浅析我国当代成人高等教育体系

摘要：改革开放以来，我国成人高等教育高速发展，其已经成为我国教育体系的重要组成部分。但成人高等教育在满足自身实际发展需求的前提下，其在管理制度和发展模式等方面均存在一定的问题。因此，本文首先介绍了成人高等教育的基本发展现状和类型划分，然后详细分析了成人高等教育存在的问题及成因，最终提出了解决我国成人高等教育存在问题的应对策略，为今后成人高等教育的发展提供借鉴。

关键词：成人高等教育;办学体系;人才;教育质量

随着我国成人高等教育的飞速发展，其已经形成了完备的办学制度体系，为整体区域经济发展储备了大量的高素质、专业化技术型人才，从而为促进成人高等教育普及作出了卓越贡献。但在成人高等教育事业不断改革和发展的进程中，办学目标定位不精准、盲目扩大教学规模、师资队伍建设不足等问题日益凸显。因此，针对存在的不足之处提出成人高等教育体系改革的对策建议，对深化教育改革、推动工作重点落实、提高教育质量具有重要意义。

一、成人高等教育发展现状

目前，随着我国教育事业的不断创新与发展，成人高等教育越来越受到人们的关注和重视。但是在实际发展进程中由于部分高校正在积极实施扩招政策，使得成人高等教育受到严重冲击，我国大部分成人高等院校主要是普通高校的成教学院、成人高校、电视大学等，缺乏显著的个性化和多样化特征，在发展中未能充分引起高等教育发展战略的关注和重视，缺乏一定的技术支撑[1]。在一些成人高等教育教学工作实施过程中，其还存在教学模式单一化、教学理念相对落后、教学基础设施匮乏、师资力量薄弱等情况，与此同时，成人高等教育仅注重学生理论知识和实践能力的有效培养，严重忽视了学生精神素质和创新能力的培养，从而在一定程度上使得学生的综合水平不能达到预期效果[2]。

二、我国成人高等教育分类

根据我国当代成人高等教育体系的发展现状，将成人高等教育按照基本学习模式和学历文凭进行分类：

（1）按学习模式。主要分为脱产全日制、函授（业余、夜大、半脱产）、网络远程教学等。脱产全日制主要指受教育者为了获得成人高等教育学历，与普通参加高考的學生一样，采取全脱产的形式在学校进行相应理论知识学习。函授（业余、夜大、半脱产）主要是指受教育者采取半脱产的形式，通过自身的业余时间进行相应的理论知识学习，该模式主要以自学为主，辅以面授为补[3]。但对于部分函授形式的基本教学而言，其有时也会占用工作时间，并不是完全的脱离工作岗位，因此该模式可以称为半脱产教学。网络远程主要是指受教育者通过网络终端设备进行远程模式的自主学习，完全能够自主支配个人学习时间，不会对日常基本工作和生活造成任何影响，因此该模式称为不脱产教学[4]。

（2）按学历文凭模式。主要分为成人高考、自学考试、电大教育和网络教育。成人高考主要是指通过全国统一招生考试而进入高等院校学习，完成学校规定的必修课程及相应选修课程，进而获得成人高等教育的毕业证书。自学考试主要是指通过自我学习相关理论知识而完成各教育环节，从而获得高等教育自学考试毕业证书的教育模式。电大教育和网络教育，其两者均属于现代化远程模式教育，主要是通过互联网等计算机技术获取的成人高等教育毕业证书，其中电大教育主要以电大为办学主体，网络教育以国家批准的高校院校为依托，从而开展现代化远程教育的基础教学模式[5]。

三、当代成人高等教育体系发展存在的问题

（一）办学目标定位不准确

成人高等教育是一种面向大众的高层次教育模式，由于教育对象不同，使得各个高校在办学目标定位方面存在显著的差异化。成人高等教育主要以培养应用型人才为主，根据地方经济建设和社会发展需求，为不同区域培养留得住、用得上的高质量应用型技术人才[6]。然而，我国部分高校在培养目标方面未能清晰明了的区分成人高等教育与普通高校的不同之处，这样将会使其与成人教育对象的实际发展需求相偏离，在办学过程中忽视了成人教育对象的主要特征。随着我国社会经济水平的不断提高，虽然部分高校已经在办学目标定位方面实施了相应的改革措施，但是仍然存在一部分高校依旧采用普通教育模式，尤其是在制定理论基础教学计划、实施教学手段等方面生搬硬套普通教学形式。

