浅析PPP项目建筑工程管理、施工质量及成本控制

摘要：在工程项目中，尤其是公共基建工程，一般会选择社会与政府投资合作运行模式，该模式即PPP项目模式。基于PPP项目特点，需要结合PPP项目成本控制、施工质量以及工程管理等方面展开探讨，合理制定管理措施，有效提高施工作业与管理过程的标准化、高效化、现代化程度。对此，本文展开相关讨论，希望能够为相关单位提供参考。

关键词：PPP项目;建筑工程管理;施工质量;成本控制

前言：我国社会快速发展，推动了大型公共设施建设与应用，此类公用项目的规模大、结构复杂以及工程量多，在工程管理方面具有较高要求，若是仅仅依靠私营企业或是政府部门，并不能够达到预期建设效果，所以需要积极应用PPP模式。当前在公用项目中均会选择PPP模式，并获得良好效果，然而在项目建设过程中，应该认真開展整体管理工作，尤其是成本管理与质量管理，防止项目出现问题[1]。

1 PPP项目工程管理以及质量控制

1.1认真开展勘查设计管控工作

PPP项目均属于公共基建项目，要想充分提高建设质量，管理部门应该对项目立项、选址、勘查、设计以及可行性报告等方面展开有效管理。首先，项目理性管控。对于公共基建项目建设必要性应该对社会各界意见进行公开征集，针对民众的生活改善、经济建设、环境保护以及其他问题展开认真分析，提高立项正确性。其次，PPP项目的选址管控。公司管理部门与政府管理机构应该根据村镇、城镇或是城市中长期发展规划，对经济社会可持续发展过程中PPP项目重要性予以充分认识，合理开展选址工作。再次，勘察、设计与可行性评估。相关单位应该结合设计单位、建设部门以及国土资源规划部门等，组织技术人员以及相关专家开展勘察方案、设计方案以及可行性评估报告编制工作，反复展开科学论证，确保项目经济性、可行性与规划要求相符，具有良好承受能力。

1.2审查施工单位资质

完成勘察、设计等工作之后，工程管理重点应该转为施工单位招投标以及预算编制等工作。公共基建设施一般涉及暖通空调项目、电气项目、地基项目、装饰项目等，施工单位众多，借助公开招标方式，对施工单位社会评价以及资质等信息进行有效审核，认真开展质量管控工作，保证参建施工单位的资质满足要求，为后续建设施工质量提供保障[2]。

1.3优化施工方案

对于中标施工单位，应该与安全生产机构、城建机构、工程监理以及PPP项目管理机构，按照项目计划书进行施工方案编制工作。首先，对选址地点重新进行勘查，在建设用地开展放线作业。其次，若是施工实际情况和设计方案之间存在差异，则应该及时将进行优化。再次，科学制定交叉施工作业协调机制。最后，对施工质量指标进行量化处理，优化相关施工方案，针对施工作业顺序、高效性以及安全性等问题持续制定保障措施。

1.4保证机械设备与建筑材料质量

完成施工方案编制之后，应该结合工程量、工序与工期要求等，施工单位、建设单位根据各自方案要求，对建筑材料以及施工设备开展管理工作，细化分解安全生产设施质量管控，科学编制施工质量管控档案。首先，材料质量管控。在采购原材料过程中，应该采用公开招标的方法控制质量，在参与竞标的产品、材料中选用优质材料，综合考虑材料经济性、实用性以及环保性。在材料进场环节应该合理开展质量检测以及存放管理工作。第三方监督单位与监理单位均需要参与材料质量认证与材料抽样检验工作，对于存放管理来讲，应该做到随进随出、临时存放，供应商需要根据合同要求开展送货工作，施工单位需要及时取货。保证材料不会长久日晒、挤压碰撞以及雨淋。其次，设备质量管控。PPP项目中会应用到各种类型机械设备，比如电机、挖掘机、悬臂跨栏等，机械设备管控工作主要是做到持证上岗、日常养护以及安全操作等。应该认真开展养护工作保证机械安全隐患能够得到及时发现，进而及时进行更换或是维修，在开展施工活动时，禁止盲目运行机械设备，应该对作业环境进行充分了解，对作业条件进行检查之后安全运行。再次，能源利用质量管控。开展施工活动时会应用到电、水以及其他能源，应该遵守安全、就近使用原则，以保证施工安全[3]。

