乡村振兴背景下阜阳发展农村经济问题研究

武晓燕

摘要：本文通过广泛深入地实地调查研究，全面掌握阜阳农村经济的发展现状，揭示存在的问题，剖析其产生的原因，并结合实际提出发展阜阳农村经济的对策，为阜阳全面建成小康社会，助力脱贫攻坚，建设大美阜阳，实现乡村振兴建言献策。

关键词：乡村振兴;农村;经济;研究

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

一、阜阳农村经济发展存在的问题和成因

我国是农业大国，有8亿农民，农村要奔小康，农民要过上好日子，发展农村经济是重中之重，没有农村经济的繁荣壮大，就没有农村小康的持续稳定。阜阳是农业大市，农村人口占70%，但经济总量偏低，人均GDP在全省倒数。其存在的主要问题有以下几点：

一是数量少。阜阳农村集体经济比较落后，有的一个村甚至没有一个集体经济;有的村的集体经济还是脱贫攻坚的帮扶项目，比如光伏、鱼塘养殖、种植等;交易还是靠传统的集贸市场，像农村淘宝这样的线上交易，依然水平不高、规模不大，农村还不适应。

二是规模小。基本上都是些小厂、小作坊、小商店，能达到规模以上的几乎没有。模式上基本以家庭为经营单元，很少招募工人。盈利水平低，大多以养家糊口为目的。

三是科技含量低。基本上是传统工商业，靠经验和传承延续。现实条件也基本上束缚力了科技的投入，一没人才，二没资金，三没技术。生产安全堪忧，卫生防护缺失，生产质量没有保证，很多没有自主品牌，以仿冒为主。

经过走访调研和分析研判，制约阜阳农村经济发展的因素主要有以下几点：

一是底子薄。阜阳是农业大市，人口多，经济落后，经济发展的基础差。传统的包产到户和靠天吃饭，很难形成规模经济。每年的水电路桥等基础建设投入巨大，却产出很小。相反，真正投入生产经营的财政资金却不多。

二是动力弱。阜阳是人力资源大市，每年都有几百万劳动人口外出务工，说明阜阳本地用工不足和参与本地经济建设的动力不足（挣钱少或挣不到钱）。大部分村集体经济没有建立发展激励机制，经济组织管理人员发展动力不够。

三是支持少。落实中央及省委省政府关于发展壮大农村集体经济相关财政、税收、金融、土地等政策不到位、不彻底;在村级集体经济发展产业布局、项目规划等方面政策支持少;信贷、财政支持不足等。

四是人才缺。人才是经济发展的动力和支撑。而大量劳动资源的流出和大学生等高端人才的流失加剧了农村经济发展的滞后。农村很多企业仍然停留在原始的手工作坊阶段，虽然机器设备是新的、现代的，但管理模式依然是传统的，没有建立现代化企业的管理制度。

二、推进农村经济发展的对策建议

发展农村经济是实现乡村振兴的必然选择和必由之路，必须下大气力优先发展农村经济。

（一）加强领导，提升治理能力。实现乡村振兴和经济发展必须全面加强党的领导，提升党组织的凝聚力、战斗力，加大乡村治理力度，增强农村经济的造血功能，要把乡村建设成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村，为农村经济的发展创造良好的环境，要留得住乡愁，更要留得住人才。探索建立农村经济发展职业经理人制度。要制定出台农村经济发展激励办法，调动基层干部发展农村经济的积极性。发挥选派干部的帮扶作用，深化村企合作、村银结对，积极引导社会资金，壮大农村经济发展根基。

（二）凝聚共识，明确发展方向。各地方党委政府要把发展农村经济放到重要议事日程，广泛开展摸底调研，了解掌握农村经济在发展过程中急需和紧缺的扶持政策，全面检视制约农村经济发展的瓶颈问题，摸清底情、吃透实情、找准根子，因地施策，因村施策，制定发展规划和目标，不搞一刀切、一窝蜂、齐步走。要建立发展农村经济台账，实行动态管理。各职能部门要履职尽责，各负其责，全力做好推进农村经济发展各项工作。

（三）优化路径，增强产业竞争力。要抢抓“融入长三角·高铁全覆盖”的机遇，积极围绕“四项增收”行动、美丽乡村建设、农村特色产业发展，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，建设龙头产业和品牌，多元发展，延长产业链。采取内引外联、扶持培育等方式培育一批实力强、发展潜力大的经营主体。有效盘活农村集体资产和盘活利用闲置宅基地和农房，激发内生动力，促进农村经济收入较快增长。

（四）加大支持，提升有效激励。要不折不扣地落实中央、省委省政府关于壮大农村经济发展的各项政策，加大政策支持力度。重点解决发展休闲农业、乡村旅游、电商物流、乡居康养，以及农产品初加工、仓储等用地问题、融资问题。培养壮大农村经济发展人才，引导返乡人员、经济能人、种养能手、退役军人、高校毕业生等参与农村经济组织经营管理。强化乡村企业家人才队伍建设。提高农村经济的科技含量，提高产品附加值。加大财政奖补资金的引导和支持作用，增强效果评估。

参考文献

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[2]宫兆梅，王艳华.乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析[J].财经界（学术版），2020（12）

[3]赵婉竹.乡村振兴战略背景下农村经济发展研究[J].冶金管理，2020（1）

本文系2020年度阜阳市颍东区委党校系统课题（课题编号FYYDKT202002）研究成果。

（阜阳市颍东区委党校）