（二）盲目扩大教学规模

对于大部分高校的成人高等教育而言，其主要的教育经费来源以自筹为主，个别高校还将该模式作为弥补办学经费不足的重要来源，从而使得各个高校在人才培养的具体实施过程中存在着以经济利益为核心，不顾自身办学能力，盲目扩大办学规模的做法。这样将会造成学校内部的在校人员总量远远超过各方面的最大承受能力，使其在学生管理和教育资源分配等方面均存在超负荷的情况。

由于学校的基础教学条件不能满足学生的基本需求，从而在一定程度上使得在校学生无法有效应用教学实施。对于部分高校在盲目扩大办学规模的过程中，其未能认真的考察成人高等教育函授点和教育站点，由于对这些成人高等教育函授点和教育站点的监控力度不到位，使得各个站点为了争夺学生资源，在招生过程中可谓无所不用之极，向学生做出超过国家政策范围的承若，甚至严重的还存在虚假宣传等现象，从而在一定程度上为成人高等教育的声誉造成不利影响。

（三）师资队伍建设不足

目前，大部分高校主要由本校教师承担成人教育的教学任务，尽管这些教师在学术水平、知识储备及综合素养等方面是无可挑剔的，但由于自身任务和发展局限性，在实际的成人高等教育教学过程中未能投入过多的精力。

普通高校对成人高等教育的认识存在一定的偏见，仅单纯的将成人高等教育工作作为一项附属性和创收性工作，这样在实施成人高等教育教学过程中仅将经济效益作为重点考核标准，并未对成人受教育者的发展前景、专业特色建设等予以过多关注。对于独立形式的成人高校而言，虽然其在满足成人基础教育教学工作的前提下开展了相关领域的特色专业，但由于受到成人高等教育发展大环境的影响，生存问题成为首要考量的重点问题，从而在实际教学过程中更加重视招生工作，而忽视了基础教学和特色专业建设等方面的相关工作。

四、当代成人高等教育体系面临问题的成因分析

（一）理论研究相对薄弱

成人高等教育的基础理论研究相对薄弱，其远远落后于社会发展对教育的基本需求，对新时代下成人高等教育的发展实践不能起到一定的指导作用，造成这样不良发展情形的根本原因与我国成人高等教育发展历史较短存在之间关系，同时与成人高等教育在我国整体高等教育体系中的占位存在显著的关联性。部分高校的相关研究人员并未对成人高等教育的理论教学进行更深层次的研究，致使成人高等教育的理论研究远滞后于社会经济的实际发展需求。从而在一定程度上严重制约成人高等教育的发展。

（二）职能作用认识欠缺

对于我国成人高等教育的实际发展而言，其已经逐渐形成完整的办学体系，但由于社会各界人士对成人高等教育在发展实践中的地位和作用认识不足，从而在一定程度上造成成人高等教育的边缘化。尽管在学习型社会的发展建设中已形成了多样化的教育需求，为了满足这些教育需求，成人高等教育具有不可替代的作用，但在社会发展实践中却依旧存在各种对成人高等教育质疑和否定的声音，在一定程度上形成了认为成人高等教育的存在是多余的、教育的功能已削弱等偏见，这样的认知将会严重阻碍成人高等教育的发展步伐。

（三）竞争环境机制不健全

对于教育领域中的成人高等教育而言，其与市场发展的融合程度最高，竞争强度最为激烈，但同时竞争环境机制不健全，使得整个社会的竞争环境不能达到理想状态。现阶段，尽管成人高等教育的发展模式越来越多样化，但由于缺乏健全的法律监督管理制度，且不同高校办学模式所享受的优惠政策之间存在显著的差异性，从而在一定程度上造成成人高等教育缺乏公平公正的良性竞争环境，严重影响成人高等教育的办学形象、办学效益和资源利用率等，不能实现健康可持续发展。

五、我当代成人高等教育体系改革的对策建议

（一）明确办学教育目标，推动整体教学发展

针对当代成人高等教育的办学模式，需要在满足社会发展实际需求的基础上改变以学校为主体的单一化办学模式，采用多元化、全方位的办学形式，辅以传统高校的基础教学模式。根据成人受教育者的基本需求，制定不同类型的自主学习计划，明确办学的教育目标，从而提高成人受教育者的综合素质。在教育模式上需要改变传统“一书一笔一试”的形式，代之以根据不同成人受教育者的教育需求采取差异化的教学方式。例如：对于需要提高专业能力的受教育者而言，其主要采取以实践教学为核心的教育模式;对于需要加强自身学术素养的受教育者而言，其主要采取以理论知识传授为重点的教育模式。总之，成人高等教育是一种以自身实际发展需求为导向，具有较强针对性的高等教育模式，在实际发展进程中需要针对不同的需求对象实施差异化教学，这样才能满足更多受教育者的真正需求。

