区交通形势，完善旅游线网，加强重点旅游城市和节点城市的旅游项目和服务设施建设，尽可能发挥旅游枢纽和游客的调度作用。

（三）加速旅游资源整合，提升服务质量

某些旅游产品的消费上具有一些关联作用，旅游活动还与相关产业有深刻的联系，诸如餐饮、酒店、交通、购物、娱乐等产业都在旅游行业中涉及。可以根据这种联系对旅游资源甚至整个旅游业进行整合，完善旅游产业链，促进旅游经济的发展。依托行业协会，引入媒体、专家、社会高级官员、旅游代表等开展社会化监管工作，联合监督旅行社，强制旅行社提高服务质量，构建服务质量社会化监督机制。按照文化旅游部的统一安排，对一批不缴纳旅行社质量保证金、不投保旅行社责任保险、长期不经营业务的旅行社，依法进行清理，实行旅行社退出机制。按照归属地管理的原则，督促旅行社持续开展应急演练，增强导游应急响应、沟通协调和风险防控能力，注重旅游安全和文明旅游引导，加强出境游领队培训，不断完善安全管理机制。

参考文献

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