新收入准则下国有企业财务会计面临的挑战与应对

韩婷

摘 要：新收入准则的实施是我国为了适应社会发展带来的新变化做出的改变，对于解决原有模式下国企的财务管理问题有着积极意义。

关键词：新收入准则;国有企业;财务会计

新收入准则一般指的是《企业会计准则第14号—收入》，其新收入确认、计量及报告等方面出现的变化，也是为了更好地适应经济社会的需求而必须做出的改变，能够更好地维护市场秩序。新准则的出现势必会给社会各个行业带来影响，因为国有企业自身的特殊性，它更应该紧跟国家政策的要求，积极践行全新的收入准则，加强财务管理，提高自身应对市场风险的能力。

一、新收入准则下国有企业财务会计现状

（一）国有企业财务会计准则

国企虽然具有一定的特殊性，但其遵循的依然是营利组织的会计准则。随着原有的规范的逐渐失效，新会计准则出现，并在一定程度上填补了原有规范的不足和空白。首先，改革了会计核算的基础原则，历史成本的唯一性彻底成为过去，将以公允价值为突出代表的全新的概念及标准引入到了会计核算体系之中;其次，引入了金融工具等全新的概念，将原本性质完全不同的资产负债表项目纳入同一概念范畴;再次，对政府补助等特殊经济事项以及保险业等特殊行业进行了规范，对于财务列报等信息的披露也给出了全新的规定。

（二）新收入准则下国有企业财务会计确认

新收入准则为了更好地规范会计确认工作，设定了“五步法模型”（如下图）。

我国的国有企业大多都是拥有众多子公司的大型企业，合并财务报表是其最重要的一项工作。新准则规定，无论其表决权的大小，也无论其规模的大小及经营业务性质的特殊与否，必须将所有能够具体实施控制的子公司纳入合并范围。对于同一控制下的合并依然按传统的历史成本计量为依据，反之，则按公允价值进行计量。

（三）国有企业财务会计计量

为了更好地适应社会发展带来的变化，指导会计工作的开展，新收入准则对知识产权的授予等特定交易的收入确认和计量进行了规定。最显著的就是公允价值的引入，但是，对于国有企业来说公允价值的准确获取却存在较大困难。以房地产行业为例，其定价并不是统一的，哪怕具有相同因素的两个项目，其最终定价也可能存在较大差距，但是，新准则又规定了所有投资性房地产必须使用仅此一种的计量模式，如此一来，就会给企业房产投资的计量带来较大困难。

（四）样本数据收集与数据处理

新准则的实施，使国有企业的财务报表信息及格式内容都发生了较大改变，影响了会计工作中样本数据收集及数据处理等环节地开展。在公允价值计量模式下，原本属于浮动盈亏的资产价值变动却要计入利润表中，借款费用的范围较以往更宽，使得企业当期的财务费用相应减少。而财务报表的列报则少了利润分配表，合并财务报表编制时参考的因素也更多。

二 、国有企业财务会计面临的挑战与原因

（一）国有企业财务内部矛盾

行政式的财务管理方式依然在国有企业中占据主导地位，各二级核算单位或者子公司为了自身的利益往往只关注当期经济指标的完成，却忽略国有企业整体的长期规划。一方面，国企往往缺少专业的资金使用规划，存在较大随意性，在资金方面存在着集中管理与分散占用的矛盾，在资金的使用和管理上各级法人往往各自为政，缺乏统一的规划，导致资金的使用率低。另一方面，存在着极为普遍的资金监控不力现象，资金挪用、转移等问题屡禁不止。

（二）国有企业财务会计的经济后果

首先，我国整体的经济社会环境对国有企业的经营发展造成了影响。随着我国经济增长趋缓，物价水平不断增长，市场竞争的日趋激烈，高素质专业人才的稀缺以及人才成本的不断上涨等都加剧了企业经营的难度，使得企业的整体效益出现了波动，不仅加大了财务会计工作的难度，也对企业整体资金的运转造成了影响。其次，市场需求缩水，给一些产能过剩的企业带来了较高的经营风险，从而影响到相关会计工作的稳定性。再次，我国金融结构正处于一个失衡状态，金融资源的使用效率低下，很多企业存在较大的融资难问题，不仅给财务会计工作带来了较大的困难，也会增加企业的财务风向。