（二）加强办学主体监管，推动规范化办学

随着我国社会经济的飞速发展，成人高等教育的办学模式越来越多样化，在此过程中政府等相关管理机构需要加强监督管理力度，构建健全的社会评价制度体系。将各个高校不同模式的成人高等教育办学情况纳入学校整体监督管理范围内，对校外教育函授点和教育站點进行整顿，严格执行年度考核评估制度，杜绝无场地、无师资、无资质的“三无”机构成为教育函授点。转变社会发展的思想观念，各个高校要以终身教育思想为指导，以学生实际发展需求为导向，全心全意为学生提供最优质的服务，同时，高校需要通过内部严格的管理制度体系来提升教育质量水平，通过高含金量的学历增强自身的社会声誉，通过满意的办学效益强化自身的办学综合实力。只有政府加强相关监督管理制度，辅以高校规范化办学，才能在一定程度上促进成人高等教育的良性发展。

（三）提升师资队伍建设，增强教学综合水平

随着我国教育体系的不断深化改革，建设成人高等教育教学专职教师队伍，不仅能够有效解决高等教育核心课程任课教师稳定性问题，还能够促进高校成人高等教育教学方法与技能的深入探索，有利于建立更加和谐的师生关系。提升师资队伍建设，增强教学综合水平，选拔思想品德优、教学业务能力强、学科研究综合水平高的优秀教师。由于成人高等教育的特殊性，其决定了大部分高校在成人高等教育教学队伍中的专职教师人数相对较少。因此，在选拔专职教师的过程中必须坚持精益求精的原则，首先要优先选择能够满足专业核心课程教学需求的专职教师，其次采取“走出去、请进来”的形式，对专职教师进行有计划有目标的培养，让其在第一时间就能够充分认识到成人高等教育的新思路和新形式。其次根据成人受教育者的基本发展需求，促进专职教师不断针对教学课程进行知识结构的调整，从而有效的提高专职教师的综合能力。最后应该鼓励专职教师积极的从事相关课程的科学研究，这样才能充分了解该学科的最新发展趋势，从而形成自己的教学特色和风格。

结语

基于上述的详细分析，成人高等教育的最终目的提升学生的整体综合素质水平。在新时代的发展背景下，应该解放思想，不断改革创新，以质量求生存、求发展，形成具有中国特色的成人教育制度，实现成人教育的跨越式发展。在成人高等教育的改革道路上，积极探索出一条符合实际发展现状的新道路，这也是成人高等教育改革发展的核心价值。深化成人高等教育教学机制体系改革，加强教学管理制度是保证为社会提供更多实践型人才的前提要素，同时也是社会进步、经济创新发展对成人高等教育的必然要求。

参考文献

[1]唐燕儿， 关淑文. 基于霍姆伯格远程教育思想的在线教学创新策略研究——以疫情期间成人高等教育在线教学为例[J]. 中国电化教育， 2020，10（5）：27-33.

[2]孟冬妍. "互联网+"背景下成人高等教育学习资源建设模式的构建[J]. 中国成人教育， 2020， 83（2）：5-8.

[3]潘茜茜. 基于网络化教学创新地方院校成人高等教育教学模式的思考[J]. 才智， 2017，69（9）：88-90.

[4]葛伟青， 刘大成， 刘艳娟. 新建本科院校成人高等教育特色专业人才培养方案的优化[J]. 教育与职业， 2016， 36（6）：54-55.

[5]陆光新. 改进高校成人高等教育学籍管理工作的探索——以重庆医科大学为例[J]. 现代医药卫生， 2020，3（1）：154-155.

[6]孙榆婷. 成人高等教育与普通高等教育收入效应比较[J]. 开放教育研究， 2019， 25（1）：108-120.

作者简介：蔡圣杰， 男 ，1993/1/28， 上海 ，本科， 目前是上海开放大学宝山分校行政管理本科学生（已毕业）， 职称：本科毕业，自由职业， 主要研究方向：成人高等教育。

（上海开放大学宝山分校18秋行政管理本科 200940）