城市公共交通安全管理现状及对策分析

王强

摘 要：随着我国城市化进程的不断推进，城市建设正在日趋完善，同时城市人口的不断增加也给城市公共交通带来了巨大的压力，做好城市公共交通安全管理工作对于保障城市交通畅通，维护居民安全具有重要意义，但就现阶段城市交通安全管理的情况而言，仍然存在着设施落后，应急处理能力差等问题，严重阻碍了城市的现代化发展。本文主要分析了城市公共交通安全管理的现状及问题，在此基础上详细探讨了针对性的解决措施。

关键词：城市公共交通;安全管理;现状;对策

自改革开放以来，我国城市建设发生了翻天覆地的变化，城市公共交通安全条件得到了较大程度上的改善，各种道路交通基础设施也在逐渐完善，已经形成较为完备的城市公共交通网络，作为人们日常生活中不可或缺的交通方式，公共交通占据了我国交通的重要地位，因此公共交通安全管理也受到了社会各界广泛的关注，现阶段，相关政府机构和管理部门交通安全管理的水平仍然满足不了日益增长的公共交通需求，因此如何采取有效措施加强城市公共交通安全管理，保障人民安全出行成为了相关部门亟需解决的问题。

一、城市公共交通安全管理的现状及存在的问题

（一）城市公共交通基础设施落后

近年来，我国城市化进程不断加快，城市经济建设的速度也远超以往，因此大批人口转向城市，一方面，城市人口压力不断增加，另一方面，城市公共交通的需求也迅速扩大，城市交通基础设施的建设跟不上道路机动车数量的增加，因此一些问题也逐渐突显，例如停车位不足，车辆乱停乱放，占据人行道，交通设施缺乏等情况频频出现，城市道路交通拥挤现象也越来越严重。我国的城市交通基础设施仍然处于落后地位，举例来说，作为中国首都的北京交通基础设施在国内已经属于一流，但是与国际上一些都市相比，仍然存在许多不足。以近年来相关数据为例，北京的占地面积虽然是日本东京的5.81倍，但是北京的路口交通信号机的设置数量仅为日本东京的3%，每公里的交通标志的数量仅为15%，人行横道数量是东京的4.8%，从这些数据不难看出，我国的道路交通仍然需要进一步完善基础设施建设。

（二）城市道路交通应急处理能力不足

公共道路交通经常会出现一些突发事件，这些突发事件对交通管理部门的应急处理能力提出了较高的要求，公共道路交通中突发事件一旦发生，由于人员较多，疏散和救援工作都非常困难，如果处理不好会对人身和财产安全造成严重的损害，同时也会造成社会经济的巨大损失。例如，05年倫敦地铁爆炸案造成了大约49人死亡，700多人受伤，上海轨道交通一号线延误造成了20多起突发事件，因此对于突发事件及时设置应对预案至关重要。但是就当前我国相关公共交通安全管理的应急处理情况而言，存在着应急处理手段单一，缺乏创新，应急流程效率低，应急处置标准不明确等问题，这些都严重阻碍了城市公共交通安全管理部门的应急处理能力提升。

（三）公共交通超载问题严重

现阶段我国的公共交通体系主要包括地铁，公交，轻轨，城市出租等，尤其是城市公交存在着严重的超载问题，城市道路交通本就存在着拥挤的问题，因此在上下班高峰期公交车的超载问题最为严重，在这种情况下，会增加交通安全隐患，一旦发生安全事故，车内乘客会由于过度拥挤产生人员踩踏，互相推搡等情况，严重时会造成人员伤亡，危害乘客的人身财产安全。

（四）人员素质参差不齐，安全管理手段落后

我国的城市道路交通安全管理手段与一些发达国家相比仍然相对落后，在交通安全管理手段上缺乏创新，公共交通的运行安全监控设备不够先进，缺乏交通安全管理的相关组织和机制，交通安全管理标准制度等也相对欠缺，尤其是缺乏能够适应公共交通管理需求的高素质，专业能力强的人员。此外，城市公共交通行业的管理人员水平参差不齐，尤其是司乘人员的职业道德和个人素质都难以得到保证，突出表现在出租车行业。一些出租车驾驶人员不注意车内卫生，车内环境差，布置杂乱，甚至在驾驶过程中随意打破交通规则，严重危害了城市的文明形象，同时存在一些驾驶员法律意识淡薄，做出一些违法违规的行为，对于城市的交通安全产生了不利影响。公交车驾驶员队伍不够规范，人员流动大，符合驾驶要求的人员较少，无法满足城市交通的实际需求，导致一些业务能力不强，相关培训不到位的员工直接上岗，极易引发交通安全问题。

二、加强城市公共交通安全管理的具体策略

（一）推动公共交通优先发展

当前世界上大部分国家在经历了各种交通工具和方式的变革之后，都逐步确立了公共交通优先发展的政策，公共交通作为一种效率较高的城市交通方式，对于城市道路交通的优化起到了重要作用。优先发展公共交通也符合资源节约，环境友好的需求，是新时期实现城市交通安全，建设现代化城市的重要举措。因此相关政府部门及管理企业应将这项政策发挥到实处，首先应保证充足的公交用地和公交站等基础设施建设，加大投入力度，确保城市公共交通线路分布合理，运营更加高效，始终保持公共交通作为城市交通的主体，科学规划城市公共交通体系。与此同时，将城市公共交通系统根据其功能和优势进行合理定位，例如轨道交通具有速度快，容量大的优势，因此可以负责中长距离的乘客出行，城市公交具有分布范围广，四通八达的优势，可以负责城市居民中短距离的出行，而城市出租车作为城市公共交通的补充，具有灵活便利的优势，因此可以根据乘客需求制定合理的出行方案。除此之外，为了有效推动公共交通优先发展并保障出行安全，相关部门应进一步健全安全标准法律法规体系，近年来，公共交通的安全管理受到了社会各界的广泛关注，政府部门也提高了重视，陆续颁布了相关的交通安全法律法规，但是执行效果并不理想，因此应建立相关法律法规的评价体系以及监督管理系统等，对安全法律法规的执行情况进行监督，及时发现法律法规的适用性，并根据实际情况做出改进。

