让中小学教师“轻装上阵”

徐玉斌

继全国20多个省（自治区、直辖市）出台中小学教师减负清单后，1月14日，河南省也出台了中小学教师减负清单。如何让教师“轻装上阵”心无旁骛地教书育人？如何为教师创设健康的工作环境？学校管理如何促进教师减负？就这些问题，本期约请省内外3位专家，请他们谈谈自己的看法。

层出不穷的评比和检查、千篇一律的报表和统计、无关紧要的培训和会议、名目繁多的公益活动……大量占用了中小学教师的时间和精力，使得本已疲惫不堪的中小学教师更加心力交瘁，无法专心从事教学工作。2021年1月，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《河南省中小学教师减负清单》（以下简称《清单》），这些与教学工作无关的烦琐事务，有望远离中小学教师的日常工作。

怎样把学校的办学状况和教师的实际情况结合起来，认真贯彻落实《清单》，使中小学教师能够真正“轻装上阵”，心无旁骛地完成教书育人任务，是值得每个教育工作者认真思考的问题。

国家制定减负政策，给予宏观指导

自1955年教育部发布《关于减轻中小学生过重负担的指示》以来，国家层面已相继发布10多次与中小学减负相关的政策;2019年初召开的全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生强调，要下力气为教师减负，将减负的对象扩大到教师群体;2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。河南省相关部门经过长期深入的调研，也制定了符合本省实际情况的减负清单，为中小学教师减负成为当前全国教育工作者关注的热点之一。

国家和地方出台的这些减负政策，对减轻教师和学生的负担具有重要的指导意义，能够从宏观上对减负工作进行科学、合理引导，进一步营造良好、轻松的教育教学环境，让教师全身心投入教书育人工作，促进教师队伍的可持续发展和学生的健康成长。

政府部门加强减负工作的实施和监督工作

河南省出台的《清单》共列出了16条减轻中小学教师负担的具体措施。要将这些措施落到实处，必须在河南省委、省政府的统一领导和部署下，相关部门密切配合、齐抓共管，并出台一系列相关的配套文件。

《清单》中明确规定，“除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项”“未经教育部门同意，有关部门不得擅自进入校园指导教师开展创建活动”……可见，在减负工作中，教育行政部门要真正成为实施减负的责任部门，与教师教育教学无关的工作，一定要严格把关，坚决抵制，保证教师“轻装上阵”，安心教书，静心育人。

教育行政部门要发挥带头作用，加强领导和管理，建立健全减负工作的监督机制，通过制定具体的减负监督政策，组成减负监督工作专项小组，及时处理减负工作中出现的問题;通过大数据、互联网等技术，充分发挥减负监测点的作用，持续跟踪减负工作的执行情况，避免明减实增、上报虚假数据等情形出现。要建立有效的举报机制，接受并及时处理学校、教师对违规单位和部门的反映和举报，能够协调处理则尽快协调处理，处理不了的要及时上报至上级行政主管部门，由上级部门处理;要定期向学校、教师和社会公布有关减负工作的进展情况和取得的效果，自觉接受社会和舆论的监督。

学校和相关部门要认真贯彻执行减负政策

目前中小学教师的工作中，有一部分工作和教育教学明显无关，比如各种文明、卫生、旅游等城市创优评先活动，街道社区事务中的普法教育、环境保护等教育宣传活动。中小学教师不但需要超负荷运转才能完成这些工作，而且长时间加班加点导致睡眠不足，已经成为他们工作和生活的常态。

中小学教师减负，决不能忽略这部分与教学无关的工作，学校要改变以往“忍气吞声”的态度，要真正拥有“说不”的权利。学校要结合本校教师和教育教学的具体情况，在教育行政部门的统筹安排下，打造防火墙，划出隔离带，将与教学无关的行政事务和社会事务与校园、教师隔离，果断拒绝所有不符合规定的、影响教育教学正常进行的、大量挤占教师休息时间的非教学任务，明确学校和教师的责任边界，明确教师的权利和义务。

近年来，我省部分城市推出了课后延时服务，受到家长和社会的普遍欢迎。学校要明确延时服务中教师的角色和责任，该教师负责的由教师负责，不该教师负责的要交给相关组织和机构负责，让专业的人做专业的事。这既能减轻教师的非教学负担，节省教师的时间和精力，又能够提高课后延时服务的质量。学校必须安排的培训和会议，尽量安排在工作时间，不占用教师的节假日，保证教师有充足的休息时间;教学工作中出现问题时，要科学合理地分析责任，不对教师进行道德绑架，不应教师承担的责任一定要坚决支持教师，维护教师的地位和尊严;关心教师的个人生活，了解教师工作、生活中的实际困难，依法保障女教师在孕期、产期、哺乳期等的权利，尽力排除教师的后顾之忧。