2 PPP项目的成本控制

2.1预算以及估算工作

各个项目均需要通过概预算以及估算等工作，才可以开展施工活动，该项工作需要全面研究分析设计图纸以及设计方案才可以有效完成。首先，分析项目各项投资与总投资情况，模拟估算PPP项目整体需求，科学确定后续施工中可能产生的费用与总资金额度。因为PPP项目规模庞大，所以需要专业财管队伍开展预算与估算等工作，要求财管队伍根据设计工作情况实时跟进，对财务项目进行调整，全面了解、合理估算PPP项目中房建项目、市政基础工程等项目。其次，财管机构应该结合施工方案开展预算工作，主要是预算PPP项目建设过程中整体水电、人工、设备与材料等方面费用，进而对资金额度进行有效计算，为成本管控工作提供良好依据。

2.2成本管控责任应该足够明确

在PPP项目成本管控方面，应该对相关人员具体职责进行明确，项目管理单位详细制定资金使用细则，同时要求所有参与方均需要严格根据使用细则执行，对后续施工活动展开实时管控。比如在使用与支付具体资金过程中，应该对审核职责以及确认职责进行明确，防止在使用后续资金过程中，发生混乱问题。

2.3动态管理

开展PPP项目的成本管控工作时，要想充分保证管理效益，应该将动态管理理论与方法引入到项目中，实时、全过程管控PPP项目建设过程，实时处理可能发生的问题，合理调整成本，尽可能防止成本超出概预算范围。相关单位可以通过《党政联席会议制度》对重大变更事项进行审核，通过《工程量现场确认与管理办法》详细核查变更工程量情况，充分防止工程变更问题造成施工成本的增加，相关责任也应该根据合同要求展开科学分配。在项目建设的各个环节中，按照资金流使用信息，展开科学分析，或是发现可能会超出预算迹象与苗头，应该第一时间组织相关参建方开展会谈工作，科学制定控制规范，充分掌控资金主动权，保证成本管控效果[4]。

另外，为了保证动态管理具有良好成效，应该对竣工验收工作进行充分把控，可以有效提高竣工结算结果可靠性以及准确性，可以汇总分析PPP项目中相关文件与资料，对相关费用支出合理性等进行充分审查，同时由项目建设当地的财政局评审机构开展审定工作，最终对项目决算价进行科学确定，若是超出预算，则应该根据责任要去进行分配或是索赔。

结语：综上所述，在我国公共设施工程中，PPP项目具有重要作用，认真开展各项管理以及成本、质量管控工作保证工程获得预期成果的基础保障。相关单位可以通过认真开展勘查设计管控工作、审查施工单位资质、审查施工单位资质、优化施工方案、预算以及估算工作、成本管控责任应该足够明确、动态管理等策略充分实现这一目标。

参考文献：

[1]贺涛，张勇博.项目管理理念在建筑工程管理中的应用实践[J].建材发展导向，2021，19（20）：103-104.

[2]吴亚光.论项目管理理论在建筑工程管理中的应用策略[J].建材与装饰，2020（20）：141+143.

[3]杨纪桃. 项目管理法在建筑工程管理中的应用分析[C]. 《建筑科技与管理》组委会.2019年7月建筑科技与管理学术交流会论文集.《建筑科技与管理》组委会：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2019：101-102.

[4]金鑫.PPP项目建筑工程管理、施工质量及成本控制探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（05）：14-15.

作者简介：

靳龙（1984.08. 06），性别：男;籍贯：山西太原;民族：汉;学历：本科;职称：高级工程师;研究方向：工程管理;

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