列宁的社会保障思想研究

晋江艳

【摘要】相比马克思和恩格斯，列宁的社会保障思想除继承前人精华外，在经历俄国长期革命洗礼和实践考验的基础上，更具实践性、系统性，也更具体。列宁在全面批判资本主义社会保障制度的同时，提出必须合理利用其改良措施和合法团体以改善无产阶级生活，强调只有建立无产阶级政权才能建立社会主义社会保障制度，进而对构建社会主义社会救济、社会保险和社会福利制度做出系列论述。

【关键词】列宁  社会保障思想  社会救济  社会保险  社会福利

【中图分类号】A82/ D57                      【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.23.012

20世纪初，沙俄卷入第一次世界大战，全国经济凋敝、民不聊生。十月革命胜利后，面对落后的社会经济，维护无产阶级的生存权、恢复与发展经济、进一步巩固无产阶级政权，成为俄国社会民主工党工作的重中之重。在长期的革命和建设过程中，列宁结合俄国实际，提出了一系列社会保障思想。

对资本主义社会保障制度的批判和利用

与马克思和恩格斯一样，列宁认为在资本主义社会，工人工资仅能满足其最底线的生活需要，工人阶级不可能为未来生活中的伤残、疾病、年老、失业等风险进行储蓄积累。因此，实行工人保险“完全是资本主义发展的整个进程所决定的一种改革”，[1]资本主义社会建立社会保障制度具有必然性。

在肯定必然性的基础上，列宁全面批判了资本主义社会保障制度。在社会救济方面，1901年，面对日益蔓延的饥荒和挣扎在生死边缘的俄国农民，列宁撰写了系列文章，主要包括《同饥民作斗争》《苦役条例和苦役判决》以及《内政评论》总题下的《饥荒》《对危机和饥荒的态度》等，对沙皇政府力图掩盖灾情严重性、克扣饥民口粮、削减本已微薄的救济金、禁止私人慈善家救济灾民以及镇压日益愤懑的劳动群众等罪恶行径作出深刻的揭露。列宁尖锐地指出，沙皇政府关于救济饥民的通令不是同饥荒作斗争，而是同饥民作斗争。在社会保险方面，1903年，沙俄政府颁布了关于给残疾工人发放抚恤金的法令。法令颁布不久，列宁就在《火星报》上发表题为《一项给遭受不幸事故的工人发放抚恤金的法令》的文章揭露其虚伪性。文章指出，从颁布法令的原因和目的上看，该法令毫不涉及工人阶级的政治独立性，对资产阶级的统治没有构成任何威胁，并能很好地麻痹无产阶级，因此能够通过审议;从保障对象上看，由于“工人运动的威胁只在无产阶级的先进阶层中表现出来”，[2]政府法令就只涉及厂矿工业企业中的工人和職员，而经常在更危险和更恶劣条件下工作的农业工人、手艺工人、建筑工人和手工业工人却被排除在外;从赔偿结果上看，企业主“要少花钱，而不是使工人得到‘保障”，[3]资本主义法庭根本不会保护工人的利益，赔偿协议“在绝大多数情况下将变成对最不开展的工人经常进行欺骗和恐吓的手段”。[4]1911年，面对日益高涨的革命形势，第三届国家杜马不得不审议通过已经被搁置三年的有关工人社会保险的法案，但其中保险条件比1903年法案的规定还要苛刻。列宁重点批判了这一法案，指出其一是险种有限，只有不幸事故保险和疾病保险两种;二是覆盖范围小，很多部门和特别需要社会保险的工人没有包含在内;三是补偿标准低，且大部分保险费由工人负担;四是保险机关丧失独立性，处于官吏、宪兵、警察、企业主的监视甚至指挥之下。列宁指出，该法案与工人阶级对社会保险制度的基本要求根本抵触，是资产阶级在迫不得已的情况下，从自身利益出发，为迷惑无产阶级，进而维护资产阶级统治而制定的。在社会福利方面，1895年11月，列宁为彼得堡一家制呢厂工人举行的罢工撰写了一份题为《告托伦顿工厂男女工人》的传单，并在其中细腻揭露了厂主心中的“算盘”——“现在是货物滞销时期，如果工厂的工作条件不变，我们就得不到从前那么多的利润……可是少得利润，我们不干……所以我们先得哄住那些穷织工，以后别的工人也跑不了”，[5]进而在最后一针见血地指出，“关心工人福利的厂主已经替织工安排下悲惨的前途”。[6]

列宁对资本主义社会保障制度重点在批判，但与马克思和恩格斯社会保障思想不同的是，在批判的基础上，列宁也给予其些许肯定。例如，在1913年《为国民教育能够做些什么》一文中，他介绍了西方资本主义国家的公共福利之一——图书馆，并肯定其规模庞大、服务对象广泛、文娱活动丰富，是“各种机关和企业的国民教育中心”。[7]为了提高群众的革命意识和发展革命斗争，列宁要求社会民主工党要善于利用包括建立社会保险制度、增加救济金等在内的一切改良措施，以及包括保险基金会、保险理事会等在内的所有合法团体，来争取改良，促进无产阶级生活条件的不断改善。

建立无产阶级政权是建立社会主义社会保障制度的前提

列宁始终坚持马克思和恩格斯的基本判断，认为推翻资产阶级政权，建立生产资料公有制是建立社会主义社会保障制度的前提。针对工人阶级为争取社会保险和社会福利举行的多次罢工和资本家做出的所谓“让步”，列宁多次表示，“在保存资产阶级制度的基础的情况下，所有各种各样改革的结果都必然是微乎其微的”，[8]因而号召工人阶级通过革命实现自身福利。1902年，列宁在给俄国社会民主工党起草的纲领草案中明确指出，“工人阶级要获得真正的解放，必须进行资本主义全部发展所准备起来的社会革命，即消灭生产资料私有制，把它们变为公有财产，组织由整个社会承担的社会主义的产品生产代替资本主义商品生产，以保证社会全体成员的充分福利和自由的全面发展”。[9]

列宁不仅在理论上论证，而且在行为上引导，主张将争取建立和完善社会保障制度作为无产阶级反对资产阶级斗争的重要内容和手段。1911年，俄国发生严重饥荒，2000万农民“处于完全无法忍受的、世界上任何一个文明国家都不可想象的悲惨境地”。[10]沙俄政府把饥荒归咎于农民的“懒惰”，甚至阻挠赈济饥民，这引起了社会各界甚至包括城市资产阶级在内的普遍不满。列宁号召工人阶级开展募捐，援助受灾农民，同时要求加强宣传鼓动，对比社会民主党和沙皇政府的主张，说明饥荒和沙皇制度之间的关系，用阶级斗争的思想引导工人阶级，“极力把饥荒激起的民主义愤引向举行游行示威、群众大会、群众集会和其他反对沙皇制度的群众斗争的形式上去”，[11]进而激发无产阶级的斗争意识，以图推翻沙皇专制，建立民主共和国。为争取无产阶级社会保险，列宁在《有党的工作者参加的俄国社会民主工党中央委员会克拉科夫会议的通报和决议》中指出，“必须把关于实行保险制度的整个鼓动工作同说明沙皇俄国的全部实际状况这一内容密切地结合起来，同时要说明我们的社会主义原则和革命要求”。[12]