（二）完善城市公共交通基础设施建设，缓解交通压力

城市公共交通基础设施落后是当前阻碍公共交通安全的重要影响因素，因此必须进一步完善基础设施建设，缓解城市及交通压力，保障人们出行安全。具体可通过加快速度建设公交站，停靠站等，尤其是公交站和公交场站的建设，其是城市公共交通正常运行的前提条件。另外，应增加城市停车场建设的投入力度，对于地面停车场应适当增加停车位，可修建多层停车场，也可利用城市建筑的夹层，防火层等作为停车场，同时充分开发地下空间，建设地下停车场，在允许范围充分利用各种空间以缓解城市停车场紧张的问题。城市公交是城市居民重要的出行工具，因此相关部门应将建设公交专用道作为重要的城市基础建设项目，为了保证公交车道的专属使用权，可通过设置或明确划分公交专用道，以这种方式为城市公交运行提供保障。城市轨道交通近年来发展迅速，其优势也逐渐突显，加强轨道交通基础设施建设有利于提高公共交通的服务质量，缓解城市地面交通的压力，同时可作为重要的投资项目，拉动当地经济发展，但是在实际建设过程中，应明确其存在建设资金投入较大等问题，运营维护管理费用较高等问题，应结合当地的实际交通情况和发展情况综合考虑。

（三）加强应急处置设施建设，提高应急处置水平

城市公共交通作为城市交通的主体，运载乘客数量大，分布范围较广，因此发生交通事故的可能性较大，产生的危害也比较严重，因此加强城市交通运营管理和对突发事件的应急处置能力十分重要。首先，国家相关道路交通法律部门应完善法律法规体系，我国近年来已经颁布了多项专项预案和应急预案，并加大了实施力度，但是我国的道路交通体系较为庞大，因此仍需要进一步完善法律法规体系，建立能够发挥实际效用的应急保护机制。同时，城市公共交通运营管理和安全管理涉及到多个部门，因此各部门应明确职责，加强协作，在安全事件发生时能够第一时间赶到并进行高效的应急处理。除此之外，应对公共交通的驾驶员，乘车人进行相关的安全培训，具体可通过在车上设置广播，提供安全事项说明等方式，还可以安排专门的工作人员进行相关应急知识的普及和应急措施的训练，使驾驶员和乘车人树立驾车乘车安全意识，在日常出行中规范个人行为，同时对于各种突发事件具备一定的处理能力和安全防范意识，从而提高城市公共交通对于重大事故的防御能力，保障城市公共交通安全。

（四）积极引入科技技术，优化公共交通安全管理

现阶段，科技技术的迅速发展以及在各行各业的应用有效提高了工作效率，提高了工作质量，因此相关部门在城市公共交通安全管理工作中也应积极引入高新科技技术，创建公共交通的信息化调度平台，多媒体城市出行显示平台，以及公共交通运行情况监控体系等，在信息化平台的基础上，及时查询到城市公共交通使用情况，便于及时调配可用的公共交通工具，并向市民及时发布公交的相关信息，如运行线路，始发时间，始发站，终点站，当前所处公交站台等情况，有利于城市出行者按需安排出行规划，另外，当发生紧急的交通事故时能够根据公共交通的实时情况第一时间采取应急措施。在公共交通安全管理工作中，积极实现现代化智能化的管理，从而促使公共交通相关决策更加科学合理，安全管理流程进一步优化，以及公共交通基础设施能够实现效益最大化。除此之外，交通管理相关部门应构建并完善公共信息交互系统，并进一步推动城市公共交通智能化系统的构建，主要包括城市公共交通信息的采集系统，城市公共交通的监控和运行系统，城市公共交通的信息的发布平台及系统，以及城市公共交通信息的互动式平台。

（五）构建车厢文化，提高安全意识

公共交通工具具有容量大，功率大等特點，未来的公共交通将进一步向大型化，智能化方向发展，应充分利用公共交通的特点对广大的乘客及驾驶员普及安全出行的相关知识，提高乘客及驾驶员的出行安全意识，从而在日常生活中规范个人行为，培养良好的安全习惯，利用好车厢这一公共环境营造良好的车厢文化氛围，有效预防各类公共交通安全事故并提高乘客及司乘人员的应急处理能力，加强对各类交通事故的认识。具体措施可通过在公共交通工具车厢内部安装车载电视或广播，并播放乘车安全视频，在车内张贴乘车安全知识的相关海报，张贴安全普及画报，同时可增加其他内容如唐诗宋词，健康知识，著名景点简介等，增加车厢文化内容的丰富性和形式的多样化。通过这些措施营造浓厚的安全文化学习氛围，潜移默化的影响司乘人员及乘客，不断提升个人安全素质。

三、总结

城市公共交通是我国城市建设的关键环节，对于城市现代化建设具有重要意义，随着城市公共交通需求的增加，公共交通安全管理受到了越来越多的关注，相关部门应认真研究分析城市公共交通安全管理的现状及存在的问题，并针对这些问题提出有效的解决措施，通过实现公共交通优先发展，完善城市公共交通基础设施建设，加强应急处置设施建设，提高各道路交通管理部门的应急处置能力等方式，逐步提升我国城市公共交通安全管理的水平。

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