减少中小学教师非必要的教学任务

除了与教学无关的行政工作和社会工作，在中小学教师的工作中，还有一部分看似和教学有关，但实质和教学完全无关或者关系不大的工作。教师为了完成这些工作，很可能会影响正常的教育教学工作，甚至影响他们的正常休息。通过限制各类评比和考核事项，能够从行政管理层面有效地减轻中小学教师一部分非必要的教学任务。

对于各类层出不穷的教学竞赛、技能大赛、公开课程等活动，教育行政部门仍需进行严格的限制。少量的教学竞赛确实能够促进教学，但是，如果频繁开展这类教学竞赛或者公开课活动，则会无端给中小学教师增加大量非必要的教学任务。教师为了在竞赛和活动中取得突出成绩，也为了给学校或相关部门争得“荣誉”，要投入大量乃至过量的时间、精力进行准备。这样看似能够提高教师的教学水平，实则给教师带来了很大的精神压力，占用了教师大量的备课时间，甚至是休息时间。长此以往，教师的身体健康和心理健康将受到严重的伤害。

教育的宗旨是教书育人，教师的职责是传道授业解惑。教师的教学和学生的学习成长息息相关，当教师的工作负担过重、精神压力过大时，受到负面影响最大的必然是学生。减少教师非必要的教学任务，给教师减负，也是间接地给学生减负，将两者作为整体问题解决，更有利于促进教育整体提质增效，让教师真正“轻装上阵”，全身心地投入教书育人的工作。

教师要保持身心健康，提高自我修养，完成自我减负

有调查显示，我国中小学教师的工作时间普遍较长，一半以上的中小学教师日均教育教学工作时间超过8小时，约25%的教师日均教育教学工作时间超过11小时。长时间、超负荷的工作和巨大的工作压力，对教师的身心健康造成了很大的负面影响。而这种影响最终将会转嫁到学生身上，如屡禁不止的各种体罚、因教学效果不理想而导致学生作业大量增加等。

对于教育教学过程中的矛盾，教师要冷静分析原因，設身处地为学生着想，善于控制自己的情绪，避免因为冲动而造成的误会，这种误会有时可能给学生造成很大的伤害。而冲动产生的部分原因与教师的身体和心理状态有关。

给中小学教师减负，要实现行政减负和自我减负相结合。学校要充分利用现有的设施和场地，积极为教师提供健身和运动的条件，并鼓励教师参加各种体育运动;学校的心理咨询部门要经常为教师排忧解难，解决部分教师可能存在的心理问题。教师要注重提高自身修养，利用有限的个人时间，积极参加各种健身活动，采取有效的心理调节方法，缓解心理压力，保证个人身心健康发展。这样才能够“轻装上阵”，完成自我减负，优质高效地完成各种教育教学任务。

家庭教育和学校教育结合，共同推进中小学教师减负

良好的家庭教育能够有效促进学校教育。办好教育事业，家庭、学校、社会都有责任。家庭教育需要家长的参与、学校的组织、社会的支持，通过统筹安排家庭、学校和社会资源，实现对家庭教育的全面支持。家长既要认识到家庭教育的重要性，又要认识到家庭教育对学校教育的促进作用。家长不能把孩子放在学校后就不管不问，认为如果孩子在某方面出了问题，都是学校和老师的责任。家长要意识到，产生问题的主要原因归根到底还是家庭教育和家庭环境，家长自身的言行举止可能会对孩子产生重大影响。因此，家长自觉主动学习一些教育理论和相关经验，从提高自身素质、改善家庭环境做起，为孩子提供良好的家庭教育。

学校要充分调动家长的积极性和主动性，让表现比较突出的学生家长分享自己的教育经验，让更多的家长了解“别人家的孩子”的学习方法和学习习惯。学校还可以和社区深度合作，通过建立社区家长学校、家庭教育指导服务站点，为家长提供公益性的家庭教育指导服务。

此外，尝试借助社会专业机构和高校的教育资源能够共同推进家庭教育。近年来，部分高校开设了有关家庭教育的课程，一些师范类院校，如北京师范大学和南京师范大学的教育学相关专业，已经设置了家庭教育方向的课程，对家庭教育也有一定的指导作用。

良好的家庭教育需要家庭、学校、社会形成教育合力，通过多元化路径，共同推进家庭教育健康发展。这样能够让教师减轻很多“隐形”的教学负担，使他们能够完成传道、授业、解惑的职责。

总之，政府和相关教育部门认真做好中小学教师减负的指导和监督工作，学校为中小学教师提供全面支持，社会和家庭共同营造良好的教育环境，汇集多方合力，一定能够让中小学教师“轻装上阵”，潜心教书，静心育人。

（作者系河南财政金融学院教科院教授，河南教师教育研究中心副主任，河南省陶行知研究会副理事长）

（责编 桑 涛）