（三）国有企业的财务政治

国有企业因为长期受庇于政府，财务意识薄弱。受传统观念的影响，很多国有企业的领导层、管理层以及财务人员都存在着较为严重的官僚主义思想，缺少现代化的企业经营管理意识和能力。管理层不愿意接受财务部门参加决策，而财务人员因为不了解和熟悉企业的决策无法给出准确的參考和意见，从而影响了决策的准确性。而企业内部对财务管理的忽视又加剧了财务人才的流失。另一方面，财务管理体制的不完善，也加剧了国有企业内部的财务风险，使得财务管理目标的实现愈发困难。

三、新收入准则下国有企业财务会计面临的挑战与对策

（一）新收入准则下国有企业财务会计面临的局限

其一，国企传统的交易习惯与新准则存在一定差异。虽说我国的市场经济制度已经相对完善，国企也纷纷进行了所有制改革，积极融入大的市场环境中，但国企毕竟与其他所有制的企业不同，关联交易这种传统的交易习惯一时难以改变，而从股权结构方面来说，国有股和法人股占比过大，限制了其交易的自由性和公开性。其二，在我国，利润历来是评价一个企业实力及发展前景的重要标准，而这恰恰是与强调企业实际资产和价值的新准则相悖的，使其无法进行全面地贯彻和执行。其三，新准则固然是顺应我国社会经济的变化发展而做出的调整和优化，但这也是我国不断与国际会计准则看齐的一大步，在很多方面都有了较大地提高，已经上升到了管理层面，要想顺利推行，势必需要能够与之相适应的新型高级会计人才，而人才的稀缺已经成为限制会计事业发展的重要因素。

（二）新收入准则下国有企业财务会计的完善

一是国企因为规模大、需要管理的部门较多，往往会存在一些环节信息脱节滞后问题，从而影响到管理的有效性。所以，需要建设一个完善的信息系统，保证企业内部信息沟通的有效性。二是在新准则体系之下，企业管理层的决定会在很大程度上影响价值确定和会计处理的准确性，而为了提高财务信息的真实性所赋予会计处理的自由度也给徇私舞弊留下了漏洞，所以，必须建立严格的管理和内控机制确保会计处理的公允性和客观性。三是要建立完善的人才培训机制，对企业各级人员进行新准则的培训，不断提高管理层对新准则的了解和财会人员的专业水平。

（三）国有企业财务会计管理

随着市场竞争的不断加剧，国企也应该积极融入市场，主动提升财务管理层次，加强对经营风险的管控。其一，从全局出发，保证国企财务管理的整体性，积极应用和践行量化财务管理方法;其二，加强对投资管理方式的创新，新准则对企业的投资行为进行了重新划分，在计量方面也有了新的变化，所以，国企应该在充分参考自身实际情况的基础上，对投资管理的方式进行慎重选择;其三，加大对财务控制及风险防范的关注力度，新准则对于风险防控有着极为积极的作用，它的实施能够有效避免旧会计准则中的风险问题，不仅要提高财会及相关人员的风险防控意识，也要重视资金管理安全，做好资金防控;此外，还应该积极引入信息技术等手段，提高国企财务管理工作的现代化水平。

（四）新收入准则下国有企业财务会计监管

在新收入准则体系之下，国企应该建立健全财务会计监管体系，保证财务部门的独立性及公正公开。首先，加强对企业员工的思想道德培训，提高他们的素质，培养他们的工作责任感及职业操守，动员全员参与企业内部的监督;其次，制定完善的企业管理规章制度，并组织所有员工进行学习，使他们成为各项制度自觉的遵守者和监督者;再次，建立有效的奖惩机制，对违反相关规定的员工进行严格处理，对于真实反映情况的员工进行奖励，对所有人员进行警示;最后，加强政府的监管，对违反了相关规定的财务会计及企业严格按照法律法规进行处置，加大违法成本，树立反面典型，加大政府威慑力。

四、结语

新收入准则的推行和实施，使得我国的国有企业不得不转变传统思维，加快转变原有模式，提高自身的财务管理水平，对于解决其财务管理中存在的问题，提高风险管控水平有着重要意义。

参考文献：

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